“現代治理”創造全新中國

把推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標之一，是黨的十八屆三中全會作出的重大決策。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》多次提到國家治理、政府治理、社會治理。這是“治理”一詞首入黨的綱領性文件。歷史上，“治理”多與“統治”、“管理”交叉使用。過去十幾年，“治理”逐漸成為國際社會科學領域的流行詞匯，受到國際社會的廣泛重視。 統治、管理、治理，詞語微調背后是觀念巨變：這意味著國家、社會、公民邁向合作共贏，意味著政府、市場、社會邁向同頻共振，意味著改革、發展、穩定邁向正和博弈。觀念巨變蘊涵無窮動能，期待“現代治理”創造全新中國。

在一個日益復雜的世界如何決策？如何引導社會沿著正確的方向前進，避免曲折，避免危機？這需要完善國家治理體系，不斷提升國家治理能力。

丁元竹（國家行政學院決策咨詢部副主任、教授）

《光明日報》11月16日

一方面，以信息技術為基礎的全球化經濟打破了傳統工業社會中的主權經濟、主權社會和主權政治統一性，成為當今世界發展中的基本矛盾。實踐經驗已經證明，計劃、預測和政策的作用都是有限的，計劃不可能包羅萬象，也不能預見未來的一切。建立在主權經濟、主權社會和主權政治的重合缺失基礎上的政策和戰略更是先天不足。這是當代主權國家宏觀經濟調控和社會管理面臨的最大挑戰。

另一方面，國家治理體系的完善和治理能力的提高，有利于國內外公共事務的妥善解決。國際經驗表明，緊緊依靠政府自身并不能對跨國界信息、技術、疾病、移民、環境污染、恐怖行動、武器和金融交易形成有效的控制。非國家行為體（如世界衛生組織、聯合國系統、企業、社區組織等等）在國內和國際事務中發揮越來越大的作用。通過國家與非國家行為體的共同行動一道來治理日益復雜的全球公共事務和國內公共事務已經是，而且將繼續是人類應對日益復雜挑戰的現實選擇。

推進國家治理體系和治理能力的現代化，就意味著原來管制型政府、投資型政府要向服務型政府、開放型政府轉變，要使權力在陽光下運行，在制度框架內運行。

劉元春 （中國人民大學經濟學院副院長、教授 ）

中新社 11月13日

推進國家治理體系和治理能力的現代化，首先是深化市場和政府關系的需求。這次全會提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”，未來的發展方向是大市場、小政府，這就要求政府職能轉變，建立一個強有力的政府。政府強有力的表現不在于駕馭市場的強勢，而在服務社會、穩定社會、社會治理等方面具有強有力的運籌帷幄的能力。

我們不是通過私有化促進市場化，也不是通過弱化政府促進市場化，而是通過全面、深入改革促進市場化，使城鄉要素進行平等交換，農民享受更多財產收益，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，對于重構新時代的市場與政府關系具有重要意義。過去不到一年，國務院已經取消和下放行政審批項目超過160項，放權力度可謂空前。這種用“壯士扼腕”的決心推進改革，讓人看到國家治理能力的進步。

一個國家的現代化，離不開治理現代化。

人民日報評論員 11月15日

一個國家的現代化，離不開治理現代化。國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。當前，我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結的局面，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發展要求的。然而，相比經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國際競爭，我們還有許多不足。如何通過方式的轉變，謀求全面協調可持續發展？如何處理好改革發展穩定的關系，保持現代化進程的連續性？如何在提高效率的同時，滿足人民對公平正義的需求？以國家治理體系和治理能力的現代化作為總目標、總抓手，才能增強改革系統性、整體性、協調性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

推進國家治理體系和治理能力現代化，關鍵在于創新。

所謂國家治理體系和治理能力的現代化，就是使國家治理體系制度化、科學化、規范化、程序化，使國家治理者善于運用法治思維和法律制度治理國家，從而把中國特色社會主義各方面的制度優勢轉化為治理國家的效能。推進國家治理體系和治理能力的現代化，要求我們及時更新治理理念、深入改革治理體制、豐富完善治理體系、努力提高治理能力。我們可以積極嘗試治理新方法。第一，非對抗性和“軟法”，變整治為疏導，變剛性為柔性；第二，契約化和合作規制，變命令為協商，變指揮為指導。第三，提供服務或社會福利，變監管為服務，變強制為利導。第四，市場化和競爭機制，變官辦為民營，變壟斷為競爭。第五，程序化和科技手段，變實體為程序，變“人控”為“機控”。

2013年10月13日，比羅爾在接受英國《金融時報》采訪時做出這一估計。

報道稱，海灣國家正在產出比以往更多的石油，這否定了那些關于美國頁巖革命會打破海灣國家對全球市場四十年的控制和削弱海灣地區對全球石油消費國的重要性的預言。根據國際能源署的最新估計，在過去三個月里，沙特、科威特、阿聯酋和卡塔爾的石油總產量月月創新高。報道指出，這表明海灣地區對世界大國來說仍至關重要。美國依然每月從海灣地區進口近6000萬桶石油，在過去三年里美國在進口石油總量減少的情況下從海灣進口的石油仍有所增加。

2013年10月28日，姜義華接受媒體專訪，詳解他提出的“中華文明的根柢”概念。

世界各古老文明，唯有中華文明長存至今，原因何在？姜義華以“根柢”之說予以詮釋。他提出，中國文明中占據支配地位的是一種非宗教的、講究現世的、人世的東西，每一個人都可以成為圣賢，每一個人都要成為君子，這樣一種現世的要求構成了真正的民族精神。同時，中國一直把個人、家庭、社會、國家、天下作為一個有機的整體，形成了一整套的社會結構以及每一個人的個人責任、國家的責任。這是中華文明能夠不垮掉，還能夠重建起來的重要原因，這是家國共同體的整體結構決定的。這些都是“中華文明的根柢”的組成部分。

國家統計局數據顯

示，2012年我國總人口為135404萬人。“十二五”時期，全國60歲及以上老年人口年均增長800萬人以上，2013年總量將突破2億人，是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。2011年，我國城鎮人口超過農村人口，占總人口比例達到51.3%。

據美國Digital Book World針對1300名有2—13歲孩子的家長所做的調查，54%受訪者的孩子在閱讀電子書，這一數字是成人同等數量抽樣調查的2倍；有31%的孩子每周至少在平板電腦上閱讀一次電子書。實際上，在美國電子書的銷量已經超過紙質圖書，越來越多的讀者特別是青少年通過iPad、Kindle和手機上網購買和閱讀圖書。出版業的數字化已經成為國際性潮流。

今年天貓與淘寶“雙11”銷售額達到350億元，快件量將突破4億件。相當于王府井百貨三個季度銷量的兩倍、沃爾瑪中國半年銷售額；預計今年全年銷售額占社會消費品零售總額比重超10%。