高校黨建工作中貫徹落實群眾路線的現實意義

摘 要：群眾路線體現了馬克思主義的世界觀和方法論，是我黨根本的政治路線和組織路線。立足于我黨的高等教育事業，結合高校的行業特點，從基層黨建的角度，思考貫徹落實群眾路線的著眼點、著力點和保障措施。貫徹落實群眾路線的保障措施是：完善制度建設；保證群團組織的參與和合作；加強黨內和黨外監督；完善法制建設。

關鍵詞：群眾路線；高校；基層黨建；理論；實踐

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）05-0126-02

在高校中貫徹與落實群眾路線，是在社會主義民主制度的推進下，現代化建設的人才培養需要，是黨的教育事業的要求。本文所探討的高校基層黨建，特指在校黨委領導下的黨總支與黨支部中的黨建問題。在此，對于高校基層黨建工作中突出群眾路線的著眼點、著力點和保障措施三個方面進行一個粗淺的思考。

一、在高校基層黨建工作中貫徹落實群眾路線的著眼點

（一）群眾路線在黨內工作中的重要性

群眾路線是1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出的一個概念。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是中國共產黨根本的政治路線和組織路線。

黨的十一屆三中全會以后，黨的各項方針政策的制定始終遵循人民是否擁護、人民是否贊成、人民是否高興、人民是否答應的原則；在經濟全球化、政治文化多元化及社會主義市場經濟的建立和發展等新形勢下，“三個代表”重要思想本身就是群眾路線的最好體現，也是對群眾路線的全新闡釋；隨著新世紀的到來，黨與時俱進地提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，提出了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，強調“相信誰、依靠誰、為了誰”等等，我黨在歷史上不斷發展和豐富群眾路線的理論與實踐其最終的落腳點都是為人民謀福祉。

（二）群眾路線在高校工作中的特殊性

首先，群眾路線要體現高校的行業特質。高校是培養社會主義接班人的重要基地，肩負著“教書育人、服務育人、管理育人”的重要職責。高等學校教育在我國的教育體制中對于人的塑造具有舉足輕重的作用。高校課程設置、教工知識結構、管理水平、服務質量等都直接影響著社會主義新人的素質培育和觀念養成。

其次，群眾路線要抓住高校中“人”的特點。要明確群眾路線是做“人”的工作，高校教職工、學生都是“群眾”的一部分。走群眾路線就是堅持“以人為本”。只有突出“人”的主體地位，各項制度、措施才能更好地服務于師生，才能保證從群眾中來到群眾中去。在高校中踐行群眾路線，既保證了教職工的教學、科研、學科、管理等方面的要求，也滿足了學生學習、進步的需求。

第三，群眾路線是高校思想政治教育的重要內容，高校的思想政治教育是我黨路線教育的重要保障。我國的高校教育課程設置中對于大學生的思想政治教育有具體要求。為了保證適應社會主義現代化建設的人才培養需求，保證人才培養的社會主義方向，對于馬克思主義理論教育堅持不能松懈。在高校中進行我黨根本路線教育是思想政治教育工作中一個必不可少的環節。

（三）群眾路線在高校基層黨建工作中的必要性

一是黨的作用要在高校黨建工作中得以發揮。高校黨組織發揮著政治核心、戰斗堡壘、先鋒模范的三重作用，擔負著將黨的路線方針政策在群眾中傳播的職責，承擔著為黨和國家培養高素質建設人才的歷史使命。只有將黨員來自群眾，黨組織扎根群眾，黨服務群眾作為黨建工作出發點，才能更好地落實黨員的先鋒模范作用、加強基層黨組織的戰斗堡壘作用和突出黨的政治核心作用。

二是群眾路線在高校基層黨建工作中的具有重要地位。在高校基層黨建工作中，落實群眾路線，才能使黨組織了解廣大教職工、學生的所思所想，關心他們所關注的問題，進而解決他們工作、學習中的困難，依靠他們發展高等教育事業。如果在高校基層黨建工作中，失去了群眾路線，黨建就會成為無根之木，無源之泉。

三是民主制度的推進促進了高校群眾路線的貫徹落實。黨在社會主義初級階段基本路線包括了民主建設內容。民主即“人民當家做主”，在高校中推行民主制度，保證了師生的民主權利，為師生參與學校建設提供了保障。近年來高校關于基層黨建工作中的民主建設推動了師生參與學校管理，如黨務政務公開、發揮教代會的作用等，都是群眾路線在高校的實施。

二、在高校基層黨建工作中貫徹落實群眾路線的著力點

（一）突出實踐主體、明確實踐客體

在高校中，實踐主體主要包括教工和學生兩個方面；實踐客體，指教工和學生所從事并關注的具體事務。貫徹高校基層黨建工作的群眾路線，具體指的是圍繞著教工和學生切身利益的事務展開工作。目前高校中教工比較關注的問題，除了教學工作之外，還涉及科研工作、管理工作、個人發展，包括職稱評定、項目申報、進修、考核考評等等內容，學生除了學業之外、還關注諸如各類考試、校紀校規的遵守、入黨、勤工助學、評優評先、就業等等內容。圍繞在提高教工的教學質量、科研能力，管理水平，學生的學習、發展、進步等方面的具體工作，是開展高校基層黨建工作關于制度建設、組織建設、民主建設、法制建設、廉政建設等各方面需要著力關注的重要內容。

（二）根據不同層次的實踐主體制定不同的落實群眾路線的要求

高校黨建工作的實踐主體主要分為以下幾個層次：學校黨委、院系黨委（總支）、基層黨支部。在高校中貫徹落實群眾路線，根據工作性質和承擔的責任，不同的崗位所從事的具體實踐也有區別。在我國黨委領導下的校長負責制的體制下，黨委的職責是把握方向、制定規劃、決策實施等等；院系黨委（總支）的職責是圍繞學院中心工作，參與討論和決定院系教學、科研、學科建設和教師隊伍建設、行政管理工作中的重大事項，負責院系黨的建設和思想政治工作，保證監督黨和國家的方針、政策及學校各項決定在本單位的貫徹落實。同時也作為學校二級機構的核心組織，協調基層教、學、產、研、管等各項工作，解答師生工作、生活、學習、發展等方面存在的困惑，解決師生在教學、科研等方面存在的具體問題；黨支部是最基本的組織單元，發揮著戰斗堡壘的作用，在高校基層黨建工作中，具有不可替代的作用。黨支部是黨組織延伸在群眾中的臂膀，是黨聯系群眾的紐帶，是黨的群眾路線的首要載體，最先感知群眾的要求和呼聲。在高校黨的各級機構中，從校黨委決策的科學性到院系黨總支協調的靈活性，再到基層黨組織和黨員的服務性，最終的目的都是將以群眾的需要和發展作為提高工作質量的最基本的出發點和歸宿，因此，黨的各級機構群眾路線的工作重心最終也將落在基層黨建工作上來。

（三）根據不同群體工作需要落實群眾路線的具體內容

根據服務的對象和工作性質，不同的基層黨組織在落實群眾路線的過程中，都需要根據自己的特點，提高學習觀念，完善服務質量，加強創新意識。如教務部門的服務工作，具體如專業建設、課程設置等，要依據社會的需求和學生的就業要求，規章制度的制定要立足于提高教學質量和幫助學生成材；比如績點、學分的設置，學歷學位的獲取條件等；科研機構的服務工作，在科研項目的分配、申報、管理、審批等環節，做到公平、公正、公開；財務部門的服務工作，體現在健全財務管理制度、審批程序、報銷環節、監管功能等等方面；學生工作，如關注心理健康、提高就業率，幫扶困難生，教學部門的基層黨組織貫徹落實群眾路線，主要是一線教師的發展、提高教學質量，管理機構需要提高管理人員的水平，服務于教學、服務于師生、服務于一線教師等等，各基層組織都可以根據自己的工作需要進行服務群眾的實踐探索。

（四）不斷推動基層黨建工作的理論創新和實踐探索

如在“創先爭優”活動中推出的“四個工程”建設（魅力工程、能力工程、奉獻工程、成長工程），結合不同工作崗位上的黨員在校園中不同的職責，從創新黨建工作理念和工作機制入手，引導黨員立足崗位、服務群眾；如黨支部立足于少數民族學生教育和管理，開展和少數民族學生“結對子”的活動，等了解學生思想狀況，在尊重學生宗教信仰和民族習俗的基礎上，引導學生愛黨、愛國、愛人民；此外，學生支部通過畢業生擔任村干部，為黨支部共建搭建橋梁，教師還根據發現的地方特色申報了相關學術課題等等。這些都是理論創新和實踐探索有效結合的范例。

三、在高校基層黨建工作中貫徹落實群眾路線的保障措施

（一）完善制度建設

針對師生需求的多元化趨勢，及時調整工作策略，制定反映師生利益訴求的決策。不同的利益群體會面對諸如就業、房價、職稱等不同的具體問題，黨組織要時刻關心師生的思想狀況，比如就假期見聞進行思想狀況調查，組織不同層次的師生座談會等等各種形式了解民意，制定合理決策。群眾路線的貫徹落實從意見要求的征集到決策的落實，都需要從制度上加以保障。

（二）保證群團組織的參與和合作

在高校中密切黨群關系，首先要疏通渠道，保障群眾參與途徑。除了黨員和基層黨組織建設，還要加強群團組織建設，例如基層工會組織的建設，共青團的建設等等。這些基層的群眾組織，代表性強，覆蓋領域廣泛，是黨密切聯系群眾的紐帶和橋梁。充分有效地發揮這些基層組織的作用，有利于黨組織更加直接地了解群眾的各種意見和建議，同樣群眾對于黨的建設的意見表達也有了更廣泛參與的途徑。

（三）加強黨內監管和黨外監督

加強黨內監管主要包括上級黨組織，黨組織之間和內部黨員幾個層次之間的互相監督，黨外監督包括群眾監督和輿論監督等，充分發揮群眾和黨員、黨組織的監督作用，是完善民主制度的一種形式，黨內監管和黨外監督是對于群眾路線的保障，同時也體現著群眾路線的貫徹和落實。此外，不斷完善諸如舉報、信訪、干部考評等制度的建設，發揮監督機制的作用。

（四）堅持廉潔教育，完善法制建設

加強科研、財務、招生、就業、后勤管理等方面的廉潔教育，把好廉潔關，防患于未然。此外，加大違紀行為的處罰，從制度上防止貪污、腐敗、行賄、受賄等行為的發生；堅持“立黨為公，執政為民”的廉潔教育，加強“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的法制教育。

四、結論

高校的教學和管理離不開“人”這個主體，因此在高校基層黨建工作中踐行群眾路線對于社會主義人才的培養，對于樹立正確的教風、學風，都具有重大的理論研究和實踐意義。只有在高校基層黨建工作中貫徹落實群眾路線的基本原則，教師真正以“學高以師、身正為范”的姿態傳授給學生一種世界觀、人生觀和價值觀、一種追求真理、探索世界的態度、一種為人處世的習慣和規則，我們的大學教育才能和社會主義偉大建設目標的需求相一致，才能真正做到依靠群眾、為了群眾、以群眾需求為來源、以群眾利益為歸宿，才能保證黨的教育事業蓬勃發展。

參考文獻：

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（責任編輯：田 苗）