試論經濟法調整對象

摘 要 經濟法基礎理論研究的重要課題就是經濟法調整對象的問題，而經濟法的具體調整對象問題，實質上也就是經濟法的構成體系問題。要明確經濟法的調整對象，必須將民法、行政法、經濟法三個法律部門所調整的對象分別界定。筆者以經濟法體系概略為切入點，并在此基礎上結合社會實際就經濟法調整對象的界定進行了深入分析，旨在推進經濟法理論更趨完善的發展。

關鍵詞 經濟法 調整對象 經濟法體系 界定

我國為了適應改革開放的需要，特頒布了《中華人民共和國中外合資經營企業法》對中外合資企業活動中出現的經濟關系實施調整。該法律是我國法制史上出現的第一部經濟法，其后逐步對個體勞動者和私營企業者頒布了專門的經濟法規。與此同時，我國實際上已經由計劃經濟逐步過渡至市場經濟。因此，可以說我國在1979年以前不存在經濟法調整的對象，1979年后開始出現由經濟法調整的對象。新的調整對象的出現及對其做出相應調整的法律、法規的頒布，引發了我國法學界的關注，自此，我國涌現了強大的經濟法思潮。

一、經濟法體系概略

盡管經濟法所規定的行為是經濟法調整對象法律具體化的前提，但在經濟法體系的構建方面，主體制度依然位居首要。鑒于此，本文擬對經濟法體系重構進行探索性分析。

1、經濟法的主體制度

經濟法考慮以“業務和職業”調整在自身關系與國家關系中人的行為，而這些關系以滿足社會需求為根本目的，本質上是為了人，而民法則不然。主體法是所有法律部門必須涉及的，其作用在于構建一個適應于特定范圍法律的抽象群體。主體在經濟領域的“身份”具有一定的疊加性，即在進行某一具體行為時，多種身份有可能同時生效，這也是為什么在我們看來同一個社會關系可為多個部門的法規所調整的原因，事實上，不同法律部門調整的是身份關系所隱含的利益關系，經濟法主體身份由特定行為而產生，所以經濟法沒有必要重復行政法、民商法等部門的一般規定，而只需根據經濟法調整行為需要的基礎上加以相應的規定。若傳統法律部門對于新出現社會關系中顯現的新主體沒有相應的規定，而該類關系又為經濟法所調整，那么該類關系的主體制度就由由經濟法來規定。

2、經濟法的行為制度

根據社會經濟運行的過程及調整對象內容的內在聯系，可將經濟法分為市場行為規制法、組織協調生產法、宏觀調控三個部分。經濟法行為制度的重中之重就是市場行為規制法，在經濟法體系中持有相對獨立的地位，主要對侵害消費者、弱勢經營者等市場主體利益的投機與競爭行為進行規制。其中，對于消費者權益的保護是經濟法根本價值的體現，本質是保障人本身。組織協調生產法是經濟法的“物”法，是社會經濟運行的保障。組織協調生產法的內容大多源于生產經驗的積累，主要體現在資源的配置與使用上，也涉及國家經濟發展目標的相關內容。政府宏觀調控行為本身并非經濟法所規制對象，而是經濟法賴以實現的手段，經濟法體系的宏觀調控是借政府無形之手實施經濟法的手段。經濟法可規定何種情況下，何種部門可采取何種手段進行宏觀調控。這樣既可防止政府部門的不作為，又可避免多方調控。

二、經濟法調整對象的界定

經濟法的調整任務就是要把社會現實中的經濟關系轉變為經法律保障的經濟法律關系。整體來說，經濟法調整對象具體涵蓋以下幾類關系：

1、市場秩序的調控關系

市場秩序的調控關系是國家在發展市場體系的過程中，為了維護社會、經營者與消費者的合法權益，對各個市場主體的市場行為進行相關干預所產生的社會關系。市場經濟以市場為基本價值取向，建立并健全市場體系必須借力于具有公權力的經濟法，壟斷主義、惡性競爭等損害經營者、消費者、國家利益的行為均會嚴重損壞正常的市場秩序。

2、市場主體的調控關系

市場主體調控關系是指國家為維護社會集體利益，在干預市場主體的行為中所產生的社會關系。筆者認為市場主體會隨著場合的變化而變化，如國家或政府可以消費者或經營者的身份進行市場活動而成為市場主體，其身份隨著所參與的經濟關系的變化而變化，只要參與了基于國家意志而調節的經濟法下的經濟關系，無論是商品經營者、生產者、還是消費者、政府、國家等均可成為經濟法調整的對象。

3、宏觀調控關系

宏觀調控關系主要包括計劃、金融、財政、產業調節、國有資產管理等方面，國家以整體利益及社會公共利益為出發點，對關系民生大計的經濟因素實施全面的調控，及調控過程中與其他社會關系所發生的經濟關系。宏觀經濟調控關系之所以成為經濟法調整對象是由于相關的主觀因素及客觀因素所決定的。

4、涉外經濟調控關系

涉外經濟調控關系是國家對涉外經濟活動實施管理時與涉外經濟主體間產生的縱向經濟關聯。涉外經濟關系包含涉外貿易、涉外技術、外匯、外資、出口補償、檢驗、關稅、勞資等關系。在全球經濟一體化的大背景下，鑒于對國家政治、經濟、軍事安全的考慮，國家必須對本國的涉外經濟活動實施管理，即為國家對內部經濟管理與調控的延伸，成功的涉外經濟監管有利于國家安穩與資源的優化配置，反之則威脅國家穩定與安全。所以，涉外經濟關系亦為經濟法的調整對象之一。

三、總結

經濟法主要調整對象為市場經濟主體、宏觀經濟調控關系、涉外經濟關系等就目前情況看來，作為新起的法律部門，要想明確經濟法的調整對象就要做好任重道遠的思想準備，一勞永逸是不可能的。經濟體制每經歷一次變革，就需要對新經濟體制下的經濟法調整對象進行重新定位，而這些新的定位也推動了其他理論與整體的發展。

參考文獻：

[1] 張守文.經濟法總論[M].北京：中國人民大學出版社，2009：143-164.

（作者單位：廣東至高律師事務所）