新時期加強基層黨風廉政建設的思考

摘 要：我國當前正處在改革發展的關鍵時期，這對包括黨風廉政建設在內的黨的建設提出了新的更高的要求。但由于思想認識不到位，重視程度不夠；經濟利益多元化的社會現實加劇了市場競爭的無序化；管理制度不健全，懲處力度不足，監控乏力導致新時期基層腐敗問題日趨嚴重。加強廉政文化建設，需要筑牢善用權力的思想防線；完善管理制度，筑牢規范權力的制度防線；筑牢制約權力的陽光防線；強化執法力度，筑牢懲治腐敗的力度防線這三個方面來加強基層黨風廉政建設，筑牢抗擊腐敗的洪堤。

關鍵詞：重要；管理制度；執法力度；

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-0049-01

一、新時期加強基層黨風廉政建設的重要性和緊迫性

改革開放三十多年來，我國整個社會結構和利益格局都發生了全新的變化，廣大人民群眾釋放出了過去被平均主義壓抑的巨大積極性，國家綜合實力迅速提高，人民生活水平顯著改善，使社會發展充滿了蓬勃的生機和活力。但另一方面，由于利益關系的差異、道德觀念的缺失、制度和機制的不完善等種種原因導致新時期腐敗現象不斷滋長，出現愈演愈烈的趨勢。在新時期，我國的腐敗現象表現出腐蝕性強、擴散性快的特點。與改革開放初期相比，腐敗現象已不僅僅集中出現在那些位高權重的官員身上，而開始從高職位向下轉移，向基層滲透。我們要深刻認識加強新時期基層黨風廉政建設的重要性和緊迫性，以堅定不移的態度認真做好新時期基層黨員干部的廉潔自律工作，加強黨同人民群眾的血肉聯系，以鞏固黨的執政根基，維護社會的和諧穩定。

二、新時期基層腐敗問題日趨嚴重的原因分析

新時期基層腐敗問題日趨嚴重的事實表明，黨的基層反腐敗工作面臨著許多新的嚴峻考驗，對基層黨風廉政建設提出了新的更高的要求。我們只有深入分析新時期基層腐敗產生的原因，才能從源頭上找到遏制腐敗的有效措施，不斷取得斗爭的新成效。

（一）思想認識不到位，重視程度不夠

回顧我國以往反腐敗工作的重點，往往都是“只打老虎，不拍蒼蠅”。把查辦大案、要案作為反腐工作的主線，重點監督一些位高權重的官員，尤其是各個部門的一把手。認為只要重點監督好這些手握權利的大官，就能夠有效地遏制腐敗。而基層貪腐問題的嚴重性卻沒有引起足夠的重視，片面地認為這些基層黨員干部官職較小，人權、事權、財權都極為有限?；鶎狱h風廉政建設也僅僅停留在開會、讀文件、念報紙上，只是搞應付、走形式，沒有實效。正是由于對基層腐敗問題的認識不到位，重視程度不夠，而由此便會對一些官職雖小但權利卻很關鍵的基層干部形成監督上的盲區，從而為基層腐敗的滋生蔓延提供了溫床。深入反思當前基層腐敗問題日益嚴重的趨勢，使我們深刻認識到，如果“只打老虎，不拍蒼蠅”，對那些常被疏忽的基層腐敗問題放任自流、任其發展，“蒼蠅”也會慢慢變成“老虎”，產生巨大的危害。

（二）管理制度不健全，懲處力度不足

腐敗的實質是濫用權力，以權謀私。就當前來看，在基層組織中，制定的各種制度、規則不可謂不多，但普遍存在“模式化”、“寬松化”、“陳舊化”的現象，缺乏具有現實針對性和約束力的內容。有些政府部門甚至一個人掌握著相當大的人、財、物的支配權，致使錢物不分，收支一統，管理相當混亂。

（三）監督機制不完善，監控乏力

失去制約、監督的權利，必然導致權力濫用，產生腐敗。近年來，雖然廣大人民群眾的民主意識、監督意識和法治觀念普遍增強，黨的監督工作也取得了明顯的成效，但我們也清晰地認識到，當前的監督制約機制仍不完善，腐敗現象易發多發的一個重要原因就在于權力的運行失去了有效的監控。

三、加強基層黨風廉政建設，筑牢抗擊腐敗的洪堤

黨風廉政建設是執政黨建設的一個根本問題，是新時期黨的建設的關鍵。當前基層腐敗日趨嚴重的現實要求我們必須清醒地認識到這項任務的長期性、復雜性和艱巨性，進一步統一認識，加大工作力度，形成縝密的反腐體系，筑牢抗擊腐敗的堅實洪堤。

（一）加強廉政文化建設，筑牢善用權力的思想防線

思想是行動的先導，大多數腐化墮落之徒，都是先從思想上發生蛻化變質，然后才通過行為表現出來的。所以，從思想上解決貪念的問題是遏制腐敗現象滋生的第一道防線。黨的十七大報告指出：“堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運用監控機制?！绷疂嵟c腐敗既是一種從政行為的表現，又是一種文化現象的反映，從中體現出價值取向的選擇。

（二）完善管理制度，筑牢規范權力的制度防線

腐敗是貪欲和權力濫用相互結合的產物。在市場經濟條件下，利益成為整個社會追求的目標，在實實在在的利益面前，作為遏制腐敗的第一道防線思想道德很難抵擋得住利益的誘惑。所以，就必須有完善的管理制度、健全的法制作為第二道防線。我們要認真研究新時期基層腐敗發生的特點和規律，有針對性的對基層工作采取措施。

（三）強化執法力度，筑牢懲治腐敗的力度防線

懲治腐敗，是對已經發現的腐敗行為進行懲處，它是在遏制腐敗過程中結果性的一步，是遏制腐敗的最后一道防線。如果對腐敗從嚴執法、懲處嚴厲，就會讓一些膽大妄為者望而卻步，才能真正達到懲治一個， 教育一片的目的。但如果懲治不嚴，甚至有罪不懲，則會使更多的人加入到貪腐者的隊伍中來。這實際上就是一個腐敗成本高低的問題，懲治腐敗的力度會直接影響人們的行為選擇。與當前基層貪腐日趨惡化的事實形成鮮明對比的是一些人還想當然的認為大案要案還查不過來呢，哪有精力顧得上那些小官小吏啊。他們即便是貪，也不會造成多大的危害，往往對基層貪腐的現象視而不見，最多當作不正之風來予以處理。面對如此低廉的腐敗成本，則必然刺激著腐敗主體瘋狂的運用權力展開逐利競賽，爭先恐后的加入到貪腐的隊伍中來。正是在這眾多的小貪之中慢慢匯聚出了大腐敗，不僅破壞了社會風氣，而且損害了干群關系，嚴重影響了黨和政府的形象。所以，當前基層貪腐蔓延滋生的最大問題就是我們在懲治腐敗的執法力度上偏軟，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象比較普遍。因此，我們要深刻認識到，對于任何看似不起眼的微小腐敗，我們也決不能忽略，要以防微杜漸的態度，采取嚴厲措施加以遏制。

參考文獻：

【1】《南方周末》，2011年3月31日，A1版

【2】鄧小平文選：第2卷[M].人民出版社，1994

【3】鄧小平文選：第2卷[M].人民出版社，1994