十件惠民事 件件暖人心

入刊理由：2013年1月21日，中共云南省委副書記、省長李紀恒在省十二屆人大一次會議上莊嚴承諾，要繼續為群眾辦好10件惠民實事。這是云南省委、省政府認真貫徹黨的十八大精神，堅持以人為本，執政為民，關注民生，切實幫助群眾解決實際困難的一項重要舉措。回望2013年的十件惠民實事，件件有落實、件件暖人心。

10件惠民實事與群眾利益息息相關，是人民群眾最關心、最直接和最現實的問題。一年多來，經過云南省級各有關部門和各州市的共同努力，2013年云南省政府向社會承諾的10件惠民實事已順利完成。相關單位負責人分別圍繞醫療惠民、實事惠民和文教惠民三個方面，詳細介紹了十件惠民實事的落實情況。

2014年是云南省深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面深化改革的起步之年，是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年。2014年1月20日，李紀恒省長在云南省十二屆人大二次會議上再次承諾，繼續為群眾辦好10件惠民實事。云南省政府將對10件惠民實事進行任務分解，定期開展督促檢查，確保2014年的十件惠民實事落到實處。

2014年蓄勢開啟，新一輪的十件實事正待傳導惠民溫度，回望2013年十件惠民實事，件件有落實、件件都暖了人心。

2014年2月17日—19日，“真情連萬家·實事惠民生”——云南省人民政府2013年“10大惠民實事”落實情況暨2014年“10大惠民實事”安排部署新聞發布會在昆明召開，分別圍繞醫療惠民、實事惠民、文教惠民3個主題，對2013年“10大惠民實事”的完成情況和2014年計劃內容進行詳細發布。

醫療惠民 普暖人心

2014年2月17日，云南省“十大惠民實”事首場“醫療惠民篇”新聞發布會上，記者獲悉，2013年“十大惠民實事”中，涉及醫療惠民的5件已按計劃一一落實。

一是提高新型農村合作醫療籌資標準。說起新型農村合作醫療的好處，受益民眾可謂是贊不絕口，云南省人民政府新聞發言人、省政府秘書長卯穩國在新聞發布會上說道，2013年新農合籌資水平由2012年的人均290元提高到人均340元，政策范圍內住院補償比達到76.45%，實際住院費用報銷比例為62.23%，比全國平均水平約高出了8個百分點。新農合的籌資標準不斷提高，切實減輕了群眾治病的經濟負擔。

二是開展尿毒癥患者、重性精神病人救助和繼續實施光明工程。云南省是全國白內障致盲和視力損傷最為嚴重的省區之一，2013年，云南省繼續組織實施“光明工程”，云南省衛生廳以簽訂目標責任書的形式明確各地工作任務量，同時與多部門密切合作，明確工作重點和聯動機制，積極解決“光明工程”工作過程中存在的困難和問題。尿毒癥與重性精神疾病醫療救助方面，云南省衛生廳廳長張笑春介紹說，2013年云南省衛生廳會同了相關民政、財政、人力資源和社會保障部門制定了多項優惠政策，采取多種措施，提高尿毒癥患者和重性精神疾病患者的醫保報銷比例和民政救助標準，醫療費用按90%的比例報銷，對一些特殊人群由民政給予補助，實現全免費。2014年將繼續實施這一工程，計劃為3萬例白內障患者免費實施復明手術，對5000例城鄉貧困尿毒癥患者進行透析治療救助，減少因病返貧，因病致貧現象。

三是開展鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設。為滿足大家小病不出門，家門口看病的心愿，衛生部門努力研究基層醫療機構的標準化建設問題和醫護人員的待遇、醫療技能培訓等問題。經過多方努力，云南省向國家爭取到的鄉鎮衛生院標準化建設的290個項目和1000個村衛生室均已全部實現開工建設。2014年計劃開工建設100個標準化鄉鎮衛生院和500個標準化村衛生室，提升基層醫療機構服務能力。

四是實行婦幼健康計劃。生孩子國家給補助，自己不用花一分錢，這樣的好政策受到孕產婦及其家屬的極大肯定。云南省繼續推進“婦幼健康計劃”，采取六免費、一隨報、一幫扶、一監測的政策措施。如今農村孕產婦住院分娩補助人數38.4萬人，住院分娩率為97.93，大大降低了孕產婦及嬰兒的死亡率，全力保障婦女兒童的身心健康，縮小云南省婦女、兒童健康指標與全國平均水平的差距，出生人口素質得到進一步保障。2014年計劃為24萬對農村預備懷孕夫婦提供免費孕前優生健康檢查服務，婚前醫學檢查率要達到60%，孕產婦死亡率控制在十萬分之二十九以下，嬰兒死亡率控制在千分之十二以下。

五是建設一批城鄉養老服務設施。發布會上云南省民政廳黨組書記、廳長段麗元為在場記者介紹了云南省2013年城鄉養老服務設施建設。他說，云南省現已自助新建和改擴建城市老年福利機構項目22個，新增床位4650張，補助了居家養老服務中心509個，新增床位6540張，補助了81個農村敬老院，新增床位8400張。2014年計劃將新建、改擴建22個城市老年福利機構、80個農村敬老院、300個城鄉社區居家養老服務中心，分別新增床位3300張、8000張和4500張，提升云南省養老服務能力。

2014年還計劃開展殘疾人扶助行動，計劃為云南省2萬名智力、精神和重度殘疾人提供托養服務資助和1萬名殘疾人免費實施助聽、助視、助行項目。

實事惠民 真情萬家

2014年2月18日，在省政府召開的“真情連萬家·實事惠民生”10件惠民實事新聞發布會上，云南省政府副秘書長、辦公廳主任李邑飛主要介紹了2013年云南省在民生水利建設、貧困村整村推進、修建農村公路等惠民實事。

實施1萬個貧困村整村推進工程。云南省扶貧辦主任李新平介紹，2013年云南省共投入各類資金53.24億元，全省實際完成了10256個自然村整村推進，其中省扶貧辦7200個、省委農辦1500個、省發改委1100個、省民委456個。2013年，整村推進工程發展了一批優勢特色產業、夯實了一批基礎設施、改善了一批村莊面貌、完善了一批社會事業、培養了一批鄉土人才，促進了貧困地區經濟社會發展。

修建農村公路1萬公里。作為2013年“10大惠民實事”之一，2013年云南省在推進農村公路建設方面取得突出成效，云南省交通運輸廳副廳長張長生介紹，2013年云南省完成農村公路建設投資151億元，創農村公路投資歷史新高，完成新改建農村公路里程超過1.9萬公里，超額完成目標任務。截至2013年年底，云南全省農村公路總里程達18.9萬公里，1367個鄉鎮已有1312個實現通暢，鄉鎮暢通率達96%；14015個建制村中有13874個通公路，通達率達99%。

2014年“實事惠民”將體現在：

一是加大就業創業扶持力度，實現新增就業33萬人。云南省政府辦公廳主任李邑飛和云南省人力資源和社會保障廳副廳長邢渭東介紹，2014年云南省將以高校畢業生和就業困難人員為重點，落實好“貸免扶補”、小額擔保貸款扶持創業等政策，計劃全省實現城鎮新增就業33萬人，幫扶6萬人以上就業困難人員實現就業，扶持自主創業12萬人。面對高校畢業生就業難，將采取以下一系列措施：拓寬就業渠道；開展高校畢業生就業服務“三進”活動——進高校、進創業園區、進社區；建立高校畢業生就業服務綠色通道，在人才市場等就業服務場所，設置高校畢業生就業特別服務通道；引導高校畢業生到基層就業，包括到村任職、農村特崗教師等等；實施高校畢業生就業技能培訓計劃；實施高校畢業生創業幫扶計劃，全省計劃扶持12萬人創業，帶動35萬人左右就業，完成80億左右創業貸款扶持資金的發放；實施“萬名大學生走出云南計劃”，在省外開辟新的就業渠道；進一步加大資金扶持力度，向符合條件的困難畢業生提供一次性求職補助；安排500萬元專項資金用于校園招聘活動；安排2千萬資金為“萬名大學生走出云南計劃”給予支持；安排3000萬元資金用于高校畢業生創業基地的扶持。

二是開展5550個新農村試點示范建設。云南省扶貧辦主任李新平介紹，2014年云南省計劃投入財政資金29.4億元，實施5500個整村推進新農村試點示范，具體包括升級重點建設村750個、美麗鄉村建設500個、村容村貌整治100個、民族團結進步示范村200個、整村推進4000個，“確保建一個成一個，建一片成一片，實實在在為農民群眾辦實事！”

三是建設40萬件“愛心水窖”。云南省水利廳廳長陳堅介紹，2014年云南省計劃建設40萬件“愛心水窖”，其中，通過整合水利、中低產田改造辦及相關部門原有渠道建設20萬件，新增蓄水容積500萬立方米，解決山區60萬畝耕地補充灌溉；通過籌集“愛心水窖”建設專項資金新增建設20萬件，新增蓄水容積500萬立方米，解決100萬山區半山區群眾飲水困難。

文教惠民 享文化盛宴

2014年2月19日，云南省委宣傳部副部長、省委外宣辦（省政府新聞辦）主任李茜介紹，云南省政府2013年10件惠民實事落實在文教惠民方面，將重點放在推進一批農村義務教育改善項目及實施文化惠民工程上，現已全面完成全年任務。

一是教育惠民出實招、見實效 “為每個孩子都能上好學”

據云南省高校工委副書記、教育廳副廳長鄒平介紹，2013年1月，推進農村義務教育改善項目被列為云南省2013年10件惠民實事之一。經過一年的努力，教育惠民實事取得了明顯實效，達到了學生安心、家長稱贊、社會滿意的預期目標。

2013年，云南省政府承諾的10件惠民實事中確定：推進一批農村義務教育改善項目。改造農村義務教育薄弱學校校舍類項目，建設了92萬平方米的農村學校食堂，為“大班額”突出問題的縣鎮學校擴容改造16萬平方米，為農村義務教育薄弱學校配置了110366萬元的教學儀器、圖書和多媒體遠程教學設備，提高農村學校辦學水平。據統計，僅2013年，云南省農村義務教育薄弱學校改造投資為30.1億元；全省農村義務教育薄弱學校改造計劃校舍類項目已完工項目的建設面積達到126.4萬平方米，完成年度目標任務的117.1%，全省108萬平方米的目標任務超額完成。加之之前中小學校校舍安全工程、貧困地區義務教育等多項教育措施的實施，如今，在云嶺大地上，義務教育階段學校硬件設施中存在的城鄉差距正明顯縮小，農村孩子與城里孩子在設備設施“幾乎一樣”的校園享受著義務教育。

截至2013年12月，云南省教育廳全年已下達農村義務教育階段春秋兩季學期營養改善計劃資金27.07億元，已實現對全省527.93萬名農村義務教育階段學生營養改善計劃補助“全覆蓋”，比云南省政府確定的490萬名農村義務教育階段學生營養改善計劃補助任務增加了37.93萬人（因中小學布局優化調整的學生人數）。全年已下達農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生生活費補助資金31.22億元，已實現對云南省276.98萬名農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生生活費補助“全覆蓋”，圓滿完成省政府確定的2013年目標任務。通過兩個“全覆蓋”，讓全省所有農村義務教育在接受教育的過程中，學生營養狀況和飲食狀況明顯改善，學生安心學習，家長放心、社會滿意：一是受益學生體質有所改善，全省農村學生的平均身高和體重，比營養改善計劃實施以前均有所提高；二是受益學生良好飲食習慣得到培養、飲食結構不斷優化，全省農村學生的飲食由“兩餐變三餐”；三是受益學生上課期間的體能得到及時補充；四是受益學生滿意度高，廣大學生和家長發自內心地稱贊，在學校吃住，比家里還要好！

二是文化惠民工程送戲下鄉 創建文化惠民示范村 扶持農村文藝演出隊

云南省文化廳黨組書記、廳長黃峻就“深入實施文化惠民工程”的有關情況及2014年的安排部署做出介紹。

2013年，“文化大篷車·千鄉萬里行”送戲下鄉10771場，占任務總量的105%。全年，云南省、州、市、縣級文藝院團結合各自的實際送戲下鄉10771場，超額完成全年送戲下鄉10250場的年度任務。近千萬群眾在家門口就能免費享受到政府送來的文化大餐。公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館全部實現向社會免費開放。2013年，云南省文化廳落實了基層公共文化設施（三館一站）免費開放中央資金1.072億元，省級配套資金0.272億元，全部下達到州（市）、縣（區）、鄉（鎮）的公共圖書館和文化館（站）。博物館紀念館免費開放，中央資金、中央以獎代補資金，省級配套資金共4455萬元也下達到各州市，為全省公共圖書館、文化館站、美術館、博物館免費開放工作提供了資金保障。超額完成50個文化惠民示范村創建指標，全省文化惠民示范村達到176個。撥款400萬元扶持了1000支農村優秀業余文藝演出隊。這1000支優秀業余文藝演出隊，年平均開展基層文藝演出100余場次，極大地豐富了基層群眾的文化生活，提高了群眾的文化文明素養。

2014年云南省政府“10件惠民實事”安排如下：深入推進2014年教育惠民實事。云南省教育廳將緊緊圍繞省政府確定的2014年教育惠民實事，深入推進農村義務教育學生營養改善計劃“全覆蓋”和農村中小學寄宿學生生活費補助“全覆蓋”。實現129個縣、市、區510萬名農村義務教育階段學生營養改善計劃補助“全覆蓋”；實現全省290萬名農村義務教育階段家庭經濟困難學生生活費補助“全覆蓋”。一是積極爭取中央對云南省兩個“全覆蓋”的資金補助支持，協調省級各成員單位切實做好食品安全監管，保障營養改善計劃工作的順利開展；二是加大資金投入，加快食堂建設步伐，使全省中小學食堂達到餐飲服務許可的標準和要求；三是強化工作機制，完善工作制度，明確計劃第一責任人，把各項工作落實到位，做到事事有人管、事事有人抓；四是加強精細化管理，確保資金和食品安全；五是抓好勤工儉學，做好營養配餐指南。各地將按照小學5畝地、中學10畝地的最低標準，建好長期保留中小學的勤工儉學基地，通過開展勤工儉學，既提高孩子們的動手能力，培養學生們的勞動意識和勞動技能，又可以用勞動成果豐富孩子們的餐桌。

2014年度文化惠民工程的任務是建設60個文化惠民示范村、示范社區；開展“文化大篷車·千鄉萬里行”文化惠民公益演出，送戲下鄉1萬場。

讓老百姓越來越覺得生活幸福是政府不變的工作承諾。2014年，云南省繼續開出“民生大單”，包括加大就業創業扶持力度，推進新農村建設，開展殘疾人扶助行動，繼續推進農村義務教育學生營養改造計劃“全覆蓋”，新建40萬件“愛心水窖”，鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，實施光明工程，深入實施文化惠民工程，建設一批城鄉養老服務機構、繼續實施婦幼健康計劃。向辦好人民滿意的實事邁出堅定而有力的步伐，為群眾帶來歡聲和笑語，讓群眾對中國夢充滿美好的期望和憧憬，共同譜寫云南美好的明天。

責任編輯：李金龍