朝鮮試水經(jīng)濟(jì)調(diào)整

7月25日，朝鮮平壤舉行盛大閱兵式，紀(jì)念朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)60周年。期間，國(guó)防委員會(huì)第一委員長(zhǎng)金正恩對(duì)出席紀(jì)念活動(dòng)的中國(guó)國(guó)家副主席李源潮表示，“朝鮮致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，需要一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境”。今年以來(lái)，正當(dāng)國(guó)際社會(huì)還在高度關(guān)注朝鮮半島緊張局勢(shì)演變之時(shí)，朝鮮卻早已不動(dòng)聲色地開始了經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整。

平壤的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

五月初，作為平壤集購(gòu)物、餐飲、健身、美容等于一體的“消費(fèi)勝地”，海棠花館赫然登場(chǎng)。按摩30美元、游泳15美元、汗蒸5美元，價(jià)格比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手貴出50%。二層餐廳鐵板燒更是價(jià)格不菲，一人份50美元或70美元，消費(fèi)水平令外國(guó)人咂舌。

備受朝鮮上流社會(huì)青睞的海棠花館，即便價(jià)格昂貴，仍然是朝鮮青年男女約會(huì)的首選之地。出入其間的朝鮮客人，衣著氣質(zhì)與北京上海的精英階層難分高下。

有了海棠花館的競(jìng)爭(zhēng)，此前最高端的大同江外交團(tuán)會(huì)館也開始采取新的營(yíng)銷策略，吸引客源。以游泳館為例，此前每周三、五、六才對(duì)外國(guó)人開放，6月中旬就出臺(tái)新規(guī)，朝鮮人和外國(guó)人不再受時(shí)間限制，均可“混泳”。

在泳池中，不時(shí)可見佩戴專業(yè)潛水裝備的朝鮮高富帥和身著大尺度泳衣的白富美。一名剛上岸的朝鮮男士被人問(wèn)及所戴手表是否防水，該男目視前方，輕描淡寫地說(shuō)：“嗯，從迪拜買的勞力士。”

平壤高端消費(fèi)場(chǎng)所的競(jìng)爭(zhēng)，只是朝鮮自去年以來(lái)實(shí)行“朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法”的側(cè)面和縮影之一。今年以來(lái)，半島局勢(shì)激化沖淡了外界對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的關(guān)注度。而似乎就是在不經(jīng)意間，朝鮮實(shí)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，已給生產(chǎn)生活和思想觀念帶來(lái)了變化。

調(diào)整而非改革

去年夏季，韓日等國(guó)媒體曾大量報(bào)道金正恩就經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整做出了“6·28指示”，宣稱朝鮮已開始進(jìn)行“改革開放”。朝鮮對(duì)此保持沉默，并堅(jiān)決否認(rèn)將進(jìn)行“改革開放”。

沉默在今年5月被打破。朝鮮海外代言媒體《朝鮮新報(bào)》網(wǎng)站刊登連載文章，證實(shí)朝鮮正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，并將其稱之為“朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法”。

朝鮮表示，在改善經(jīng)濟(jì)管理方法上將堅(jiān)持兩條原則，一是堅(jiān)決捍衛(wèi)社會(huì)主義原則，二是在國(guó)家的統(tǒng)一指導(dǎo)下展開所有工作。因此，將其振興長(zhǎng)期低迷的經(jīng)濟(jì)而采取的措施稱之為“調(diào)整”更加合適。

根據(jù)金正恩的指示，朝鮮經(jīng)濟(jì)部門和研究機(jī)關(guān)召開了多次討論會(huì)，提出了許多方案并開始試點(diǎn)，主要對(duì)象是工廠、企業(yè)和農(nóng)村。

在工廠和企業(yè)，經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的重點(diǎn)是“賦予企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)”。“3·26”電線廠是平壤市的5家試點(diǎn)企業(yè)之一。根據(jù)試點(diǎn)方案，工廠可在完成國(guó)家計(jì)劃后，與其他用戶簽訂生產(chǎn)合同。多余所得可自由支配使用，或改造設(shè)備，或提高福利。據(jù)稱，該廠從去年8月起分階段地提高了職工工資，現(xiàn)在工資水平是去年的20至30倍。

其中，最大的變化還是人的思想觀念。這家工廠的總工程師金成潤(rùn)說(shuō)，“現(xiàn)在干部責(zé)任重大，要比任何人多學(xué)習(xí)、多干活”。而工人和技術(shù)人員的生產(chǎn)和技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性也提高了，因?yàn)樘岣咭粋€(gè)級(jí)別，工資數(shù)額也會(huì)大幅度增加。

黃海南道載寧郡的三池江合作農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村的試點(diǎn)單位。這個(gè)主要以種植水稻為主的農(nóng)場(chǎng)采取分組（相當(dāng)于中國(guó)過(guò)去的生產(chǎn)小隊(duì)）管理制和土地?fù)?dān)當(dāng)制的方法，按照勞力和成績(jī)進(jìn)行實(shí)物分配，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

據(jù)報(bào)道，去年該農(nóng)場(chǎng)實(shí)行新措施后超額23.6%完成了國(guó)家計(jì)劃，在交完國(guó)家和軍隊(duì)的糧食后，農(nóng)場(chǎng)員所獲的實(shí)物分配大幅增加，最多的一個(gè)人獲得了2.4噸糧食。很多人家購(gòu)買了手機(jī)和電器產(chǎn)品。“農(nóng)民們對(duì)新措施都很高興，決心今年大干一場(chǎng)”。

調(diào)整仍在起步摸索

經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策試行以來(lái)，盡管朝鮮的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)變化，但這種變化并非完全是上述政策的結(jié)果，調(diào)整從總體上看還處于起步階段。

對(duì)此，《朝鮮新報(bào)》的描述是，朝鮮內(nèi)閣和研究機(jī)構(gòu)目前正在研究和制定（經(jīng)濟(jì)調(diào)整）的具體方法，還處于“未完成”階段。這些研究包括搞活企業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化問(wèn)題、發(fā)展速度和均衡協(xié)調(diào)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題等等。

朝鮮官員稱，“在研究中提出了很多好方案，但是這些方案必須經(jīng)過(guò)試點(diǎn)才能推廣，在取得一定成效后才能進(jìn)行廣泛宣傳”。

參加研究的朝鮮干部和學(xué)者表示，“朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法”總的方向是向工廠企業(yè)和農(nóng)村“放權(quán)”。而要制定完成“朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法”，必須解決生產(chǎn)計(jì)劃、價(jià)格調(diào)整、貨幣流通等各種問(wèn)題，為此必須重新制定一些法律法規(guī)。

為了提高干部水平，目前朝鮮的人民經(jīng)濟(jì)大學(xué)正在對(duì)工廠企業(yè)的干部進(jìn)行再教育，金輔鉉大學(xué)正在對(duì)農(nóng)場(chǎng)管理委員長(zhǎng)進(jìn)行再教育。內(nèi)閣官員也深入到基層講授企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方法等。

除了對(duì)內(nèi)調(diào)整，在對(duì)外方面朝鮮也有所動(dòng)作。朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)5月29日發(fā)布政令，宣布出臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法，歡迎外國(guó)公司和個(gè)人到朝鮮投資。

對(duì)于新出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法，一名朝鮮官員告訴記者：“這項(xiàng)法律就是要給各地方政府放權(quán)，讓他們發(fā)揮各自能力吸引外資。”而另一名負(fù)責(zé)金剛山國(guó)際旅游特區(qū)的朝鮮官員表示，“請(qǐng)來(lái)我們的特區(qū)看看吧，朝鮮未來(lái)的變化會(huì)先從特區(qū)開始。”

實(shí)際上，朝鮮的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整并非首次。2002年，朝鮮就有過(guò)類似的實(shí)踐，當(dāng)時(shí)叫“經(jīng)濟(jì)管理改善措施”。現(xiàn)任內(nèi)閣總理樸鳳柱就是負(fù)責(zé)推行這一措施的領(lǐng)導(dǎo)人。如今，朝鮮國(guó)內(nèi)外環(huán)境與10多年前相比已有很多變化。在“調(diào)整”過(guò)程中，朝鮮可能將面對(duì)拜金主義、苦樂(lè)不均、地區(qū)差距、通貨膨脹等各種問(wèn)題，這需要在實(shí)踐中摸索解決辦法。對(duì)于這樣的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，外界應(yīng)樂(lè)見其成。