淺談工程項目施工階段的造價控制管理

摘要：施工階段作為建設項目實施的重要階段，存在投資大、施工周期長，復雜系數大，變化因素多等特點。本文就施工階段全過程造價控制的工作內容就做好此階段造價控制過程重點進行了探討和思考，希望能對有關工程造價控制人員提供幫助。

關鍵詞：工程造價；施工階段；控制

1.工程建設項目的造價控制的現狀

建設項目一般包含三個階段：決策階段、設計階段、實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段等）。對目前我國工程建設項目而言，三個階段存在以下幾點問題：

1）在項目決策和可行性研究階段，缺乏科學論證的項目決策。針對項目需求，目前國內缺乏一些系統性、專業性及科學性的統計及調研數據，存在偏重領導或者專家的意見的做法。因此部分建設項目可行性研究及決策，未能全面、準確及合理的提出項目需求，影響后續設計及實施等工作，為工程建設投資帶來風險。

2）設計階段“重技術，輕經濟”。作為工程建設前期的重要工作之一，工程設計對工程建設投資起著決定性的作用。一個合理及優秀的設計方案，可以最大限度的提高工程建設投資的性價比，達到滿足建設單位硬性、軟性需求及節省投資的雙贏局面。但目前國內眾多建設項目，常在設計階段過渡重視觀賞性，概念性的需求，過于追求建設的高標準，忽略方案比選等原因，造成建設項目投資大比例浪費，性價比不高的情況。

3）工程實施階段，參與單位眾多，管理復雜，投資變動風險大。若繼續采用只對招標前及結算階段的造價預估控制及核實工作，往往會造成對已成事實無法控制，只能認定的局面。因此在施工階段進行全過程的造價管理，及時、動態及主動的造價管理模式越來越復核目前建筑市場的需求。

2.施工階段全過程造價控制的主要內容

施工階段全過程造價控制貫穿項目開工至竣工的整個施工期間，在現行的法律、法規及施工合同等文件資料的基礎上，通過工程進度款控制、工程簽證變更控制、工程投資風險預示、分析及控制等手段，以達到有效預防并處理費用索賠、降低工程風險，優化實施方案合理節約或加大工程投資的效果。施工階段的全過程造價控制指專業造價咨詢人員在整個施工期間提供全方位的造價咨詢跟蹤服務，其核心就是實施動態的、事先的、主動有效的造價控制干預，無論在服務范圍、咨詢內容、工作性質等方面，均優于傳統的工程造價管理模式。

目前，施工階段全過程造價控制的內容主要包括：1）編制造價控制的實施準則，確定造價控制的具體實施目標；2）審查各類建設工程合同（協議）；3）編制工程用款計劃書及現金流量圖表；4）參與造價控制有關的工程會議；5）審核施工單位申報的預付款及進度款；6）及時預計或審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，提出造價控制動態分析報告；7）提供工程索賠和反索賠咨詢；8）及時審核分析分階段完工的部分工程的費用；9）提供涉及委托咨詢工程項目的人工、材料、設備等造價信息和與造價控制相關的其他咨詢服務等。

3.施工階段全過程造價控制的過程實施重點

3.1重視施工合同簽訂工作，做好前期準備工作。

施工合同是施工階段全過程造價控制重要及核心依據。它明確了甲乙雙方在工程建設過程各自的權利、義務及各自承擔的風險范圍，明確了工程預付款、進度款的撥付，工程變更、索賠及工程結算等具體的計價方式及原則。合理、完善的施工合同，能有效的控制工程造價、避免合同糾紛，有效地防范相應的投資風險。

對于部分全過程造價控制，當涉及到合同簽訂前期的造價管理工作時，應該根據建設方（或委托方）的需求，針對合同范圍界限、造價、風險及嚴謹性等方面，給予建設方（或委托方）實際性的建議或意見，以降低投資風險及完善將要簽訂合同，便于后續工程造價控制。對于已經簽訂施工合同的建設項目，前期更偏重于準確及明確合同的實施范圍界限、甲乙雙方的義務、權利及承擔的風險范圍、提前預示分析現有施工合同中不嚴謹的、存在的風險因素等工作，為后續的工作做好充分的準備。

3.2 根據施工合同、招投標文件等認真編制好資金使用計劃。

大型工程建設項目，存在投資大、施工周期長，復雜系數大，變化因素多等特點。因為影響因素多，大型工程項目投資超付、延付的風險性增高，因此，提前做好合理的資金使用計劃顯得尤為重要。資金作為施工合同甲乙雙方的重要利益點，往往容易因該問題引起雙方的矛盾，影響項目建設的具體實施。因此以施工合同等文件資料為基礎，提前做好資金使用計劃，為往后合理、妥善的處理資金的撥付打下好的基礎。

3.3 加強施工過程控制，嚴格工程變更和現場簽證。

施工階段全過程造價控制中所面對最多的情況：工程變更和現場簽證，以及由此引起工程造價調整。

目前，國內建設項目施工工期相對較合同預定工期長，施工單位因此面臨的成本風險增大，部分容易通過不合理增加工程變更、簽證的形式，增加施工單位自身的利益。如何嚴格、合理管理設計變更、現場簽證以及材料更替等工作，是全過程造價管理的另一重點。對于未發生或者將要發生的設計變更，施工階段全過程造價管理人員要根據現有的施工合同文件資料、現場實際及各自專業實施工程師的意見及建議，分析相關的設計變更的合理性及經濟價值，為建設單位（或委托單位）提供決策參考意見。對必定發生或者已經發生的設計變更、簽證，施工階段全過程造價管理人員要深入現場了解實際，根據施工合同、招標文件及施工圖紙等資料準確分析，核實相關的變更、簽證的實際實施情況、是否符合增加工程造價的條件，避免施工方把原本不屬于建設單位（或委托人）承擔的風險范圍推卸到建設單位（或委托人）身上，造成不合理的增加工程造價。

傳統的造價審核工作中，由于過程管理不嚴謹等原因，關于隱蔽工程變更、簽證計價的資料往往不完善，易引起審核方和被審核方的爭議，因此，對于隱蔽工程的變更、簽證工作，應引起全過程造價管理人員重視。應從以下幾個方面來完善相關施工管理手續：相關的變更、簽證的實施是否在施工合同的實施界限及范圍內，如果不在原施工合同范圍內，需提醒雙方簽署相關的補充合同或協議，形成正式合法的合同委托關系；是否有建設單位的委托指令、函件及具體要求；相關的實施的方案、方法是否滿足有關標準、規范及規定，是否經過建設單位、設計單位及監理的認可；相關實施方案的最終實施是否有相關單位確認的實施圖紙或者簽證；對于相關實施方案中相關費用計算，若原施工合同無相關計價規定的，建議雙方實施前形成不違反原施工合同大原則基礎上的實際的計價原則，形成正式性文件，以免往后造成糾紛。

3.4 合理、及時進行進度款支付。

合理、及時地支付工程進度款是工程質量和進度的有力保證。施工過程全過程造價控制中，根據施工合同等其他文件資料的約定，在合同時間節點或進度形象節點，及時、準確地進行工程量計量及工程款計價，是工程款支付的重要環節，注意避免超付、延付的情況。對于工程實施過程中的工程變更、簽證費用、索賠費用等引起的施工合同價款調整費用，應及時進行清理核算，根據合同約定要求進行支付，同時要造價總盤控制分析，把握總體投資風險，為今后竣工結算打下基礎。在此過程中，要求對各時期的實際進度與計劃進度對比，以定期監測，檢查工程進度完成情況，掌握施工動態。與此同時，對比原來編制的資金使用計價，及時根據最新動態調整資金使用計劃，把握當前及未來的投資資金動態。

4.結束語

我國施工階段全過程造價控制工作，仍處于探索發展階段，造價咨詢機構及專業人員在此過程中不斷實踐中總結經驗，相信只有做到誠實信用、公正公平、開拓創新，規范執業行為，不斷提高專業水平和修養，才能適應新形勢下造價咨詢工作，適應競爭激烈的市場要求。

參考文獻：

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