大學章程制定的哲學思考

摘 要：哲學作為人類智慧的結晶，不可避免地影響著大學章程制定者的思維方式，對大學章程制定成敗起著極其重要的作用。大學章程的制定要遵循事物不斷發展變化原理，不斷地修訂和完善；遵循生產力決定生產關系原理，制定符合大學本階段、實際特色的大學章程；遵循系統涌現原理，處理好各個權利主體間的關系；遵循矛盾的主要方面原理，抓住學術聲譽這個主要矛盾，凝聚共識，形成價值認同。唯如此，大學章程才是切實有效的。

關鍵詞：大學章程；利益主體；哲學思考

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）05-0226-02

大學章程被譽為“大學憲章”，對大學治理至關重要，有了大學章程就能夠對大學治理和發展起到“綱舉目張”的作用。目前，教育部下發了《2013-2015大學章程建設計劃》，指出：要以創建世界一流大學或者高水平、有特色大學為目標，充分借鑒國外知名大學章程建設的經驗，深入結合自身實際，制定出具有中國特色、符合學校實際與改革發展要求的高質量章程。教育部文件的下發促使“211工程”“985工程”的高校正全力推進大學章程的制定工作。那么，如何制定一個符合學校特色又富有活力的大學章程，就成為大學在制定章程過程中所必須思考和解決的問題。而借助人類智慧的結晶——哲學，來考量大學章程的制定工作，無疑會成為大學章程制定者的一件利器。為此，有必要從哲學視角來厘清大學章程制定過程中所需解決的哲學基礎，以此為后續大學的章程制定工作提供依據和參考。

一、大學章程功能定位的哲學依據

大學章程制定的好與壞，在一定程度上決定著大學未來的發展走向和發展速度與質量。大學章程功能定位的細分和多元化是一個復雜的信息系統，不同的組織或人期望從大學章程中獲取的權利也不盡相同，需求的本身并無對錯之分，只是價值認同的異同問題[1]。結合全面發展的哲學觀，以規則和法治為基礎來制定大學章程，成為章程制定者的出發點和落腳點，也是大學章程的主要功能定位。但僅僅如此，顯然是不夠的，涵蓋不了內部成員組織的期望和需求，更不能成為大學章程唯一的功能定位。大學章程的定位還要體現政治之治、民主之治、公開之治等等，更大廣度和深度上實現大學章程的功能，從而滿足不同組織群體的需求和關切[2]。

事物是不斷發展變化的，不是一成不變的。大學章程制定很多都采用狹隘的歸納法，即從過去的實踐經驗中歸納出具有普遍適用性的解決方案，這會陷入經驗主義的泥潭。所有制定的大學章程，都不能期望一勞永逸地解決問題，它會隨著時間、環境和條件的變化，表現出不適應，甚至是排斥，直至阻礙了學校的發展。因此，大學章程制定的過程，必然要充分考量因形勢的發展變化，對大學章程進行修改完善所需的合理合法又高效有序的反饋和修正機制，滿足大學章程更好地適應環境和內部變化。同時，大學章程制定后，必須對其實施過程進行跟蹤調查研究，不斷地發現問題、分析問題、解決問題，不斷地調整大學內部的治理結構，提高治理能力，實現大學良治。

二、大學章程制定標準的哲學依據

生產力決定生產關系，生產關系要適應生產力的發展水平，要不斷調整生產關系來適應和促進生產力的發展。章程即是大學的“生產關系”，是明確規定學校中的權、人、財、物、事的配置規則，應通過合理的分配方式，促進學校各項功能的實現。人才培養、科研研究、社會服務與文化傳承等大學辦學水平就是大學的“生產力”，大學章程必須能夠適應和具備推動大學辦學水平提升的能力，方為好的大學章程。

生產力決定生產關系原理，決定著我們制定的大學章程，要符合學校發展的水平、發展的特色與自身的實際，不能一味地向高水平大學的章程建設看齊，更不能生搬硬套高水平大學章程建設的內容與治理框架。否則，就脫離了學校目前發展階段的生產力水平，制定的這套生產關系，會阻礙或不適應學校辦學水平這個生產力的發展，有違制定大學章程的良好愿景和實際意義。因此，大學章程建設既不能好高騖遠，盲目地向高水平大學的章程建設標準看齊；也不能妄自菲薄，放低姿態向同類質或低于自身水準大學的章程建設照搬照抄，要源于大學發展水平與特色實際，更要恰到好處地使之富有活力和牽引力，使內外環境有機銜接、內部組織有序、發展動力持續強勁，從而帶動和促進大學辦學質量和辦學水平這個生產力的和諧健康快速發展。

三、大學章程規范權利主體關系的哲學依據

系統的辯證論認為：世界是物質的，物質世界存在的基本形式是它辯證的系統性、過程性、時空性[4]。現代大學制度必須是一條敢于否定自我、不斷吐故納新、自我完善的一條常流常新的溪流。作為現代大學制度建設突破口的大學章程制定過程中，必須系統配置章程內權利主體之間的關系與運行規則，使大學章程的整個系統之間具有涌現性。

如何實現大學章程整個系統的涌現效應，實現“1+1>2”。系統哲學認為，涌現是指系統由于內部組分的微觀相互作用而出現新的宏觀功能和結構[3]。用系統哲學研究大學章程就要把大學章程看成一個大系統，它由若干個子系統構成，處理好各系統間的構成，形成位置明確、定位清晰、規則完整的組織機構。系統內組織功能既不能孤立也不能重疊，還要相互關聯，也就是說大學章程中的子系統在某些規則的限制下運行，各主體之間要相互聯系、相互作用，還應是開放的，適應社會環境，適應大學的辦學水平與條件。

一般而言，大學章程治理結構涌現效應的實現需要有五個條件，即找準主體、相互作用、自組有序、有限規則、開放系統。主體，包括大學的舉辦者、學校黨委、行政組織（校長）、學術委員會與教授委員會、教職員工、學生、社會等七個主體；相互作用，即是主體之間的組合、層次等級和系統與環境之間的相互作用；自組有序，即是以自發性地、適應性地發展或改變其內部治理結構；有限規則，即是主體在某些規則的限制條件下進行功能耦合，生成新的狀態的一個動態行為；開放系統，即是環境是復雜多變的，系統要有很強的學習能力以適應環境的變化[3]。通過制定大學章程調整大學的內部治理結構，實現系統間的“涌現效應”，這五項條件不可或缺。大學章程實現良治的重要條件在于內部組織之間涌現效應的實現，涌現效應來源于主體之間的相互關聯，主體之間的關聯的核心是權利義務的合理分配，使各個主體都能充分發揮主觀能動性，主動求變，自我革新，協同發展，創造新的生產力增長點。所以，大學權利主體、權利義務與涌現效應實現的標志構建于一個關系結構中。章程功能的實現在很大程度上依靠各方主體間協同有序的網狀互動，這樣便可能達到治理結構的涌現效應。

四、大學章程制定目標的哲學依據

大學章程制定的過程就是凝聚共識的過程，大學章程制定的目的，必須要解決對大學影響最深刻的問題，不能眉毛胡子一把抓，到頭來什么問題都沒有解決好。主要矛盾的原理告訴我們事物發展過程中必然會有一個矛盾處于支配地位、對事物發展起決定性作用。因此在制定大學章程過程中，要找到影響大學辦學質量的關鍵矛盾，抓住重點，抓住核心，解決影響大學發展進程的決定性因素、最主要矛盾。這也是制定大學章程之前，需要達成的共識問題，需要回答“靠什么來達成共識”、“達成什么樣的共識”、“如何達成共識”的問題。

一般而言，制定大學章程目的，就是要促進大學辦學質量和水平的提升，而影響大學的辦學質量和水平的因素是多方面的，包括人才培養的質量、社會服務的能力、科學研究的水平等等[5]，不可能面面俱到地把所有目標都作為制定大學章程所要體現和突出的對象。那么，我們就從衡量大學辦學質量的學校聲譽入手，闡釋大學章程所應體現和重點突出的核心要素。學校聲譽的形成是長期積累的過程，它能夠發揮著重要的鑒別、激勵和提升競爭力的作用[6]。一所大學好與壞，無須你去沒有去過，接觸沒接觸過，只要根據這所學校的聲譽就可以做出判斷。而學校聲譽的形成不在于你有多少大樓，也不在于你的教學有多好，而在于你有沒有大師，有多少知名的學者和科學家，奉獻了多少學術和研究成果，這才是學校對社會最易衡量的貢獻[5]，是影響大學聲譽和辦學質量的最主要矛盾；其他因素或不顯著，或影響力受到很大的局限性。因此，我們大學章程的制定，應該圍繞著提高學校的學術聲譽入手，換句話說，就是要圍繞著師資隊伍水平的提升入手，重點為那些能夠提升學校學術聲譽的教師，配置好資源、規劃好規則，創造出一個學術大師不斷涌現、學者專家不斷壯大的制度環境。抓住了學術聲譽這個大學章程制定目標的牛鼻子，我們大學章程的制定才抓住了問題的要害、影響大學辦學質量的主要矛盾，我們打出大學章程的這個拳頭才有方向、有目標、有的放矢。因此，大學章程的制定，應主要圍繞著通過系統的涌現效應提高大學的學術聲譽這個核心目標入手，這才是凝聚促進大學發展的最大共識，才能夠事半功倍促進大學聲譽不斷累積，才能提高大學章程自身的效力和溯及力。

五、結論

大學章程作為現代大學制度建設的龍頭，其制定過程是一項復雜的系統工程，需要處理好內外關系，使學校內外環境和諧有序對接；解決好重點與一般的關系，營造有利于學校生存發展的良性空間；要圍繞提高學術聲譽這個中心任務，合理配置好權利主體間規則和治理結構，以期達到系統涌現效應，使學校內部治理結構富有活力與創新性，保持整個肌體的健康有效運轉；更需處理好內部分歧，使學校師生員工凝聚共識、形成價值認同，從而協同推進學校快速發展。

參考文獻：

[1]張繼明.我國大學章程主題研究述評[J].黑龍江高教研究，2012（11）：19-21.

[2]張艷，張蓓蓓.實現大學章程功能變革大學治理模式——大學章程的功能及其實現評介[J].開封教育學院學報，2013（3）：101.

[3]黃欣榮.涌現生成方法：復雜組織的生成條件分析[J].河北師范大學學報：哲學社會科學版，2011（9）：28-33

[4]烏杰.《系統辯證論》綱要[J].系統辯證學學報，1993（1）：6-21.

[5]鄧文全.大學的本質問題[D].長春：東北財經大學，2006：11-12.

[6]閻鳳橋.大學的辦學質量與聲譽機制[J].教育經濟與管理，2012（12）：16-20.

（責任編輯：田 苗）