中外合作辦學之探究

摘 要：中外合作辦學在我國呈現上升趨勢，國家政策的導向性，資源的合理流動，中國努力建設世界一流大學等都是促進中外合作辦學的有利條件。文中以寧波諾丁漢大學和西交利物浦大學為例進行分析，進而提出中外合作辦學應該注意的幾方面的問題：中外合作辦學需辦出特色，資金籌措渠道應多元化，還有生源問題該如何保證。

關鍵字：中外合作辦學；特色；問題；

中圖分類號：G115 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-03-0004-02

在中國無論是高校還是政府，都在為建設世界一流大學而努力，在努力提升國內現有高校質量的基礎上，探索中外合作辦學這種新模式，利用國內外先進資源和管理理念、制度，努力建設世界一流大學。

一、中外合作辦學的定義

根據《中外合作辦學條例》中外合作辦學是指外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育活動，辦學形式包括中外合作辦學機構和項目兩類。其中機構分為具有獨立法人資格和不具有獨立法人資格兩類；項目主要為中外方學校就某個專業開展合作。

二、中外合作辦學將進一步發展的原因分析

（一）國家法規政策出臺，對合作辦學進一步支持，減少相關限制。《中外合作辦學條例》規定無論是中外合作辦學機構還是項目均可在除義務教育和軍事、警察、政治等特殊性質教育外的領域開展各級各類教育。中國加入世貿時，承諾向外方開放義務教育和軍事教育以外的教育領域。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，同時中外合作辦學的外方資質要求也放寬了，不再只是外國教育機構，而是擴展到科研機構和企業。這表明國家對義務教育和軍事教育領域也進行了一定程度的開放。

國家政策傳遞的信息是國家支持中外合作辦學，并進一步減少相關限制，落實支持措施。

（二）中外合作辦學符合大學發展規律。開放性既是大學的重要特點，也是大學發展的要求。清朝實行閉關自守政策，導致我國近代落后挨打，“落后就要挨打”，是慘痛的教訓。作為“象牙塔”的大學，需要孤獨和寧靜，但孤獨和寧靜不等于閉門造車，與世隔絕。大學需要了解世界前沿和動態，大學是是引領社會的旗幟和燈塔。“大學的開放不僅是邏輯使然，也是大學自身的邏輯使然…縱觀世界高等教育發展歷程，凡是高品質之路，無一不走開放之路，占得開發先機越早，發展就越快越好，辦學水平也就越高。隨著我國改革開放走過30周年，高等教育界對開放辦大學進行了系統而深入的總結與反思，開放已然是現代大學開學發展的規律性特征。”[1]

（三）建設世界一流大學的期望促使優質資源的引入。上海交通大學每年公布世界大學排行榜，美國世界一流大學數量穩定，前100名，每年有50所左右。楊福家院士曾說，“如果把全球高等教育比作平原的話，美國的高等教育就是這之上的高原，而美國的研究型大學就是這座高原上的聳立的群峰。英國大學在世界大學學術排行榜的前100名入圍高校，僅次于美國。2005年上海交通大學公布的數據顯示：當時中國最好的大學是清華大學和臺灣大學，世界排名為153到202名之間。胡錦濤在清華大學百年校慶上指出，“建設若干所世界一流大學和一批高水平大學，是我們建設人才強國和創新型國家的重大戰略舉措”。上海交通大學把世界排名前100的大學稱為世界一流大學，我國包括港澳臺地區，無一高校是世界一流大學。楊福家院士曾參與寧波諾丁漢大學的創建，目的是在中國創建一所世界一流大學。同時我國高等教育目前處于大眾化階段，高等教育毛入學率已經超過25%，我國目前的教育資源，無法滿足人們對高等教育的旺盛需求，特別是對重點大學、優質高等教育的需求，而我國每年出國留學的人數居高不下，作為擁有世界一流大學較多的美國和英國是留學首選地。

三、中外合作辦學的必要性

（一）減少人才流失，節省留學費用，減少文化差異帶來的不適應。我國目前存在的中外合作辦學高校：西交利物浦大學的學費是6萬元人民幣（以下皆是以年為基本單位），寧波諾丁漢大學的學費是5萬元人民幣，而英國利物浦大學的學費是1—1.4萬英鎊，相當于人民幣10—13萬。英國諾丁漢大學的學費是1—1.5萬不等，相當于人民幣10—15萬。享受同樣的教育資源，國內學費是國外學費的一半左右，在國內讀世界名校，節約教育成本，同時在國內接受西式教育，減少“文化休克”現象的出現，適應期縮短。

（二）中外合作辦學機構開拓學生視野，培養國際化人才。中外合作辦學結構采取“2+2”、“3+1” 、“1+3”等模式，它靈活的學制向有志于接受西方先進教育和文化的學生打開了一扇窗，豐富知識，開闊視野，培養出具有國際視野和豐富知識的學生，對學生的發展大有裨益。我國《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020年）》提出要“適應國家經濟社會對外開放的要求，培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”，中外合作辦學就是培養國際化人才的一種重要途徑。寧波諾丁漢大學采用全英文授課，禁止雙語交叉，學生在全封閉的英文環境中學習和生活。西交利物浦大學教授主要是從全球選聘，其執行校長席酋民介紹，西交利物浦大學教師均經過英國利物浦大學的入職培訓和教師資格認證。西交利物浦大學對學生管理采用導師制，導師制是英國名校的一貫傳統，尤其是牛津大學的導師制。西交利物浦大學在英國導師制的基礎上進一步發展，發展校內導師和校外導師、校友相結合的制度。

（三）中國現有教育體制改革阻力大，中外合作辦學是改革的一突破口。有人宣稱“高校是中國計劃經濟的最后一道堡壘”，高校是“鐵飯碗”，“只進不出”，北京大學推行教師“不升則走（UP OR OUT）”和禁止“近親繁殖”的制度，改革人是原光華管理學院院長張維迎，改革引起外界和內部一片嘩然，改革以張維迎的卸任院長和副校長落選而告終。改革之路其艱難之處在既得利益者的反對和破壞，管理學理論認為，外部改革相較內部改革更容易實行，外部改革阻力較小，“外來的和尚好念經”，是“白紙，可以隨意涂抹”。中外合作辦學模式是全新的力量是新鮮血液，是高校改革的一突破口。

“進難出易”的招生制度影響了中國高校學生學習質量，20世紀上半期，英國著名哲學家、邏輯學家、數學家和教育思想家伯特蘭.羅素認為，“大學要督促大學生勤奮學習，但不是要教師去強制學生做這做那，而是要教師鼓勵學生從事個人的自主作業活動、獨立學習和研究活動”。[2]著名的錢學森之問，我國為何培養不出創新性的人才？我國“進大學難，出大學易”的制度使大學生放松自我管理和自我完善是造成學生創新能力低、動手能力差的重要原因之一。

四、中外合作辦學的現狀

根據教育涉外監管信息網，截止至2012年7月19日，高等教育領域共有中外合作辦學機構39個，項目669個。[3]楊福家院士說，“高校如同一場交響樂，每個學校都有自己的特色。寧波諾丁漢大學的想法就是小而精，既有英國的教育特色，又有中國的文化精髓”。[4]

寧波諾丁漢大學連續幾年本科畢業生實現了100%升學與就業。在全國英語四、六級考試中，寧波諾丁漢大學四級通過率和六級通過率均遠遠高出全國平均水平。2008年6月，大英國諾丁漢學派專家組來檢查2008屆本科畢業生的教學質量，確認寧波諾丁漢大學的教學質量與英國諾丁漢大學不相上下[5]

寧波諾丁漢大學和西交利物浦大學具有的和中國高校的不同的特色表現在以下幾個方面：

（一）融資渠道實現多元化。寧波諾丁漢大學是浙江萬里教育集團和諾丁漢大學聯合創辦的。創建初期，寧波諾丁漢大學總投資達6億元，其中有浙江省政府撥給的專項基金、寧波市政府撥給的專項資金以及由萬里教育集團提供的經費。[6]西交利物浦大學在打造“五根支柱”的財務支撐體系，即學費收入、研究經費、教育發展基金會、地方政府支持和國家支持這5方面的支撐。[7]

（二）教師招聘全球化。西交利物浦大學教師均經過英國利物浦大學的入職培訓和教師資格認證，保障教師質量。寧波諾丁漢大學領導層曾經都是諾丁漢大學的重要“臺柱子”，匯集了一大批高水準的管理者。

（三）管理模式。學校運營模式，寧波諾丁漢大學采取的理事會領導下的校長負責制，西交利物浦大學是董事會領導下的校長負責制。寧波諾丁漢大學對學生進行導師制管理，配備導師，對學生生活和學習進行指導。

（四）教學方面。寧波諾丁漢大學采用全英文的教學方法，采用國際教材，嚴禁雙語交叉。小班教學，課堂討論，采用研究型的學習方法，鍛煉學生自主學習能力和研究能力，獨立研究和團隊研究相結合，通過探索，得出結論，不是生搬硬套，不是抄襲綜述。

五、中外合作辦學未來需要注意的問題

（一）中外合作辦學必樹立和維護其特色。目前寧波諾丁漢大學在校生約有5000人，西交利物浦大學在校生約有7500人，是我國國內普通本科院校學生數的四分之一，甚至十分之一。和國內高校的“求大”和“求綜合”相比較，楊福家院士說，“寧波諾丁漢大學想法就是小而精，既有英國的特色，又有中國的文化精髓”。“小而特色”是目前中外合作辦學機構的特點之一。中外合作辦學機構處于起步階段，隨著越來越多國內外名校加入，中外合作辦學競爭激烈，中外合作辦學必須“以質量求生存”，“以特色求發展”。

（二）多渠道融資，維持學校良好運轉。楊福家院士曾這么說：“寧波諾丁漢大學絕不參與國內教育產業的競爭，一不牟利，二求平衡，三求卓越。目的只有一個，實現一個中國人的夢想，辦一所進入世界200強的大學。”[8]。“寧波諾丁漢大學幾乎完全依靠所收取的學費維持運轉，這對一個規模有限的新建高校來說確是一個很大的考驗”[9]。

（三）未來如何保證生源問題。中國實行計劃生育政策以來，適齡入學兒童人數減少，一些民辦學校已遭遇生源短缺的問題。中外合作高校實質上是“貴族學校”，學費是國內一般高校的10-20倍，在生源短缺的情況下，如何保證生源問題，是一大考慮。

參考文獻：

[1]靳占忠，王平.開放辦學制度化與現代大學發展.高等農業教育[J]2012.2：4

[2]趙祥麟.外國教育家評傳3（魏賢超.羅素）[M].上海，上海教育出版社.1992.462-463

[3]楊志，白永強.中外合作辦學發展趨勢的政策分析.黑龍江高教研究[J].2012.1：52

[4]喻立森.“一流大學”應該是什么樣子——論楊福家關于“一流大學”的思想主張.教育研究[J]2009.7

[5][9]英國高等教育模式的本土化實踐——記寧波諾丁漢大學.教育發展研究[J].2010.3

[6]金淑琴.以寧波諾丁漢大學為例探索中外合作高校的融資渠道.2008

[7]顧美玲.中外合作辦學的經驗與啟示—以寧波諾丁漢大學和西交利物浦大學為例.世界教育信息.2012.12

[8]王福銀，張寶蓉.外國優質高等教育中國化的新探索—寧波諾丁漢大學辦學模式解析.中國高等教育[J]2005.