基于工程量清單的工程造價管理研究

在新經濟發展模式下，我國建筑行業得到了迅猛的發展，為了更好的實現業主、開發商、施工單位的多方面利益，工程量清單的工程造價管理模式逐漸形成，并成為了工程造價管理工作當中的重要環節，這無論是對于工程建筑各方的利益而言，還是我國建筑行業的發展而言，都具有重要意義。筆者結合實踐工作經驗，在本文當中對工程量清單基礎下的各階段工程造價管理做進一步探討。

前言

工程量清單基礎上的工程造價管理，是我國建筑行業招投標工作當中最具代表性的一種工作造價管理模式，雖然該模式發展較晚，但其發展勢頭非常迅猛。該工程造價管理模式能夠從建筑工程項目本身出發，在按照國家統一的工程量計算規則的基礎上，根據招標文件所提供的實際工程量，以及市場行情下的相關成本，來進行的自主投標報價工作。該模式不僅將工程量清晰、完整、詳細的展現給投標企業，從而最大程度上實現了對工程項目的造價管理與成本控制。

工程量清單模式下工程造價管理存在的問題

在施行工程量清單報價模式當中，工程量清單當中的工程量只是用來報價的基礎，也就是說其起到的只是一個輔助作用，而實際工程量只能夠按照結算時實際工程量為準。這就使得工程量清單編制人員，在進行工程量清單編制過程中出現了松懈的情況，以至于工程量清單的準確性無法保證，甚至會出現較為明顯的錯誤。與此同時，招標單位為了保證自身利益，仍在招標過程中設立標底，只不過將標底的實際作用有所降低，不再將其作為評定中標的唯一依據，另外標底也已經可以在招標文件當中公開，標底作為投標價的最高上限，如果報價超過標底那么將視為廢標處理。在上述背景下，盡管已經實行了工程量清單的報價模式，但招標人的工作量并沒有因此變得輕松，反而變得更加的繁重與復雜，這使得工程量清單的報價模式遇到了一定的發展困難。想要改變這一情況，筆者認為可以先對表弟工程量進行計算，然后在充分分析工程量清單當中各項目的實際情況后，對標底項目進行整合，這樣一來不僅能夠有效減少招標人在編制工程量清單和標底時的工作量，還能夠更好的提高工作效率，從而更好的實現對工程造價的管理。

提高工程造價管理的對策

1.嚴格控制工程變更

工程變更是影響工程量清單模式下工程造價效果的重要因素。如果建筑工程出現大面積或大規模的工程變更，那么無論是工程量清單還是工程造價工作都會失去及指導意義。然而，從建設工程的質量及功能方面考慮，卻又不可能完全沒有工程變更，因此為了在保證建筑工程項目質量及功能性需求的基礎上，最大限度的保證工程量清單及其造價管理工作的有效性和指導性，必須要對工程變更進行嚴格控制。為此，相關部門可以制定出一套科學、健全、完善的工程變更管理辦法，在該管理辦法當中必須要充分突出事前控制、強化事中控制，完善事后控制。除非有及特殊情況，否則所有工程變更必須要現有工程施工企業進行立項報告，監理工程師審核，業主批準立項后才可以實施工程變更。

2.深化造價人員的監督作用

造價人員作為施工企業施工過程中，工程造價工作的監督者，其必須要發揮出自己的積極作用，這不僅是出于對開發商及業主利益的考慮，更是為凈化建筑市場環境，規范建筑行業秩序的考慮。為此，造價人員必須要在施工企業施工過程中深入到工作前線，對包括施工行為、材料選擇等各個方面的信息資料都要充分、及時的掌握，并將其統一收集起來，作為工程項目的日后資料。對于可能會引起造價調整的各類資料，造價人員必須要對其工程變更、現場簽證的準確性、完整性以及具體時間有全面的把握。

3.保證工程決算的正確性

工程決算階段作為工程項目的最后審查階段，不僅要對其質量進行核查，對其工程造價管理工作進行審核也是必不可少的環節。在審核之前，審核人員要深入到工程項目當中，在熟悉工程項目實際情況的基礎上，充分了解和掌握施工圖紙及變更簽證等相關資料，為準確、全面的工程決算審核打好基礎。在審核過程中，既要認真的查看施工記錄、驗收記錄。變更簽證手續、還要根據施工圖紙當中的設計要求，對工程量進行仔細的復查與計算，必要時刻可以通過開挖的方式，進行工程項目實際情況勘察，從而保證審核的完整性和準確性。在完成上述工作的基礎上，審核人員需開始對工程造價進行核實。對于設計圖紙和合同預算中沒有包括而現場又實際發生的工程項目和費用，可以通過簽證的形式認可，運用談判、協商等手段要求償付費用。值得一提的是核定工程總造價是要靠在按照定額政策的相關規定，在保證每一環節扎實工作的基礎上據理力爭，并在此基礎上確定工程總造價，以提高審查質量，有效地發揮審核人員對竣工決算的審查、監督作用。

總結

綜上所述，基于工程量清單的工程造價管理工作是建筑工程招投標工作最具有科學性、公正性以及實效性的工程造價管理方法。一方面該模式可以讓投標企業更加清晰、完整的了解建筑工程概況，從而保證投標企業能夠根據自己的實際工作水平來進行招標方案選擇。另一方面其能夠讓建筑項目的開發商更好的實現對工程造價的管理及成本控制，在滿足工程項目質量及功能性的基礎上，達到以最小的成本支出換取最大的經濟效益，為企業的長遠發展提供支持。

（作者單位：新疆天業集團石河子泰安建筑工程有限公司）