互聯網時代提高鐵路運輸統計數據質量的思考

摘 要：鐵路運輸統計是鐵路運輸生產和經營管理的重要基礎性工作。影響運輸統計數據質量的原因很多，為提高統計數據質量，應建立和完善統計管理體系，加強監察工作，加強統計人員業務進修培訓。

關鍵詞：運輸統計；數據質量；培訓；監察；

中圖分類號：U298.1+2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-00138-02

隨著鐵路的改革和發展，計算機網絡在鐵路運輸組織各方面已得到廣泛應用，鐵路統計工作的硬件環境也隨之發生了很大變化，采用計算機網絡協調工作模式。在互聯網時代，做好鐵路運輸統計工作，提高運輸統計工作質量，及時通過網絡來獲得運輸生產基層的基礎統計數據并加工匯總，能夠為鐵路運輸制定發展規劃、核算企業成本提供參考，還能參與企業內部的生產分配與管理，鐵路運輸統計工作將會發揮其重要作用。

一、鐵路運輸統計在互聯網時代的主要特點

（一）高效率。隨著近年來鐵路運輸企業對計算機網絡的普及應用，計算機網絡在鐵路運輸的數據統計處理中起到了非常大的作用。計算機網絡的應用使鐵路運輸統計走向了自動化，在一定程度上簡化了繁瑣的統計工作，實現一定程度的數據共享，進而有效的降低統計工作者的勞動強度。通過運用計算機來進行數據統統計工作有效提高工作效率和減少人力成本。

（二）高時效。鐵路信息的現代化建設進程逐步加快，鐵路統計部門能夠及時的通過互聯網來獲得運輸生產基層的基礎統計數據，通過利用鐵路部門的統計數據庫實現對基礎數據信息的匯總和加工，通過網絡將獲得的詳細統計資料與鐵路總公司的數據庫相對接，為鐵路運輸多層次的統計分析提供綜合、全面、系統的統計信息。計算機網絡應用減少了數據統計時間在延遲，保證了數據及時上報。

（三）檢索便利。鐵路運輸統計的數據信息能夠以計算機網絡為媒介發布在互聯網上，企業只要在互聯網上建立一個統計主頁就可以向網絡用戶發布各類與運輸相關的信息內容，在很大程度上加快了信息數據的傳播速度，并且在數據庫存儲，使統計部門登陸便可檢索調用，對歷史數據分析非常方便。

二、鐵路運輸統計存在的問題

鐵路改革發展需要統計部門提供的信息越來越細，需要統計人員運用新技術和新方法對信息進行提取、處理、分析，“快、精、準”地提供統計數據，為上級決策提供依據，但當前運輸統計工作與上述要求還存在差距，主要表現在：

（一）業務素質偏低

主要是由于部分年齡偏大和文化程度偏低的人對理解統計規章制度、接受新鮮事物、適應程序修改和操作界面變化方面比較困難；其次是由于工作量加大，造成了統計人員上班后忙于日常的報表收集、整理、匯總、上報，部分人員對專業統計及相關知識學習和研究少，無暇顧及統計知識更新。客觀上是工作繁忙，時間有限；主觀上是缺乏上進心，自主學習的較少，知識得不到及時更新，業務水平難以提高。

（二）互聯網知識應用不夠

隨著鐵路的快速發展，現代化辦公設備和高科技工具以及信息化知識在鐵路運用的越來越廣，運輸統計工作也是如此，計算機應用越來越廣多。而統計人員整體素質與客觀要求相差很大，熟悉和掌握計算機操作的人員較少，缺乏既懂業務，又懂計算機的復合型人才。因此，在對網絡及數據庫管理進行必要的日常維護方面，在運輸統計手段網絡化的更新上，在統計信息系統的開發和推廣上存在較大困難。

（三）責任心不強

統計數據質量是統計的生命線。做好統計工作，不僅需要有統計理論做指導，更需要有強烈的責任心和實事求是的精神，如果數據不實，或由于某種原因造成統計數據錯誤，那么這些數據不僅起不到檢查計劃，指導生產，預測未來的作用，還可能導致各級領導決策失誤，嚴重的話可能干擾運輸生產正常秩序。工作中只是機械的完成統計任務，覺得基層傳什么數據，就收什么數據。傳輸的數據是否正確，有無錯報、虛報、漏報都不做深度分析、校核，不能及時發現基層單位上報的統計數據中有錯報、漏報現象，沒有真正意識到運輸統計工作的重要性，致使出現原始數據采集馬虎，運輸指標掌握不詳，數據更新不及時，數據統計錯誤等情況時有發生。

（四）統計管理體制不健全

統計管理體制是指對統計工作在機構、職權范圍、工作關系等方面進行管理的體系和制度。鐵路統計管理體制不健全主要表現在基層站段配備專職貨車統計管理人員較少，統計人員職責在單位地位較低，少數領導對統計工作重視不夠，統計人員調動很頻繁；一些基層小站沒有配備專職統計人員、統計人員的職責范圍與工作關系都不明確，有的小站都是助理值班員或組長兼職十八點貨車統計工作，這些人員對《貨車統計規則》的知識大多數都沒有經過系統的培訓，在實際工作經常容易發生統計差錯，勢必會影響統計數據質量。

（五）統計資料管理工作薄弱

列車車次、列車組成、貨車的基本記號、車號、歸屬屬性和使用屬性等均為統計數據原始信息，如果這些信息不完整，在實際統計工作中將使統計數據發生差錯，如列車編組順序表中缺少貨車歸屬屬性和使用屬性等信息，使統計信息不完整，將造成專業運輸統計有誤。有的單位統計資料尚未實行檔案化管理，統計原始記錄、統計臺賬的建立和保管不夠完善，不能準確、及時地提供各類統計數據，不能及時查詢歷史數據，影響運輸統計數據的分析質量。

（六）統計監察力度不夠

鐵路運輸統計監察問題較為突出，個別單位沒有專職運輸統計監察人員，以致無法開展統計監察工作； 有的單位雖然有統計監察人員，但對各項統計業務疏于監督，統計數據虛報、漏報現象時有發生，即使監察也是一種流于形式；有基層單為了完成路局下達的運輸指標，就變相的在統計數據指標上做文章，因而出現個別單位虛報、假報貨車統計數據，如在裝卸車統計中存在未裝先報、未到報卸、將待卸車上報為卸空車，中停時指標報小等假報現象。

三、提高鐵路運輸統計數據質量的思考

鐵路的改革和發展，需要鐵路運輸統計工作人員在思想認識、業務素質、網絡應用等方面迅速改觀，采取有效措施，努力改進和完善統計制度，適應互聯網時代鐵路運輸統計工作發展的需要，必須建立一支業務精，作風硬，工作扎實的運輸統計隊伍。

（一）建立和完善統計管理體系

鐵路總公司統計中心負責全國鐵路統計規章的制定、業務指導、監督檢查和質量考核。各鐵路運輸企業要根據統計工作需要，設置統計機構和配備統計人員，按要求編制上報統計報表、提供統計資料，開展統計調查、統計咨詢和業務培訓，實行統計監督，鐵路局直管站段統計工作分級負責，明確界定鐵路局和站段的統計管理權責。站段統計人員承擔統計數據原始信息采集、處理和質量控制。因此，強化站段現場管理職能，要把統計數據質量目標落實到每個統計人員，制定崗位職責標準，實行全員精細化的質量控制。統計管理體制的完善、統計崗位職責的明確，對提高統計數據質量具有重要作用。

（二）加強統計人員培訓

強化業務培訓，提高統計人員素質。統計人員素質是影響統計數據質量的主觀因素，因此加速人才培養是提高統計數據質量的關鍵。鐵路運輸統計工作涉及范圍廣，不僅貫穿運輸統計工作自身，而且涉及運輸生產組織、調度指揮、信息系統應用等方面，應加大統計規章的解釋、業務技能的培訓、數據質量的考核。這就要求統計人員既要精通統計業務，熟練掌握規章規定，熟悉報表工作流程，又要熟悉運輸生產相關知識；既要掌握統計理論、方法，又要掌握相關計算機知識，才能在紛繁復雜的源點采集信息、匯總、加工處理，及時發現差錯苗頭，找準問題根源，提出解決措施，切實履行統計監督職責。因此，加強統計工作人員的業務培訓，提高統計人員發現問題、解決問題的能力是提高運輸統計數據質量的一項重要內容。在培訓內容、培訓方式上，可結合實際，重點對《統計法》、《貨車統計規則》、《機車統計規則》和計算機網絡知識在鐵路運輸統計中的應用，以及日常工作中存在問題和注意事項等內容進行培訓，采取老統計工作者授課、專業人員講解，積極總結及交流先進經驗和方法。在工作實踐中不斷提高應對處理各種問題的能力，提高自身的業務水平。圍繞統計業務大力組織計算機操作基礎，網絡、數據庫技術應用的學習，培養出懂業務、了解編程原理、能熟練操作的復合型人才群體，提高統計隊伍的整體素質，適應運輸統計工作聯網的發展需要。還要加大《統計法》學習和統計人員職業道德教育力度，不斷提高統計人員的法律素質和依法統計的能力，培養統計人員高度的責任心和實事求是的職業道德，使統計人員養成對統計信息、統計數據較真的態度，確認和糾正任何可疑信息。大力表彰遵守職業道德的先進事例，增強提高數據質量的意識，培養愛崗敬業精神，充分發揚求真務實，忠于職守，精益求精的正氣。

（三）強化統計監察工作

加強統計監察隊伍建設。統計監察工作的落腳點、出發點和任務就是確保統計數據質量。各級統計部門、統計監察人員必須把維護統計權威、統計數據質量作為首要任務。統計監察工作既要求有較高的政策水平和組織能力，還要求有較高的業務水平和現場工作經驗。基層站段要設置專職統計監察人員，以加強對統計工作的監督和指導；其次，鐵路局可從基層站段抽調業務精干、經驗豐富的統計人員與鐵路局統計監察人員共同組成監察隊伍，擴大檢查單位和專業的覆蓋面，依法對統計工作全過程實施質量管理，督促指導站段建立健全工作職責和統計質量責任，保證統計信息、原始單據的真實性、準確性、及時性和科學性。通過開展統計普法宣傳教育，提高各單位的統計法制觀念，堅決制止在統計工作中的弄虛作假行為。在檢查方法上應作到日常檢查與專項檢查相結合、全面自查與重點抽查相結合、檢查與調研相結合、檢查與指導相結合，拓展監察的深度和廣度，找出影響數據質量的關鍵問題，完善相關的規范制度。

（四）加強運輸統計信息化建設

加快運輸統計信息化建設，實現信息資源共享。鐵路的快速發展，統計信息量成倍增長，對鐵路運輸統計的信息量提出更大的需求，尤其是對統計的歷史資料、專項資料的儲存、查詢和分析更為迫切。鐵路運輸統計信息化建設應以\"信息采集自動化、數據管理倉儲化、系統應用網絡化、統計產品多樣化\"為目標，充分利用先進的信息技術，整合統計系統資源。鐵路局統計信息化建設以數據傳輸、處理和應用為重點；站段統計信息化建設以原始信息的采集和處理為重點，實現統計功能和監察功能自動化，促進統計數據質量的提高。對統計信息的全過程實現計算機化、網絡化，并與科學的調查方法相結合，實現源點數據與上級部門直接共享，就可以大大減少人為弄虛作假的干擾。目前各級部門對運輸統計信息的高需求，與統計信息加工處理之間的矛盾越來越明顯，就要求統計部門對當前的統計信息化水平進行全面調查，尤其是對基層站段信息化落后的單位，由相關部門共同研究既有信息系統的技術改造方案，統一編碼標準，規范系統間數據接口，實現統計系統內部及其與其他系統之間的數據共享，提升原始信息采集和信息處理的自動化水平，提高統計數據的準確性和時效性。對基層統計人員信息化知識要加強培訓，使他們能夠熟練使用計算機進行運輸統計，進行系統數據交換和數據共享，加快統計信息化建設，提高基層站段運輸統計信息化應用水平是統計信息化建設、提高統計數據質量的重要內容。

四、結束語

適應鐵路運輸統計環境和網絡應用的發展，建立和完善運輸統計體系，加強統計監督，建設擁有綜合能力水平的高素質統計隊伍，有效提高統計工作效率，使用科學的統計方法和先進的統計手段，全面、準確地收集、加工、分析運輸統計數據，確保統計數據的準確性和時效性，實現鐵路運輸統計資料網絡化應用，為鐵路運輸生產現代化經營管理和宏觀決策提供依據，鐵路運輸統計將會發揮重要作用。