綜合研判,提升干部隊伍建設科學化水平

近年來，宜賓縣對領導班子和領導干部堅持突出基礎性、關鍵性、針對性和前瞻性四大研判，引導干部真正把精力集中到干好工作上，把重心放在為民服務上，把心思用到促進發展上，為用好干部、配強班子提供了科學的參考依據，不斷提升領導班子和干部隊伍建設科學化水平。

基礎性研判

刻畫實績表現標準像

2013年上半年，宜賓縣對縣直屬教育和醫療衛生單位班子根據結構調整需求，選配充實了27名院校級干部，使班子更趨于年輕化、專業化。

針對干部基數大、結構復雜的現狀，宜賓縣扎實開展一屆兩輪的基礎性研判，歸類、比較干部年齡、性別、黨派、專業學歷和任職經歷等基本信息，看班子結構特點、后備力量儲備。以統計數據為支撐，根據紀檢、審計、安監等方面評價意見，縱向比工作成效，橫向比增速進位，看班子和干部的工作發展趨勢、運行狀態。采用定向測評、抽樣調查深入了解工作作風、群眾口碑，獲取班子和干部的社會評價度和群眾滿意度。通過科學分析，深入刻畫領導班子和干部實績表現標準像，為班子結構調整提供了詳實全面的基礎資料。

關鍵性研判

確保資源配置最優化

全國組織工作會議強調，“對干部的認識不能停留在感覺和印象上，必須健全考察機制和辦法，多渠道、多層次、多側面深入了解”。 如何提高綜合研判準確性？如何對班子和干部作出客觀公正評價？

針對這些問題，宜賓縣堅持把握共性基礎，側重個性特點，突出選好關鍵崗位干部。特別對單位“一把手”，重點研判抓班子、帶隊伍、促發展的能力；對涉及項目審批、招商引資、規劃建設、財政金融等重要崗位的副職干部，重點研判團結配合、專業能力、目標完成等情況。根據各單位在地理條件、經濟發展、資源稟賦、行業特點的不同情況，突出圍繞功能定位配強領導班子，對鄉鎮按綜合發展型、產業主導型、農業生態型3類，縣級部門按黨委、政府、執法監督等8類進行差異化分類研判，將研判結果作為班子優化選配的關鍵性依據。確保班子和干部隊伍建設符合發展需要，利于工作推進。

2012年底，縣委對部分鄉鎮黨政“一把手”以研判結果為基礎，進行了優化配備。特別是針對泥南鄉規劃發展、基礎建設、招商引資等工作滯后的具體實際，重點選配了善抓經濟發展、新農村建設的黨委書記。

針對性研判

構筑監督管理新渠道

針對性研判主要對已存在或有潛在問題的班子開展，宜賓縣采用定向測評、抽樣調查、深度訪談、實地查看、自我評價和民意調查“六維度”研判方式，將個別談話科學優化為集體談話個別署名評價，注重黨政“一把手”與班子成員之間的看法，重視少數人的不同意見，確保有的放矢找準“病根”。

2012年底，針對教育、水利、交通等單位領導班子中專業技術人才缺乏的突出問題，宜賓縣創新采用“兩公開、兩先行、四差額”方式，成功選出了6名組織滿意、群眾公認、專業技術過硬的聘任制副科級領導干部，有效化解了部分班子專業結構問題，增強了整體效能。

前瞻性研判

增強隊伍建設科學性

在運用綜合研判成果上，宜賓縣堅持強化研判導向功能，科學分析全縣領導班子和干部隊伍建設情況，把握存在的共性問題和薄弱環節，及時將研判分析結果與干部選拔任用、教育培養、管理監督和激勵約束結合起來，強化制度保障，做好長遠規劃。

近兩年來，特別是在干部人才培養和制度建設上，宜賓縣活用研判成果，結合事業發展需求，通過加大培訓力度、引進優秀人才，提出分類培養規劃，做到了知人善任。目前，已培養儲備143名符合副縣級干部推薦條件人選，391名科級后備干部。通過不斷歸納總結、完善充實，形成了一整套規范化的制度機制，實施科級領導干部分類考核評價，創新“三步提名、權重計票、全程民主”選拔科級領導職務后備人選，開展縣鄉優秀年輕干部人才雙向互派掛職鍛煉，為工作開展奠定了堅實的制度基礎。

（作者系中共宜賓縣委常委、組織部長）