試論水利建設施工管理過程中的創新點

摘要：我國的水利工程自建設之日起，一直得到政府的重視和大力支持，發展至今，在全國已經取得了良好的經濟效益。但是要想建設出資源消耗低、經濟效益高、環境污染少的水利工程，仍需要付出長期不懈的努力。目前許多的水利建設企業為了達到這一目標，不斷的從水利建設施工管理過程中創新管理方法，尋求新的突破點，以期早日完成水利工程建設施工管理的偉大目標。

關鍵詞：水利建設；施工管理；創新點

1、引言

在全國許多水利工程的實踐之下，結合自身和學習的豐富經驗，我國目前的水利工程施工管理水平有了很大程度上的提升，在不斷地研究探索中，推出了多項極具創新精神的管理制度，不斷規范水利施工的行為，提升水利建設施工的管理化水平。這些水利建設施工管理制度為水利建設的有序進行提供保障，確保了水利工程的質量及安全，不僅促進了我國水利建設施工水平走向前列，也為施工企業的長遠發展打下了堅實的基礎，給其他水利建設單位創造一個良好的勢頭。但是在施工管理中仍然存在許多問題，以致降低了建設效率和建設質量，為此，我們必須不斷探索出更具創新精神和實踐意義的管理措施，幫助水利建設水平邁向新臺階。

2、水利建設施工管理中的不足

（1）管理模式陳舊。自水利工程建設至今，水利部門制定了全面系統的管理辦法，促進了我國水利建設施工管理機制的不斷完善，提高了我國水利建設工程的質量水平。但是隨著社會經濟的不斷發展和市場的不斷變化，在目前的管理制度之中，存在一些陳舊的因素需要隨之改變，管理的模式要不斷改革創新，管理人員的管理思想也要與時俱進，如果這些因素始終停留在過去，那么必將遭到社會的淘汰，水利工程的經濟效益也會止步不前。造成管理模式陳舊的主要原因有人們已經形成了無償用水這一根深蒂固的觀點，還有許多本應政府承擔的公益性支出被安排在水利部門。對此我們應不斷創新管理模式，促進水利部門的順利發展。

（2）對立項的管理不科學。立項是水利工程建設的首要任務，也是決定水利施工建設和施工管理是否成功科學的重要因素。立項是在其他相關條件達到標準的基礎上，規劃水利工程的各個項目，以此來判斷這項水利工程是否能夠達到比理想目標更大的經濟效益，因而立項是一項非常復雜的工作，它不僅涵蓋了包括各個重要領域的理論知識，還要進行復雜的調研，將水利建設的方方面面都顧慮周全。但是還是有少數水利建設單位對項目立項敷衍了事，在沒有將當地的水文地質、社會經濟了解清楚就盲目地進行項目立項，導致建成后的水利工程沒有達到預期的經濟效益，還有一些政府部門為了做足面子及形象而隨意立項，嚴重浪費了大量的人力、物力、財力資源。

（3）管理機制的落實不到位。出于地質環境和經濟的選址考慮，很多水利工程都建設在農村，安排的管理人員的專業素質也不是很高，因而經常會出現有章不依，執法不嚴的情況，很多嚴格規定的章程都沒有得到很好的落實。加上缺少專業的管理人才隊伍，管理人員也在頻繁的調動。雖然企業會招納一些具備專業管理理論知識的人才，但他們大多都不具備實際的管理經驗，現場的指揮調動能力也不足，造成了管理制度沒有落實到位的不良現象，導致了水利建設的工程質量低下，如果不盡早建立健全建設施工的管理機制，將不利于水利工程建設的總體和長遠發展。[1]

3、創新水利建設施工管理的措施

（1）創新施工責任的管理方式。很多水利工程所在的地區地勢復雜，氣候環境多變，施工的難度較大，施工項目之間的間距不平均，施工現場的監督管理緊靠監理臨時檢查是很難及時發現并解決施工建設中的問題的，因而很多地區在施工責任上創新性地提出了業主負責制度，放開管理責任，將施工管理的責任分配到各個具體的施工段中，根據業主或監理的總體要求分級逐步匯報上來，這樣便能將施工的實時情況報告給水利施工工程的總指揮部，很大程度上提高了匯報情況的效率，也能及時地發現并解決工程建設中出現的問題。在業主中要將權責劃分清楚，做到責任到人，誰的問題誰負責。各個業主全權負責本施工段的責任，審核各項工作，業主也可以分級匯報情況，但不能超越自己的職權，將工作細致到人、責任到人、分工到人才能靈活地處理各類問題，切實地輔助水利工程建設施工管理的各項工作，加快水利施工建設的進度。還有的地區是實行的法人責任制，是指將建設管理責任分配給專門負責管理工程建設的機構，這中機構擁有專業的管理隊伍，能夠確保管理機制和責任落到實處，在根源上提高工程建設的管理水平，比較適用于一些大型的建設單位。

（2）創新施工監控的管理方式。水利工程建設隨時都會面對一些技術方面的難題，而先進的新設備、新材料、新技術都在不斷被開發出來，因此在施工監控的管理方面必須不斷提高監控人員的素質。在一些水利工程單位中就想出了質量責任制的新思路，創新監控方法，提高工程建設的安全水平。質量責任制主要是指對質量監控人員實行崗位責任制度，通過規范審核和批準的程序，建立安全生產的責任制度和培訓制度，制定安全生產相關的規章和操作流程來確保分部工程驗收的質量并做好有關質量評估。對施工過程中的不文明施工行為要及時公布出來并記入檔案。除此之外，還要對企業主要成員和管理人員進行安全生產和管理的知識考核，建立特種施工作業人員并實行持證上崗制，及時應對突發狀況。在資質審查、招標投資、市場準入、企業經理及其他人的審查中，一旦發現不良行為，應立即對負責人進行行政處罰，用嚴格的規章制度規范施工管理的行為，推動整個水利建設工程的良性發展。[2]

（3）創新施工審查的管理方式。在施工審查中最突出的問題是合同之外的工程量和單價的問題，施工單位往往借機為自己多算或重算，以此來增加單位的利益。為了避免這一復雜情況的發生，很多建設單位開創了施工利益集體審查的制度，由水利建設工程總負責人建立施工段的各個負責人、監理、設計師、工程師參加的集體審查制度，通過共同比較各個施工段之間或相同的工程建設之間的合同價格，明確各項材料的數量，從而維護水利建設單位的利益，節省材料審查的時間，保持水利建設單位與施工單位的和諧關系。對于國家標準對一些小型的水利工程建設單位來說定價太高或者國家標準不夠具體的問題，一些地區因地制宜地推出了適合當地的審查管理制度和收費標準，在很大程度上節約了資源。

（4）創新施工運作的管理方法。針對水利工程建設中的運作管理的問題，為了不斷規范施工的行為，部分地區不斷解放思想，在多地實踐之后推出了施工單位法人代表約見制度，是指當水利工程的安全、質量、進度方面出現問題的時候對承辦單位的法人代表進行書面約見，在法人代表到達現場后要求法人代表對建設工程的問題給出合理的解釋，并制定出切實的解決措施。通過震懾法人代表作用到施工的各個班組之中，這樣的辦法可以有效地約束施工單位的不良施工行為，保證水利建設工程的質量。水利建設工程之中涉及到的施工單位和施工人員眾多，層級之間的關系也非常復雜，權責之間的交叉也是施工運作中的主要問題，因此部分地區實行由各個施工單位的各級人員參加的工地例會的制度，例會在每星期召開，幫助各個單位的領導和管理人員了解施工的質量和進度。在面對面的交流中，加強了解，避免因某一單位的工作疏忽而影響整個水利工程的質量和進度。[3]

4、結語

綜上所述，加大對創新水利建設施工管理的分析研究對工程建設的質量起著非常重要的作用。在國家倡導建設可持續發展的今天，我們的水利工程建設管理隊伍更應該加強對施工責任、監控、審查、運作上的管理，并且不斷解放思想，與時俱進，創新管理方式，爭取最大化的保證明確責任、合理監控、及時審查以及有效運作，為提升水利建設工程的總體水平打好堅實的基礎，促進我國整體水利工程項目質量的快速提升。

參考文獻：

[1]張魯昌；水利工程施工管理的現狀及對策探討[J]；黑龍江水利科技；2013（6）

[2]張樹山；淺議水利建設施工管理過程中的創新點[J]；科技創新與應用；20014（2）

[3]吳鴻飛；淺議水利建設施工管理過程中的創新點[J]；科技風；2012（1）

作者簡介：

陳仁強（1963-），男，工程師，主要從事水利工程技術及項目管理工作。