激變中的全球能源格局

11月21日，深秋的倫敦空氣清冽。圣詹姆斯公園的皇冠酒店會議室里，國際能源署總干事范德胡芬在接受《財經國家周刊》記者的專訪。范德胡芬指著桌上那本厚達688頁、標價150歐元的《2013年世界能源展望》，臉上寫滿自豪。

兩年前范德胡芬走馬上任，將國際能源署的這個年度出版物昵稱為“能源圣經”，之后，這個稱呼逐漸被能源界接受。“今年我們想強調的是，全球能源格局正處于激烈的變化中”，范德胡芬說，“在供需兩方面，能源市場都面臨過去三四十年中沒有發生過的情況。”

全球能源需求東移

范德胡芬告訴記者，上一次全球能源格局的變化還是在1970年代能源危機的時候。國際能源署也在那時應運而生，其初始作用是負責協調應對石油供應緊急情況。隨著能源市場的變遷，國際能源署的使命也隨之改變并擴大，納入了提高能源安全、經濟發展和環境保護這些均衡能源決策概念。

基于國際能源署的廣泛視野，范德胡芬對能源格局作出判斷：“全球能源需求的中心東移，從美國轉向中國，這一點是確定無疑的。”

幾十年來，在人們的印象中，美國一直是全球最大的石油消費國，需要源源不斷地從中東石油土豪那里進口原油，才能滿足龐大的需求。而且為了保證能源供應安全，美國不惜扮演“世界警察”的角色，甚至通過一次次的海灣戰爭將全球最重要的原油產地牢牢劃在自己的勢力范圍中。

在范德胡芬看來，“就在三年后的2016年，美國將超過俄羅斯和沙特成為全球最大產油國，這使得美國能源可以接近自給自足并減少對石油輸出國組織（OPEC）的依賴。到2035年，美國不但將實現能源自給自足，甚至還會成為天然氣的凈出口國。”

目前美國從中東進口大量石油，而到2035年中東原油90%都會出口到亞洲國家，這使得從中東到亞洲各國市場的戰略通道成為各國關注的焦點。

推動美國在2035年能源版圖中角色轉變的，是輕質致密油和頁巖氣資源的開發快于預期，尤其是“頁巖氣革命”不但有力地推動美國經濟復蘇，還會改變其在全球能源貿易中的地位。范德胡芬說：“北美正處于原油和天然氣生產變動的最前沿，這將對地區和全球造成影響。”美國實現能源自給自足將給全球能源流向帶來巨大變化。

隨著美國能源需求的變化，中國早早地被推到全球最大的石油進口國的位置上，而且國際能源署認為，中國會在未來10年里繼續驅動全球能源需求的增長。然而對一個國家能源需求前景的判斷并不是件容易的事情，范德胡芬稱他們對中國能源前景的判斷是基于數據和分析之上的，其中一些是中國官方的數據，另外一些則來自國際組織等。

中國探源取道

發端于美國的“頁巖氣革命”也會影響到中國，不過范德胡芬認為頁巖氣的生產在華卻不會有立竿見影的效果。“中國具備巨大的頁巖氣開發潛力，但由于開發難度大，因此在2020年之前，中國難以成為國際天然氣供應市場上的主要參與者。”她說。

中國可采頁巖氣儲量達25.5萬億立方米，這讓中國成為頁巖氣可采儲量全球第一的國家。但和美國相比，中國開采頁巖氣的地質條件非常復雜，管道和基礎設施發展有限，相關服務產業發展不成熟，水資源十分緊缺，且相關立法和行業標準規則的制定也是問題。范德胡芬特別指出，其中水資源的緊缺需要中國相關企業在頁巖氣開發上進行技術攻關，減少開發對水資源的消耗。

范德胡芬表示：“中國政府在開發頁巖氣方面表現出很大的興趣和決心，各方面傾注了很大熱情。我們之前在中國做了一個立法框架對比研究，并在幾個月之前向北京方面做了演示，闡釋了美國和其他許多國家在頁巖氣開發方面的相關立法，以及這些經驗對中國有何幫助。但我們認為在2020年之前，中國在國際天然氣供應市場上都難以成為一個主要參與者。”

“我們也在對中國的政策進行研判，看哪些政策將如何對能源需求構成影響。” 范德胡芬說。

在十八屆三中全會后，新能源被普遍看好，被認為將從政策中受益。然而在過去一年多的時間里，中國的太陽能面板在出口中遇到了來自歐盟和美國的反傾銷調查。

在貿易戰是否會阻礙新能源的發展步伐方面，范德胡芬表現得很謹慎，并不愿多談。不過她仍提供了兩點看法：“第一是中國生產大量的太陽能電池板，這些電池板會輸往其他市場，這從整體上有助于降低太陽能電池板的價格。其次，這個行業存在產能過剩，這對中國來說也是一個新的挑戰。”

其實在能源方面，對中國來說新的挑戰并不止于此。頂著全球最大的石油進口國的頭銜，為保證能源安全，近些年來中國能源公司紛紛“走出去”進行海外收購，比如2013年年初中海油出資約151億美元完成收購加拿大尼克森公司的交易，那也是中國企業成功完成的最大一筆海外并購。

對于中國能源企業密集的海外收購，范德胡芬表示理解。這位荷蘭的前能源大臣以自己的經歷對中國企業表示認同。

她告訴記者：“在世界各地訪問的時候，我遇到很多荷蘭能源公司進行海上石油開采。我也看到很多中國公司在世界各地開采石油，我認為這是中國能源供應多元化政策訴求的結果。中國提供資金和技術，幫助一些國家開發資源，將部分石油運回中國，這也是很普遍的做法。”

人口與能源

近年來中國的能源企業海外活動越來越多，中國在能源領域的地位也日漸提升。世界能源組織認為中國在能源領域非常重要，對此范德胡芬給出了兩個理由：

“首先，中國的經濟仍在增長中。中國有很大的經濟規模，雖然去年的經濟增速有所放緩，但和世界其他經濟大國相比增長仍很迅速。快速經濟增長意味著繁榮的前景，也會導致能源需求上升。此外，中國的人口也仍在增加中——不管愿意與否都是如此，這也會消費更多的能源。”

在國際能源機構的維度里，人口是構成能源消費的重要因素，正因如此，全球第二人口大國印度也在國際能源機構的藍圖中占有重要地位。在該機構的展望中，2025年后，印度將超過中國成為驅動亞洲能源需增長的主要動力。

范德胡芬說：“世界一直處于變動中。在亞洲，由于人口的原因，中國是首先被提及的國家，有著旺盛的能源需求。之后就要輪到印度，雖然印度和中國并不完全一樣，但需求也維持在高水平上。至于其他亞洲國家，他們對能源需求的影響力要排在印度后面。”

在印度日益增大的能源需求中，煤炭扮演著重要的角色，國際能源機構預測2020年印度成為全球最大的煤炭進口國。在過去10年中，煤炭滿足了全球幾乎一半的能源需求增長。這一趨勢會發生改變，變化速度有多快，是全球能源經濟在未來需要面臨的最重要問題之一。若維持當前的政策，到2035年時，煤炭消費會再增加65%，超越石油成為全球能源結構中占比重最大的燃料。

范德胡芬認為：“像印度和中國這樣的國家有著廣闊的電力需求，為滿足這部分需求需要大量的發電廠。由于煤炭成本低，儲量大，因此火力發電成了很好的選擇。”

“中國有兩種新趨勢。首先是大力發展可再生能源，并在一些領域居于世界前列。”范德胡芬強調，“中國也在為未來儲存能源，煤炭作為其中的重點。目前被廣泛應用于火力發電，未來價格會上升。不過煤炭的前景受各國政策變化的影響大，在一定程度上受到排放等因素的限制。”

“雖然煤炭是黑色的，但卻能照亮未來，這看起來有點小矛盾。”范德胡芬笑著說。