黃島悲劇

11月24日，星期一。小雨夾雜著寒風(fēng)，淅淅瀝瀝飄了一整天，青島市西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)黃島，籠罩在一片愁云慘霧之中。

兩天前，一聲震徹天地的巨響，讓這里成為傷痛之地。當(dāng)天上午10點(diǎn)30分左右，中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏，原油進(jìn)入市政管網(wǎng)后因處置不當(dāng)引發(fā)爆炸，造成62人死亡的悲劇。

國(guó)家主席習(xí)近平指示“抓緊調(diào)查處理”。隨后，在國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查中，管網(wǎng)布局不合理、安全責(zé)任不落實(shí)、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題被暴露，爆炸被定性為“一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故”。

黃島爆炸事故，給中國(guó)的管道安全敲響了警鐘。中國(guó)的油氣管道里程已超10萬(wàn)公里，如若處置不當(dāng)，每一寸都可能是引爆“炸彈”的引線。脆弱的管道安全，誰(shuí)來(lái)守護(hù)？黃島悲劇，又如何不再重演？

奪命爆炸

發(fā)生爆炸的東黃輸油管道于1986年建成，為中國(guó)第一條自動(dòng)化輸油管道，管道連接山東東營(yíng)與黃島，管道全長(zhǎng)248.52公里，年輸油能力1000萬(wàn)噸。

據(jù)青島官方公布的資料，黃島區(qū)海河路和齋堂島街交匯處發(fā)生燃爆，距離一公里外的雨水管道末端入海口處，發(fā)生原油燃燒，初步原因是進(jìn)入市政管網(wǎng)的輕質(zhì)原油閃爆導(dǎo)致。

泄漏來(lái)自埋藏在他們腳下的中石化東黃管道，泄漏起始時(shí)間在11月22日凌晨3點(diǎn)左右，當(dāng)工人們圍起擋板清理油污、搶修管道時(shí)，有當(dāng)?shù)鼐用駠^，所有人的都不知道，一場(chǎng)橫禍悄然逼近。

在麗東化工門(mén)口不遠(yuǎn)處，搶修人員在漏油點(diǎn)挖開(kāi)了一個(gè)3米長(zhǎng)、2米深的大坑，發(fā)現(xiàn)輸油管道下方有一個(gè)約兩個(gè)巴掌大小的洞，挖土機(jī)繼續(xù)在作業(yè)，中石化派來(lái)處理漏油的一位處長(zhǎng)還用手機(jī)拍下了照片，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)有21人。

對(duì)黃島區(qū)的居民來(lái)說(shuō)，轟鳴的化工廠、大片的儲(chǔ)油罐、刺鼻的油氣味，都已司空見(jiàn)慣。11月22日清晨，當(dāng)秦皇島路、齋堂島路一帶的居民看到路邊有大量的黑色原油流出時(shí)，并未引起他們過(guò)多的關(guān)注。

五分鐘后，一聲巨響震徹天地，現(xiàn)場(chǎng)搶修人員21人中，9死3傷8人失蹤。爆炸沖擊波將秦皇島路的下水道暗渠完全炸開(kāi)，覆蓋路面的幾噸重水泥板被炸飛，輕飄飄飛起幾層樓高。

“我還以為是旁邊的熱電廠機(jī)器爆炸了，很響，天上落下的石塊、泥土跟雨點(diǎn)一樣砸下來(lái)。”環(huán)保工人崔女士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)，她正在與秦皇島路相鄰的街道掃地，恐懼讓她下意識(shí)地躲到路邊的大樹(shù)下。

哀嚎聲、哭喊聲、求救聲已經(jīng)響成一片。崔阿姨扔下掃帚往家跑去，在路邊看到的是被炸成兩截的汽車(chē)、血肉模糊的遇難者。跑回家后，在地板上滿是碎玻璃片的屋里，崔阿姨找到了她瑟瑟發(fā)抖的兩個(gè)孩子，所幸的是，他們都安然無(wú)恙。

但不是所以人都像崔女士家那樣幸運(yùn)。截止到12月2日，“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)，遇難人數(shù)上升為62人。

爆炸之謎

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，30人以上死亡的事故為“特別重大事故”，黃島爆炸已屬此列。

在爆炸發(fā)生前的7個(gè)多小時(shí)內(nèi)，中石化、當(dāng)?shù)卣荚谧鍪裁矗繛楹螞](méi)有及時(shí)疏散居民？在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)記者的追問(wèn)當(dāng)?shù)毓賳T避而不答。

在原油泄漏發(fā)生后，中石化聲稱(chēng)緊急關(guān)閉了閥門(mén)，并派人員到現(xiàn)場(chǎng)搶修，又是什么原因引起爆炸呢？據(jù)了解，相關(guān)企業(yè)未成功檢測(cè)泄漏地帶的油氣條件，違規(guī)使用非防爆電器，可能是爆燃發(fā)生的直接原因。

11月25日上午，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組全體會(huì)議在青島召開(kāi)，調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁指出，此次事故暴露出的三個(gè)突出問(wèn)題：輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。

“如果只是某一個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，可能有所補(bǔ)救，但每個(gè)環(huán)節(jié)都出問(wèn)題，爆炸事故的發(fā)生無(wú)法避免。”中國(guó)化工學(xué)會(huì)化工安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事萬(wàn)仕波評(píng)價(jià)說(shuō)。

11月26日，爆炸已過(guò)去5天，城市已在慢慢恢復(fù)往日的平靜，但傷痛卻沒(méi)有消散，“想一想就膽戰(zhàn)心驚”，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在街頭采訪的多位居民，都重復(fù)著同樣的擔(dān)憂。

“火藥桶”上的黃島

大爆炸已是極大的不幸，但從黃島化工布局來(lái)看，更大災(zāi)難幸而沒(méi)發(fā)生。

黃島地處青島市西南部，是青島市的一個(gè)市轄區(qū)。多年前，這里還只是人口稀少的鹽灘漁村。2003年，時(shí)任山東省委副書(shū)記、青島市委書(shū)記杜世成主導(dǎo)青島重化工轉(zhuǎn)型，黃島區(qū)被規(guī)劃為“工業(yè)城”。

是年底，韓國(guó)GS集團(tuán)、阿曼國(guó)家石油公司等投資的青島麗東化工有限公司（下稱(chēng)麗東化工）在黃島成立，成為黃島石化基地的“排頭兵”。杜世成后來(lái)因貪污受賄被判無(wú)期徒刑，但黃島區(qū)轉(zhuǎn)型石化產(chǎn)業(yè)基地的方向并未掉頭，隨后，中石化千萬(wàn)噸大煉油項(xiàng)目等大批重化工項(xiàng)目相繼聚集。

在青島大石化基地內(nèi)，每一座煉油廠、化工廠都有輸送油氣的管道相聯(lián)。目前，青島在運(yùn)營(yíng)的油氣管道近700公里，加上尚未運(yùn)營(yíng)及在建管道，油氣管道長(zhǎng)度將超過(guò)1000公里。

青島市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭繼山11月25日說(shuō)，黃島經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，黃島油庫(kù)從沒(méi)有規(guī)劃到有規(guī)劃，各種線路比較擁擠，部分管線有交叉，存在安全隱患。

致命危險(xiǎn)源就在房前屋后和每天行走腳下的管道中，只是事故發(fā)生前被忽視了。

“管道安全面臨的問(wèn)題，一個(gè)是管道本身的因素，比如管道腐蝕、材質(zhì)變形等，另外就是天災(zāi)和人禍，從現(xiàn)有發(fā)生的管道安全事故看，最大的問(wèn)題還是人為破壞。”萬(wàn)仕波說(shuō)道。

2010年6月，《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》頒布，首次從法律角度規(guī)定了油氣管道有關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)。依照法律規(guī)定，在管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，禁止建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。但是，隨著城市的擴(kuò)張，建筑物對(duì)管道的擠占問(wèn)題非常普遍，缺少了當(dāng)?shù)卣呐浜希蜌夤居行臒o(wú)力。

早在2011年9月和2012年9月，中石化也曾兩次向山東省地方政府發(fā)布公告，指出東黃（復(fù)）線存在“部分管道陸續(xù)被占?jí)海瑢?dǎo)致管道無(wú)法搶修、維修”的問(wèn)題。

但東黃輸油管線被市區(qū)占?jí)旱姆秶艽螅虮笔敲芗幕S區(qū)和膠州灣，向南則是樓房林立的黃島城區(qū)。對(duì)政府而言，拆遷補(bǔ)償是頭號(hào)難題，管道泄漏事故的伏筆就此埋下，且至今未消。