關于建設工程招標及合同簽訂階段工程造價控制的探討

摘要：本文作者結合實際工作經(jīng)驗，對項目招投標、合同簽訂出現(xiàn)的問題進行了扼要的分析，并針對出現(xiàn)的問題提出行之有效的解決方法。

關鍵詞：建筑工程；招投標及合同簽訂階段；工程造價；控制；探討

前言：

招標階段的合約策劃，是保障業(yè)主利益的關鍵，也是工程成本管理的重點和關鍵點。按我司以往項目管理經(jīng)驗及業(yè)主之要求，將結合項目特征為總承包及各專業(yè)分包之整體合約安排策劃提供專業(yè)意見，確保合約條款的嚴密性，并符合業(yè)主及有關主管部門的要求，力求完善、嚴謹、合法、各方權利義務明確、嚴格審查、預防和減少糾紛的發(fā)生，為成本管理創(chuàng)造良好條件及保障。

在招標及合同簽訂階段主要有以下四項工作：

1.招標文件與合同相關條款的擬定

2.工程量清單與招標控制階編制

3.投標報價分析

4.工程合同階段的確定

首先，我單位將協(xié)助委托人編制好招標文件。由于招標文件是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是投標單位報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結算處理索賠的依據(jù)。招標階段中招標文件的編制，應充分了解項目工程特征、設計圖紙及技術要求、現(xiàn)場情況、工程投資概算以及業(yè)主之要求。

其次，工程量清單與招標控制階編制的內容、依據(jù)、要求、表格格式等滿足《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008的有關規(guī)定。編制全面而完整的工程量清單，制定完善、嚴謹、合法的合同條款和招投標條款以及合理有效的有針對性的評標方法，以期選擇最佳的施工單位。

具體主要任務如下：

1、根據(jù)項目的總體進度計劃安排，參與制定計劃，提供分包界定建議。

2、對招標文件提出修改意見，確定合同基本條件及合同中涉及工程造價的商務條款，包括但不限于合同范圍、計價方式、支付條款、合同變更、合同索賠、違約賠償、爭議解決等商務條款，并應委托人要求，就承包方式、工作范圍、計價原則、計量方式等內容出具專項工作報告。

3、根據(jù)招標成本開列的各項成本明細，逐級分解到各個招標項目，形成各個子目成本，確保各項招標在成本目標上明確可控。

4、根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）、《深圳市建筑工程消耗量標準》（2003）、《深圳市建筑裝飾工程消耗量標準》2003、《深圳市安裝工程消耗量標準》（2003）、《深圳市市政工程綜合價格》（2002）以及國家和深圳市工程造價管理的相關計價法規(guī)、辦法、標準等文件，依據(jù)施工圖紙文件，編制工程量清單及控制價（或標底），提供綜合單價分析、提供主要材料數(shù)量及價格清單、提供主要設備數(shù)量及價格清單。提供《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）要求的其他內容。

5、將招標控制價（或標底）與批復的設計概算（相同范圍部分）進行分析比較，保證不突破批復的設計概算，如果突破設計投資限額應及時提出修改設計的調整建議。

6、對公開招標的工程或設備采購項目，進行清標工作，詳細審核、分析擬中標單位的投標報價，包括虛報、遺漏、不平衡報價、文字錯誤等情況，并向委托人提交清標報告及合同建議。

在此我們要重點強調，標底是成本管理控制的首要關口，認真、準確、全面編制好標底，做到不漏項、工程量精確、相關費用考慮全面、施工期階段價格波動預測準確、相關計價合理且符合規(guī)定。根據(jù)以往項目經(jīng)驗，由于標底的不準確、不全面，直接影響招標工作，造成施工階段爭議增多，結算階段項目投資額超概算現(xiàn)象較多，故要高度重視，確保工程的順利進行。

在過往項目中，經(jīng)常出現(xiàn)有爭議的問題應總結其經(jīng)驗，如：

（1）合同條款必須全面、嚴謹、措辭準確，符合我國相關的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范；（2）在措施項目費用包干的基礎上出現(xiàn)重大設計變更的記取方式，應明確具體范圍，約定相關定義；（3）土方場外運距、商品砼等場外運距不宜在招標時給予制定，宜由投標人自行考慮；（4）工程量清單的項目特征必須描述完整、準確；（5）因土方工程量清單計量規(guī)則與定額計量規(guī)則不同，建議按現(xiàn)行的清單計價規(guī)定GB50500-2008執(zhí)行（6）對于投標人不平衡報價的處理方式應明確等等。例如：在合同條款中，合同內容是否完備，責任義務劃分是否清晰等，如：沖孔樁工程，樁長是按入土長度還是按有效長度結算、空樁是否包含在綜合單價中等等。

結束語：

綜上所述，通過招投標及合同簽訂階段工程造價的控制，可以更合理地降低工程成本，最大限度的減少爾后施工及結算階段產(chǎn)生的糾紛。切實保證業(yè)主的利益，使工程得以順利進行。

參考文獻：

[1]孫長安.建筑工程項目管理中成本控制探討[J].建筑知識：學術刊，2011，（10）.

[2]章潔.淺析工程招標階段中的造價控制與管理[J].中國城市經(jīng)濟，2011，（30）.

作者簡介：

葉青（1962.4—），男，漢族，籍貫：廣東梅縣，專業(yè)：土建專業(yè)，職稱：土建工程師，現(xiàn)為：全國注冊造價工程師，全國注冊監(jiān)理工程師，深圳市建設工程評標專家。