關于建設工程招標及合同簽訂階段工程造價控制的探討

摘要：本文作者結合實際工作經驗，對項目招投標、合同簽訂出現的問題進行了扼要的分析，并針對出現的問題提出行之有效的解決方法。

關鍵詞：建筑工程；招投標及合同簽訂階段；工程造價；控制；探討

前言：

招標階段的合約策劃，是保障業主利益的關鍵，也是工程成本管理的重點和關鍵點。按我司以往項目管理經驗及業主之要求，將結合項目特征為總承包及各專業分包之整體合約安排策劃提供專業意見，確保合約條款的嚴密性，并符合業主及有關主管部門的要求，力求完善、嚴謹、合法、各方權利義務明確、嚴格審查、預防和減少糾紛的發生，為成本管理創造良好條件及保障。

在招標及合同簽訂階段主要有以下四項工作：

1.招標文件與合同相關條款的擬定

2.工程量清單與招標控制階編制

3.投標報價分析

4.工程合同階段的確定

首先，我單位將協助委托人編制好招標文件。由于招標文件是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是投標單位報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據。招標階段中招標文件的編制，應充分了解項目工程特征、設計圖紙及技術要求、現場情況、工程投資概算以及業主之要求。

其次，工程量清單與招標控制階編制的內容、依據、要求、表格格式等滿足《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008的有關規定。編制全面而完整的工程量清單，制定完善、嚴謹、合法的合同條款和招投標條款以及合理有效的有針對性的評標方法，以期選擇最佳的施工單位。

具體主要任務如下：

1、根據項目的總體進度計劃安排，參與制定計劃，提供分包界定建議。

2、對招標文件提出修改意見，確定合同基本條件及合同中涉及工程造價的商務條款，包括但不限于合同范圍、計價方式、支付條款、合同變更、合同索賠、違約賠償、爭議解決等商務條款，并應委托人要求，就承包方式、工作范圍、計價原則、計量方式等內容出具專項工作報告。

3、根據招標成本開列的各項成本明細，逐級分解到各個招標項目，形成各個子目成本，確保各項招標在成本目標上明確可控。

4、根據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）、《深圳市建筑工程消耗量標準》（2003）、《深圳市建筑裝飾工程消耗量標準》2003、《深圳市安裝工程消耗量標準》（2003）、《深圳市市政工程綜合價格》（2002）以及國家和深圳市工程造價管理的相關計價法規、辦法、標準等文件，依據施工圖紙文件，編制工程量清單及控制價（或標底），提供綜合單價分析、提供主要材料數量及價格清單、提供主要設備數量及價格清單。提供《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）要求的其他內容。

5、將招標控制價（或標底）與批復的設計概算（相同范圍部分）進行分析比較，保證不突破批復的設計概算，如果突破設計投資限額應及時提出修改設計的調整建議。

6、對公開招標的工程或設備采購項目，進行清標工作，詳細審核、分析擬中標單位的投標報價，包括虛報、遺漏、不平衡報價、文字錯誤等情況，并向委托人提交清標報告及合同建議。

在此我們要重點強調，標底是成本管理控制的首要關口，認真、準確、全面編制好標底，做到不漏項、工程量精確、相關費用考慮全面、施工期階段價格波動預測準確、相關計價合理且符合規定。根據以往項目經驗，由于標底的不準確、不全面，直接影響招標工作，造成施工階段爭議增多，結算階段項目投資額超概算現象較多，故要高度重視，確保工程的順利進行。

在過往項目中，經常出現有爭議的問題應總結其經驗，如：

（1）合同條款必須全面、嚴謹、措辭準確，符合我國相關的法律法規及行業規范；（2）在措施項目費用包干的基礎上出現重大設計變更的記取方式，應明確具體范圍，約定相關定義；（3）土方場外運距、商品砼等場外運距不宜在招標時給予制定，宜由投標人自行考慮；（4）工程量清單的項目特征必須描述完整、準確；（5）因土方工程量清單計量規則與定額計量規則不同，建議按現行的清單計價規定GB50500-2008執行（6）對于投標人不平衡報價的處理方式應明確等等。例如：在合同條款中，合同內容是否完備，責任義務劃分是否清晰等，如：沖孔樁工程，樁長是按入土長度還是按有效長度結算、空樁是否包含在綜合單價中等等。

結束語：

綜上所述，通過招投標及合同簽訂階段工程造價的控制，可以更合理地降低工程成本，最大限度的減少爾后施工及結算階段產生的糾紛。切實保證業主的利益，使工程得以順利進行。

參考文獻：

[1]孫長安.建筑工程項目管理中成本控制探討[J].建筑知識：學術刊，2011，（10）.

[2]章潔.淺析工程招標階段中的造價控制與管理[J].中國城市經濟，2011，（30）.

作者簡介：

葉青（1962.4—），男，漢族，籍貫：廣東梅縣，專業：土建專業，職稱：土建工程師，現為：全國注冊造價工程師，全國注冊監理工程師，深圳市建設工程評標專家。