空識區一石三鳥

近期中國在東海設定防空識別區，美日雖持續挑動風波，但主動權已把握在中國手中。中國正向全球大國邁進，將面臨各種新態勢的考驗。圍繞自衛權的爭議，息事寧人的被動防御不一定能后發制人，相機而為的主動進攻則會取得意想不到的效果。中國空識區的“一石三鳥”效果證實了這一點。

出手準，堵住美國之口。對于中國來說，設立空識區無可厚非。美國早在1950年就設立了，世界上20多個國家也先后設立。中國周邊不僅日本、韓國早已有之，印度、緬甸、越南和菲律賓也有。

中國設立空識區不僅不危險，而且對維護周邊國際空域安全、避免誤判意義重大，甚至對鄰國空防安全也大有裨益。空識區既不是領空，也不是禁飛區，只是對“可能接近自己沿海領空的他國飛行器”的提前識別或預警區。

二戰后期，戰機達到每分鐘18?20公里的速度，穿過沿海22.2公里領空只需約1分鐘，留給被入侵國的識別應對時間極短。美國設空識區的原因之一，就是吸取日本戰機偷襲珍珠港的教訓。

空識區是以空間換時間。美國東西兩岸空識區達1000公里，其他國家空識區寬度也在200?500公里。寬度為500公里時，時速1000公里的戰機需30分鐘才能抵達對方領空，給防守方足夠的預警時間，避免誤判。及時通報的軍民用飛行器在空識區不受任何影響。

就此來看，日本所謂中國空識區引發“緊張局勢”的指責純屬無稽之談，要求“撤銷”沒任何依據，美國在這一點上拒絕與日本統一口徑就不難理解了。

下手狠，直搗日本“三寸”。由于沒有相關國際法規定，空識區由各國單方設定，難免重疊。中國空識區不僅與日本的空識區大面積重疊、全面越過日本主張的所謂“中間線”，而且囊括釣魚島及周邊海域、以同等的130公里近距離抵近日本本土，這是對日本的有力反制。

在中日東海較量中，空識區一直是日本倚重的武器。自1969年日本從美國手中接管空識區后，于1972和2010年兩次單方面向西擴張，最近處距中國海岸僅130公里。中國戰機在自己的專屬經濟區上空飛行都會被認為“入侵”日本空識區。釣魚島事件后，日本更利用空識區干擾挑釁中方正常巡邏執勤的飛行器，制造地區緊張局勢、渲染中國威脅。

中國設立空識區是一著“回馬槍”。如此一來，若日本軍機進入中國空識區，中國軍機也有充分理由反擊。對于日本來說，更棘手的問題在于，日本不承認釣魚島主權存在爭議，拒絕談判，而處理空識區重疊問題，需要相關國家協商，這意味著釣魚島主權爭議難以回避。

后手穩，抓住博弈“牛耳”。“空識區風波”雖余波未了，但也掀不起什么巨浪。日本雖氣勢洶洶，但就連美國政府也已放軟態度，支持其民航公司向中方遞交飛行計劃書。況且美國與日本在東亞的利益并不完全重合，中、美、日博弈仍存在諸多變數，這些因素都會對安倍集團的強硬抗華戰略產生一定制約作用。

長期來看，在安倍任內中日關系會在僵持的震蕩中運行。如果安倍在空識區上進一步挑釁，擦槍走火也難以完全排除，但中國除了必要的對外解釋外，就是不受干擾地沉穩走下去，同時不排斥雙邊協商重疊區管控問題。

隨著中國實力持續增強、西太平洋戰略格局變遷，不適應中國正常動作的國家會慢慢接受現實，也會意識到，中國空識區的設立不過是晚到的必然事物。

在復雜的西太博弈場中，沒有永遠的同盟與對手。縱橫捭闔間，中國仍需更多決心與智慧，化實力為優勢。設空識區是中國的一次自我“補課”，今后將給侵犯主權的外部勢力認真“上課”。

（作者為中國軍控與裁軍協會高級顧問）