小社區(qū)里的“大”服務(wù)

編者按：開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，全省涌現(xiàn)出了一批黨性堅強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、群眾信任的基層黨員干部先進(jìn)典型。

從本期起，本刊將連續(xù)推出報道，講述這些基層黨員干部的感人事跡。

盤算惠民政策、調(diào)解鄰里糾紛、關(guān)愛弱勢群體、幫助居民就業(yè)……在他眼里，“雞毛蒜皮”的小事，都是關(guān)系群眾日常工作、生活的民生大事。4月15日一大早，申民輝值守在辦公室，今天他的主要工作是傾聽居民的意見。因?yàn)椋@一天是每月固定的“黌門問需日”，社區(qū)居民有任何煩心事、意見和建議，都能在這一天跟他面對面交流。

“人行道的窨井蓋缺了一角”、“小區(qū)里的下水道又堵塞了”、“隔壁住戶養(yǎng)狗嚴(yán)重擾民”……一件件看似“雞毛蒜皮”的小事，申民輝都會認(rèn)真記錄在“民情日記”中。他這本“民情日記”，記滿了群眾反映的幾百件大小事，哪家人的子女上學(xué)難、哪戶居民的住房難、哪里的居民行路難等情況，他都了如指掌。用他的話來說，就是“要當(dāng)人民群眾的勤務(wù)員”。社區(qū)雖小，責(zé)任重大，下到社區(qū)不是走過場，人民群眾的事就是自己的事。

記者手記申民輝的自信不無底氣。與普通社區(qū)不同，黌門街社區(qū)非常注重民生服務(wù)，每個房間都對應(yīng)著它的服務(wù)功能。在唯一一間“辦公室”里，書桌上依次排列著申民輝的兩部手機(jī)及工作座機(jī)，就在記者采訪中，鈴聲交織響起，簡短的應(yīng)答、安排中，一個社區(qū)掌舵者的形象躍然眼前。作為最基層的社區(qū)工作人員，每天面對婆婆媽媽的“雞毛蒜皮”，處理紛擾難辨的鄰里糾紛，落實(shí)各項(xiàng)惠民便民政策，還要絞盡腦汁規(guī)劃社區(qū)發(fā)展……13年，不是每個人都能耐得住性子堅持下來，但申民輝做到了，靠著他的“銅頭鐵嘴飛毛腿”：用腦殼去碰，用嘴巴去說，用腿桿去跑。“把社區(qū)居民當(dāng)自己的家里人，認(rèn)真傾聽，處處為他們考慮，自然會得到大家的理解與支持。”13年的基層工作，申民輝早已嘗盡酸甜苦辣，卻始終沒有忘記牽引他來到社區(qū)的初心——為民服務(wù)。 每到“黌門問需日”，面對帶著“刺”來的居民，申民輝總是不厭其煩地聆聽與講解，直到居民微笑著離開，他才顧得上喝一口水。然而，這只是社區(qū)工作的冰山一角。

留在社區(qū)只為“服務(wù)”二字

“沒有官位的品級，扎根在廣闊的社區(qū)，愿做蓬勃的小草，滋潤火熱的土地……”這是申民輝閑暇之余創(chuàng)作的一首詩。如詩所言，從2001年至今，申民輝在黌門街社區(qū)一干就是13個年頭，在他的帶領(lǐng)下，黌門街社區(qū)已發(fā)展成為聞名全國的先進(jìn)社區(qū)，先后獲得“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”、“四川省文明社區(qū)”等榮譽(yù)稱號，社區(qū)黨委被評為“四川省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，而他也相繼榮獲“四川省勞動模范”、“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”等稱號。

在鮮花與掌聲的背后，是一名商人到社區(qū)書記的轉(zhuǎn)型，更是老舊社區(qū)到示范社區(qū)的蛻變。

2001年12月之前，軍人出身的申民輝是一家私企的老總，年薪10萬元，每天開著轎車上下班，管著廠里幾百號人。一個偶然的機(jī)會，申民輝成為黌門街社區(qū)黨委書記，月薪只有不到800元。他還記得第一天到黌門街社區(qū)工作的情形：一間不足十平方米的簡陋小板房，一張大桌子，三兩張椅子，鋪滿了灰塵，房間里沒有空調(diào)、電腦。“一窮二白，白手起家。”申民輝這樣描述。

“當(dāng)時心想，干得好就多干幾年，干不好再找別的辦法。”從老板到社區(qū)“芝麻官”，申民輝并沒有感到失落，還自己掏錢為社區(qū)添置了電腦，成為當(dāng)時成都首批實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化的社區(qū)。“企業(yè)做產(chǎn)品是服務(wù)消費(fèi)者，社區(qū)干工作是服務(wù)老百姓，都離不開‘服務(wù)’二字。”就這樣，申民輝帶著企業(yè)家的管理經(jīng)驗(yàn)，融入了千頭萬緒的社區(qū)工作。

“芝麻綠豆”非小事

黌門街社區(qū)面積不大，但人口密集，常住戶4800多戶、1.2萬余人，由于毗鄰華西醫(yī)院，流動人口更是常住人口的數(shù)倍。申民輝面對的是一個環(huán)境臟亂差、生活困難群眾多、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題社區(qū)。

上任之初，申民輝靠著“銅頭鐵嘴飛毛腿”的毅力，走遍了社區(qū)大街小巷，與居民拉家常，與商家談合作。為了改變社區(qū)環(huán)境，他將企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)融入社區(qū)建設(shè)中，創(chuàng)造性地開展了“物管進(jìn)社區(qū)”工作，讓居民參與社區(qū)的樓院物業(yè)管理。起初，居民們不信任社區(qū)，排擠物管。申民輝就帶著社區(qū)工作人員拿著清潔工具挨家逐院地打掃，時間長了，居民著實(shí)被申民輝的真誠所打動，主動配合社區(qū)物管工作，還有居民激動地書寫下“社區(qū)物管好，物管費(fèi)該交”的標(biāo)語張貼在院落門口。

有人說，管社區(qū)不就是每天跟“芝麻綠豆”的瑣事打交道嗎？申民輝卻不這樣認(rèn)為，“只要把居民當(dāng)親人，把社區(qū)的事當(dāng)家里的事，就不會覺得枯燥。”看到殘疾人羅正秀家中女兒沒有床，寒冷的冬天，地上只有一個墊子，他當(dāng)即就把家里的新床送去。為解決居民買菜難這個老大難問題，他走遍市郊蔬菜基地，多方洽談，為社區(qū)引入“菜宅送”便民直通車，每天定時定點(diǎn)把新鮮又便宜的蔬菜送到居民的家門口。他還牽頭開辦了“暖心房”，變“捐助”為“扶助”，幫助轄區(qū)71名殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主就業(yè)。社區(qū)成立的“四點(diǎn)半學(xué)校”，讓轄區(qū)外來務(wù)工人員子女放學(xué)后有人管、有人愛。

正是這些看得見、摸得著、體會得到的變化，讓居民順了心、齊了心，也認(rèn)定了他這個社區(qū)黨委書記。

獨(dú)一無二的“黌門模式”

隨著社區(qū)工作的不斷開展，申民輝智慧的火花也在不停燃燒。2007年起，黌門街社區(qū)探索開展了“民情專遞”工作，采取民情家訪、民情專線、QQ群等多種方式，廣泛收集黨員群眾意見和建議，開辟了一條知民心、體民情、解民憂的“綠色通道”。此外，社區(qū)黨委還采取群眾易于參與、喜聞樂見的形式，搭建了“民情直通車”、“民情諫言路”、“民情連心橋”三個服務(wù)平臺，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，隨時了解他們的所想、所需。

2010年，黌門街社區(qū)創(chuàng)建了“網(wǎng)格化”管理，將社區(qū)45個院落劃分成8個網(wǎng)格，實(shí)行定人、定責(zé)、定崗，包片區(qū)的“三定一包”責(zé)任制。不僅理順了錯綜復(fù)雜的關(guān)系，而且一旦有問題便能清楚地找到負(fù)責(zé)人。有人發(fā)現(xiàn)問題，有人管事，有人辦事，大量矛盾糾紛在院子里就被發(fā)現(xiàn)并解決了，社區(qū)秩序自然也就和諧穩(wěn)定了。

解民之所需，為民辦實(shí)事，經(jīng)過多年探索成型的“黌門模式”逐漸走出一條獨(dú)一無二的社區(qū)管理之路，成為全國社區(qū)管理的示范樣本。曾經(jīng)混亂破舊的社區(qū)如今變得井井有條，申民輝不用再每天“翻嘴皮子、跑腳桿子”，他有更多時間思考社區(qū)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

“人不應(yīng)該關(guān)在鋼筋水泥的房子里，你我互不相識。鄰里之間要有更多的互動，生活才會更幸福。”在申民輝看來，社區(qū)是一個服務(wù)民眾的社會組織，應(yīng)該弱化辦公，強(qiáng)化服務(wù)，把工作體現(xiàn)到服務(wù)居民的各個領(lǐng)域中。在他的帶領(lǐng)下，昔日華西醫(yī)院對面陳舊不堪的圍墻，如今變成了藝術(shù)墻。社區(qū)騎游協(xié)會、養(yǎng)鳥協(xié)會、書畫協(xié)會、居民樂隊(duì)、腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)等豐富多彩的社區(qū)文化團(tuán)體像一塊磁石，發(fā)揮著吸附效應(yīng)，把居民緊緊聯(lián)系在一起。

走進(jìn)位于電信南街的簧門街社區(qū)，綠樹花草環(huán)繞著的兩層辦公樓獨(dú)立而幽靜。“中外友人之家”、“愛心超市”、“民情氣象站”、“織繡空間”、“手機(jī)攝影聊吧”、“心理咨詢室”……辦公樓里并沒有千篇一律的辦公室，而是十來間分作各種生活服務(wù)用途的功能房，每個房間都經(jīng)過精心裝扮，若有居民前來，工作人員便笑臉相迎。自從社區(qū)居民服務(wù)中心成立以來，先后有27家社會組織加入其中，為居民開展各類社會服務(wù)。

“居民要搬家、保潔、送米、送油、送水、送奶等服務(wù)，只要撥打服務(wù)熱線，都能第一時間在社區(qū)內(nèi)解決。甚至你深夜12點(diǎn)說家里下水道堵了，都會有人上門疏通。”申民輝自信地說。

責(zé)任編輯：陳暉