中國城市化進程中的問題及其策略探析

中圖分類號：D562 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）08-0000-01

對于處于經濟體制轉型時期的中國而言，城市化是其社會發展的必然趨勢，是實現社會現代化的必經之路，承擔著擺脫經濟落后和促進社會和諧發展的歷史任務。2001年諾貝爾經濟學獲得者斯蒂格利茨（Stiglitz）曾說過：21世紀對世界經濟影響最大的兩件事：一是美國高科技產業發展；二是中國的城市化1。我國目前處于城市化發展的關鍵時刻：城市化發展水平逐步提高、城市數量逐漸增加，城市化帶來了經濟的快速發展。

城市化進程可以為經濟發展提供良好的基礎設施條件和廉價的勞動力資源，但城市化進程猶如一把雙刃劍，對城鄉貧困減少的積極和消極影響并存。城市化促進經濟增長，經濟增長的涓流效應2使貧困者受益，從而有效改善貧困狀態；但是，城市化仍然沒有縮小城鄉收入差距，這與中國特殊的戶籍制度、土地制度和住房制度等一系列阻礙勞動力自由流動的制度性因素密切相關。另一原因是部分農村居民由于失地而淪落為城市貧民。隨著產業結構逐漸升級，城市經濟不斷發展，第一產業剩余的勞動力逐漸轉向從事效率更高的第二、三產業，優化了生產要素配置，增加了產業效率，保持了經濟穩定持續增長。但是，農業剩余勞動力向城市的轉移都將在不同程度上加劇城市的就業競爭，進而導致在競爭中處于弱勢的那部分人更容易陷入貧困。第一產業所釋放出的勞動力受其自身技術水平等方面條件所限，他們大多數只能就業于城市傳統的餐飲業、運輸業或建筑業等部門，這些部門大多報酬低、不穩定，由于缺乏社會保障并受各種歧視，他們成為我國目前和今后城市貧困群體的主要部分。……