關于工會參與社會管理創新的思考

摘 要：本文主要從工會組織的概念、工會在參與社會管理創新中的重要地位及意義、工會參與社會管理現實意義、積極參與社會管理創新的實踐等方面進行了詳細的闡述。

關鍵詞：工會；社會管理；創新；

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-03-000200-01

一、前言

隨著社會的發展，工會組織在社會管理創新中發揮著積極的作用，加強工會工作人員的服務意識是重中之重。

二、工會組織的概念

工會組織是階級矛盾的產物，代表著工人階級的利益，它的誕生和發展與時代大背景緊密相連。中國工會建立在工人運動發展的基礎上，最早是在1921年共產黨成立后不久，以中國勞動組合書記部的形式出現，1925年正式成立中華全國總工會，組織和帶領工人階級積極投身國家建設，特別是改革 放后取得了長足的發展，政治社會影響力得到不斷提升。關于工會組織的定義，《中國工會章程》進行了歷次修改。2008年中國工會十五大上做出了如下的明確規定：中國工會是中國共產黨領導的職工自愿組合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。在我國，工會習慣上被稱為人民團體，但在政治學語境中，屬于中國政治社會框架典型意義的政治社團，決定了工會具有雙重屬性，既要代表和維護職工群眾利益，又是黨聯系人民群眾橋梁和紐帶。

三、工會在參與社會管理創新中的重要地位及意義

社會是一個“有機體”，這是歷史唯物主義的重要原理之一。從社會關系角度理解這個有機體，可以得出如下結論：社會有機體是由不同層面的關系，依據一定的分布規律構成的，其中社會勞動關系系統是整個社會關系系統中最基礎的層面，從這個意義上看，勞動關系矛盾也應當是整個社會關系矛盾的基礎。在后危機時代，我國勞動關系發生了根本性變化，在利益訴求方面，職工對經濟利益實現的意愿更加強烈，同時伴隨著利益需求的多元化，使勞動關系內在矛盾既剛性化，又復雜化。實踐證明：勞動關系矛盾及其沖突，如果解決不好，常常會引發社會震蕩，造成社會的不穩定。引起勞動關系矛盾的最直接原因，在于勞資雙方力量的不平衡，矛盾的焦點在于利潤對工資的侵蝕，資本對勞動一定程度的。無償占有。因此，協調勞動關系矛盾，在資強勞弱的態勢下，有效維護勞動者切身利益與合法權益，是維持社會穩定的重要環節，是實現社會公平正義的重要體現，也是實現社會管理創新不可或缺的重要內容。根據社會管理及其創新的內在要求，協調利益矛盾，維護社會穩定，實現社會正義，是其中最根本的要求。工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，作為鞏固國家政權的重要社會支柱，在協調勞動關系、維護職工群眾利益方面，不僅是其職責所在，而且還占有天然的優勢，具有不可替代的重要地位。

四、工會參與社會管理現實意義

（一）工會參與社會管理創新是時代賦予的神圣使命。當前， 我們正面臨一個經濟轉型升級步伐加快， 社會結構深刻變動， 利益格局日趨多元， 思想觀念深刻變化的新時代。勉縣作為一個工業大縣， 隨著陜鋼、漢中鋅業等企業技改項目的陸續投產和企業規模的不斷擴大， 數以萬計的各類職工和靈活就業人員形成了一個結構復雜， 組織松散， 各種利益關系盤根錯節的龐大群體， 迫切要求加強和創新社會管理， 妥善處理各種社會問題， 應對各種突發事件， 推動全縣經濟社會持續健康發展。工會站在全局的高度， 積極主動參與社會管理， 是形勢所需、黨政所要、職工所盼， 是工會組織理應勇于擔當的一項艱巨而光榮任務。

（二）工會參與社會管理創新是履行職能的必然要求。工會作為階級性的群眾組織， 是社會管理的重要參與者，作為群眾組織，它可以在現代社會中發揮非政府組織的獨特作用； 作為社會組織， 它有著自己獨特的工作對象（職工群眾）， 有著特定的工作領域（勞動k系），有著獨特的功能（既代表維護，又溝通協調）。工會參與社舍管理和公共事務，協助黨政做好新形勢下職工群眾工作，是社會管理和公共服務不可或缺的重要組成部分，與黨委、政府進行社會管理一脈相承，相通共融， 也為創新社會管理作了有益的補充。

五、積極參與社會管理創新的實踐

工會參與社會管理創新要結合自身特點，突出重點，特別要注重講究工作方式方法并積極進行創新。

（一）堅持準確把握。正確定位，選準參與社會管理的切入點工會參與社會管理首先要把握自身定位，明確自己職責，找準工作切入點，這樣才能保證工作的正確方向，黨的十七屆五中全會提出： 加強和創新社會管理，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，根據這一要求，工會組織應該是協同，廣大職工應該是參與，而不是簡單化地去幫助，甚至替代某個部門進行社會管理。

（二）樹立服務理念、大局觀念，遵循社會管理的客觀要求。工會參與社會管理創新要順應社會管理的現實要求和客觀規律。隨著時代的發展，國家的管理更加民主，社會的管理也在從政府行政管理走向社會組織共同參與的公共管理\"社會組織的行政權力本來就無法與政府相提并論，如果想通過行政手段來參與社會管理，根本無法管理好政府用行政手段都管不好或不宜管的社會問題，所以社會組織參與社會管理更加需要用服務的方式來進行，協商的手段來實現。

（三）加強各方聯動和資源整合，著力推動發展和諧勞動關系。發展和諧勞動關系是工會參與社會建設首要而且是基礎的工作，同時也應該是社會所有成員的共同任務，工會組織在推動發展和諧勞動關系時要突破傳統的觀念和做法，聯合一切可以聯合的力量，調動一切可以調動的資源，將發展和諧勞動關系由單個企業，園區的創建向整個區域，行業整體創建發展； 由注重成效評價的創建方式向注重過程推動的創建方式發展； 由單個業務部門開展的單項工作向全工會，全社會共同開展的綜合工作發展，這樣才能在更廣的范圍，更大的程度上發揮出和諧勞動關系對社會和諧的推動和促進作用。

六、結束語

工會組織是社會管理非常重要的組成部分，是構建和諧社會的關鍵力量，工會組織要發揮自己積極作用，不辜負黨和人民 期望。

參考文獻：

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