提高工程教育質量 推進工程教育專業認證

2013年8月24日，由中國電機工程學會和中國電工技術學會共同主辦、合肥工業大學協辦的“2013年電氣工程學院院（校）長論壇”在安徽合肥召開。來自浙江大學、武漢大學、湖南大學、山東大學、北京理工大學、華南理工大學、重慶大學、華北電力大學等全國36所高等院校的53位高校院（校）長參加了論壇。本次論壇以工程教育為主題，以工程教育與實踐能力培養為切入點，通過特邀報告、自由交流等方式，對如何提高工程教育質量，提升創新能力，探索現實可行的工程人才培養模式以及我國工程教育專業認證的若干問題進行了充分探討與交流。大連理工大學副校長李志義，清華大學原副校長、中國工程教育認證協會常務副理事長余壽文，國家電子信息與電氣工程類專業認證委員會副秘書長王志華應邀作報告。

中國電工技術學會副理事長兼秘書長裴相精在致辭中指出，電氣學院是我國電氣工程領域進行人才培養、科研創新、推動教育改革和學科發展的前沿陣地，在長期的發展中各學校與學院逐步形成了自身特色與專業優勢。然而由于受到經費缺乏、師資薄弱、實訓條件差等諸多困難的制約，學生普遍缺乏工程實踐與創新能力，目前的人才培養與企業的實際需求存在較大差異。現階段我國教育改革處在關鍵時期，教育部一直強調工程教育的重要性，先后開展了專業認證、“卓越工程師”培養、大學生創新計劃、“2011計劃”等相關項目，逐步開展了工程碩士與工程博士的培養工作。我國已在2013年6月順利加入了《華盛頓協議》，成為準會員國，為我國工程教育國際化邁出了堅實的一步。工程教育與實踐能力培養需要各方的支持與配合，是一項長期、艱難、浩大的人才工程，作為國家一級學會，中國電工技術學會與中國電機工程學會有責任推動和提高電氣工程專業工程教育和實踐能力的培養，并將努力搭建一個學習、交流、探討的平臺，共同促進電氣工程人才培養向著積極方向發展。中國電機工程學會李若梅秘書長指出，近年來電力工業的持續發展和就業市場的強烈需求，使得電氣工程學科的發展蒸蒸日上，成為大學學科專業的報考熱門。電氣工程學科的教師和團隊更是電力行業科技創新的中堅力量，為電力工業的發展發揮了重要推動作用。培養有人格、有理想、有自由理念、有創新精神的高素質人才是每一位教育工作者的責任，大學不是社會的真空地帶，但希望各位教育者們盡力維護大學這塊學術和靈魂的凈土，中國電機工程學會與行業有著廣泛的聯系，愿為專業領域的人才培養提供支持和幫助。

創新實踐教育 深化工程教育改革

實踐教育在工程教育中占有極其重要的地位，大連理工大學副校長李志義圍繞工程實踐與工程教育，從實踐與創新、實踐教育理念、實踐教學的形式、工程背景與工程師培養、工程教育的體系與模式等方面進行了深入探討。

實踐與創新

創新的三要素“知識、思考與實踐”中，知識是基礎，思考是關鍵，實踐是根本。任何一位成功人士，無論是政治家、科學家還是企業家，其基本素質應具備知道問題在哪，如何去解決并能成功地解決問題。要知道問題在哪需要具備知識，如何去解決要有思想，而要成功的解決則需要能力。創新人才通常應具備知識、思想、能力和境界（品德）4種基本素質，這4種素質都離不開實踐。認識來源于實踐，在實踐中應用、發展、驗證；能力在實踐中形成，又由實踐表現與衡量；品德在實踐中養成，也由實踐表現與衡量；創新源于實踐，創新的過程就是實踐的過程。

實踐教育理念

實踐教育不能等同于實踐教學。實踐教育是一種教育理念，而后者是教學的環節或是教學過程。理論教學中的實踐教育，強調主動思考，強調自求、自得、自我修養。實踐教學理論下的教學，應使學生能“思”、能“習”、能“悟”。《論語》有云：“學而不思則罔，思而不學則殆”，思能深化，思能超越，思能創造。繼承知識的目的是要應用和創造知識，要應用和創造知識就需要深化和超越，而深化和超越靠的是思考。在不同境界的跨越中，思考起著決定性的作用。課堂教學應樹立以能力為導向的課程觀，以能力為重。能力導向，或可稱為“成果導向”的教學觀，需要教育理念由“輸入”轉變為“輸出”，教學重點由“知識”轉變為“能力”，需要教師專業責任及教學能力的提升。這種導向下的培養方案與現行的大學培養方案存在著很大的不同。成果導向的培養方案，根據培養目標制定培養要求，確定畢業要求，根據畢業要求構筑知識結構、確定培養模式，進而配置課程，形成課程體系；而目前的大學培養方案的制定存在著幾個突出問題：一是培養目標空泛化。專業培養目標、專業培養要求（標準）、課程教學要求互不搭接。教師“教不明白”，學生“學不明白”。二是知識結構學科化。課程的配置以學科知識體系的邏輯關系構筑，追求的是學科的完整性，與培養目標、培養要求脫離。素質類知識邊緣化，知識結構不完整。三是能力培養片面化。偏重專業能力培養，甚至局限于專業技能。學習能力、交流能力、思維能力、團隊協作能力等無培養與實踐的載體。

要實現能力導向的課程觀，需要轉變目前培養方案的制定思路：（1）要根據辦學定位、社會需要和學生發展三方面科學制定專業培養目標。根據培養目標制定知識能力培養要求，根據培養要求認真規劃教學環節，使目標、能力、環節相呼應，將培養目標落實到具體環節上。（2）要正確處理通識與專業的關系，以“全人”教育理念規劃通識課程體系，科學設置通識教育核心課程，合理確定通識教育課程與專業教育的比例；要正確處理基礎與專業的關系，以“基礎扎實、學有專長”原則，綜合專業特征、社會需求以及學生適應能力和發展后勁等因素，合理確定比例；要正確處理主修與輔修的關系，重視學科交叉與復合，規定跨學科學分，制定輔修計劃。（3）21世紀的人才要求具有不斷更新自我、運用多種思維、能夠解決現實問題、能夠使用信息技術、具備社會化、團隊協作、深度學習和靈活運用多種學習方式等多項高階能力。這些能力的培養需要我們正確處理：①四個平臺課的關系。重新規劃公共基礎、學科基礎、專業基礎和專業四個平臺課程，合理確定其比例，明確四平臺橫向與縱向關系；②課堂講授與課外學習的關系。轉變教學觀念，改革教學方法，壓縮課內學時。推行大班上課，小班研討；③顯性與隱性，即第一課堂與第二課堂的關系，將第二課堂納入培養方案。

實踐教學的形式

實踐有兩種層次，一是非認知性實踐，注重的是“熟能生巧”，另一種是“認知性實踐”，注重“實踐出真知”。由此也引發出實踐教學的三種形式：一是依附于理論教學，注重“學中做”。二是獨立于理論教學，注重“做中學”。第三是融合于理論教學，注重“做中思”。這其中需注意區分幾個概念，即實踐教育不能簡單化為實踐訓練，工程背景不能簡單化為工程場景，工程實踐不能簡單化為崗位實習。

工程教育的背景及現代工程師培養

工程教育的背景是一種文化框架或環境，在那里可以教授、實踐和學習技術知識和其他能力。工程背景絕不能簡單化為工程場所。現階段教師的工程背景已經成為工程教育的軟肋，大多數工科教授是各自學科研究和知識領域的專家，但他們在商業和工業環境中的工程實踐經驗卻非常有限，因此教師需要提高他們的工程知識和能力，以便為學生提供相關案例并作為當代工程師的榜樣。

現代工程師應具有包括工程科學、系統集成、問題形成及解決、工程設計、產品實現、應用智能技術創新、處理復雜及不確定性、團隊合作、語言與多元文化的理解力、創業和決策、知識整合、教育和指導等更為廣泛的能力。工程是一條鏈，是一個系統，工程教育一定要綜合考慮三個層次（本科、碩士、博士）教育、三個方面的才能培養，要進行統籌規劃。大學是工程師的搖籃，但不是工程師的產房；大學是培養人的殿堂，但不是職前培訓機構，故而工程師的培養需要大學教育與崗位培養兩階段。崗位培養不可能壓縮到大學教育，甚至是本科教育來完成，建立和完善崗位培養體系勢在必行。

工程教育的體系與模式

工程教育是一個廣泛意義，不能簡單等同于高等工程教育，工程基礎教育、工程繼續教育也包含在工程教育的范疇之中；高等工程教育不能簡單認為是工科大學教育，它還包含高等職業教育，工科大學教育，既包含本科教育，也包含著碩士和博士層面的教育。工程教育作為一門學科，在技術驅動的21世紀社會可能作為“通識課程”；作為一種職業，是社會急需但同樣面臨眾多挑戰；作為知識基礎，在知識經濟中支撐著創新創業以及價值創新活動；作為一種教育體系，在培養工程師和工程研究中需要具備優質、嚴格以及多樣化的特征，并能帶來繁榮、安全以及社會福利。目前我國的工程教育體系急待完善：總體結構框架、目標定位、發展規劃等，體系中各種教育的角色、目標、任務等急需明確；工程教育生態環境急待改善，高等工程教育應成長為一個獨立學科。同時，工程教育的模式存在兩種取向：一種是“科學模式”，解決確定的、線性的、靜止封閉的問題，強調包括科學分析和數學分析的分析技能來解決結構清楚的問題；另一種是“工程模式”，解決非確定的、非線性的、動態開放的問題，加強更具廣泛性的工程設計、系統集成和創新方面的技能。現在倡導的由MIT和瑞典皇家工學院等發起的CDIO工程教育模式，是一種面向產品、過程、系統生命周期的工程教育模式（Conceive構思，Design設計，Implement實施，Operate運行），將工程職業實踐環境作為工程教育環境，培養學生的工程能力、職業道德、學術知識和運用知識解決問題能力、終生學習能力、團隊工作能力、交流能力和大系統掌握能力，在工程人才培養上取得了極好的效果，得到了產業界的普遍認可。CDIO工程教育模式為我們提供了一種新的教育方法，有助于解決工程教育普遍存在的問題，并可滿足學生和社會的需求。它第一次全面描述了現代工程師所需的知識、能力及態度的完整內容，即我們所希望獲得的教學效果。

目前工程教育的知識體系存在著技術教育與工程實踐相結合的“技術導向”和科學教育與工程實踐或技術教育相結合的“科學導向”兩種模式。綜合這兩種模式來看，工程教育應是科學教育、技術教育與工程實踐相結合。我們要構筑工程教育自身的核心知識與能力體系，以工程實踐為背景，注重基礎科學、技術科學、科學技術的結合。工程課程應脫離基于課堂講授的教學模式，其著力點應在整合、設計與創新上，采取能夠培養解決問題能力和團隊協作能力的更加主動的教學模式。

高等教育改革大環境下的工程教育認證

國際上，工程教育專業認證已在許多國家得到了實施，專業認證對工程教育發展的促進作用也已在很大程度上得到了證實。建立高等工程教育專業認證制度對于提高我國高等工程教育的國際競爭力以及確保我國高等工程教育的質量都具有十分重要的作用。清華大學前副校長余壽文教授從我國工程教育認證的緣起出發，介紹了我國工程教育的現狀和目前的工程教育專業認證工作，并對我國的高等工程教育改革提出了建議。

我國工程教育認證的緣起與高等工程教育改革的環境

我國的工程教育認證工作從歷史上看分為兩塊，分別由教育部、建設部負責牽頭主導，至今已趨于合一。1992年起，建設部啟動了建筑學、城市規劃、土木工程、建筑環境與設備工程、給排水工程、建筑工程管理6個工科專業的評估，開始探索我國工程教育認證工作。加入WTO后，中國工程院于2001年開展了工程教育認證相關情況調研。2005年，國務院批準成立了由18個行業管理部門和行業組織組成的全國工程師制度改革協調小組，負責研究工程師制度的改革框架，同時開展工程教育認證。改革協調小組下設三個工作組：一是關于工程師制度整個分類和設計的小組，由中國工程院負責；二是關于工程教育認證和工程師的對外聯系小組，由中國科協負責；三是關于工程教育認證小組，由教育部負責。2007年，協調小組成立了教育部全國工程教育專業認證專家委員會，代行工程教育認證協會的職責，開始了工程教育認證的體系建設和認證試點工作。同時建設類專業評估也在逐步納入工程教育認證體系。2012年開始籌建中國工程教育認證協會，由教育部主導，作為中國科協的團體會員存在。目前全國有12000多個工科專業點，有資格參與認證（必須至少有3屆畢業生）的專業點約有8000多個，這其中與“電”相關的專業點占將近三分之一，做好這一部分專業點的認證工作，無論是對于電力人才培養還是對我國高等教育的專業認證工作而言都具有極其重大的現實意義。

我國高等工程教育的改革與發展，經歷了幾個重要階段。為貫徹落實黨中央、國務院切實把高等教育的重點放在提高質量上的決策部署，“十五”期間教育部實施了第一期“高等學校本科教學質量與教學改革工程” （簡稱“質量工程”）。這是繼實施“211工程”、“985工程”之后，我國在高等教育領域實施的又一項重要工程。“985工程”、“211工程”是面對研究型大學，是為了創建世界一流大學和建設高水平大學，集中力量加強重點學科、創新平臺和創新團隊的建設。而“質量工程”，面向的是全國700多所普通本科高校，是提高高等學校本科教學質量的一個重大舉措。2007年，根據我國高等教育快速發展的現實背景，教育部、財政部決定繼續實施“質量工程”（二期），確定了6個方面的建設內容，其中第一個方面就提出要積極推進“專業結構調整與專業認證”，工程類專業實施認證制度。

CDIO工程教育模式是近年來國際工程教育的新成果，在世界各地的多所大學進行了實施并取得了很好的成效。2005年CDIO工程教育模式被引入我國，汕頭大學率先開始實施CDIO工程教育改革，而后在教育部高教司理工處的指導和支持下，全國幾十所試點高校和許多非試點院校也相繼開始實施這一教育改革，2009年已擴展到200多所院校。CDIO工程教育模式在我國的普及和實踐，也為高質量實施“卓越工程師教育培養計劃”打下了良好基礎，起到了積極的推動作用。

2010年6月，教育部聯合中國工程院啟動了“卓越工程師教育培養計劃”（簡稱“卓越工程師計劃”）。該計劃是依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的安排，在國家層面上制定實施的高等教育重要改革項目，是一系列“卓越教育培養計劃”中的首個計劃。“卓越工程師計劃”目標是以該計劃的實施為突破口，促進工程教育改革與創新，全面提高我國工程教育人才培養質量，建立具有世界先進水平、中國特色社會主義現代高等工程教育體系，促進我國從工程教育大國走向工程教育強國。

1984年以來，我國的一些高校先后開展了面向工學碩士的工程類型碩士生的招生培養試點工作，1997年發展成為專業學位的工程碩士，這是我國工程教育的一個重要部分。1997年工程碩士的招生人數不到幾百人，到2012年全國有27萬人攻讀工程碩士，今后這一數字還將大幅增加。這一龐大群體中的絕大多數人在今天或是將來都將成為我們工業界第一線的骨干，其質量的高低在我國參與全球化競爭中具有不可估量的重大影響。我國高等工程教育快速發展的現狀與趨勢也引起了美國等發達國家的高度重視，并作為一項重要課題給予持續關注和研究。

專業認證的實質及目標

專業認證，即專門職業性專業認證，指的是專業性認證機構針對高等教育機構開設的職業性專業教育實施的專門性認證，由專門職業協會會同該專業領域的教育工作者一起進行，為相關人才進入專門職業界從業的預備教育提供質量保證。主要對專業學生培養目標、質量、師資隊伍、課程設置、實驗設備、教學管理、各種教學文件及原始資料等方面的評估，指向一所學校的具體專業或專門學校。

專業認證的實質體現在4個方面：首先，專業認證強調工程教育的基本質量要求，是一種合格評估；其次，認證結論分為合格或不合格兩種；第三，認證強調的是專業的基本要求而非專業評比或排名；第四，鼓勵學校在滿足基本要求基礎上發展多樣性。基于我國高等工程教育的發展及面臨的環境，我國工程教育專業認證的目標：促進我國工程教育的改革，加強工程實踐教育，進一步提高工程教育的質量。開展工程教育專業認證的首要目標就是要提高質量；建立與注冊工程師制度相銜接的工程教育專業認證體系。這是我國工程師制度改革的一個方向；吸引工業界的廣泛參與，進一步密切工程教育與工業界的聯系，提高工程教育人才培養對工業產業的適應性。工程教育專業認證規定了工程界參與對教育質量的論證和評估；促進我國工程教育參與國際交流，實現國際互認。

做好專業認證 促進專業更好發展

國家電子信息與電氣工程類專業認證委員會副秘書王志華對電子信息與電氣工程業認證委員會工作情況及工程教育專業認證標準進行了介紹，并對高校開展工程教育專業認證實踐提出了幾點建議 。

開展專業認證是國家經濟、科技發展的需要，是參與競爭的需要，工程教育認證是推進我國工程師注冊制度的前提和組成部分。其次是企業人才的需要，工程教育認證是提高我國培養高質量工程師的重要手段。第三，是學生發展的需要，工程教育認證是國際工程教育學歷互認和工程師互認的重要基礎。最后，也是院校自身發展及競爭需要，工程教育認證是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分。對于認證的結果，不單是對院校和該專業的學生具有意義，對于考生、家長、教師、學校管理者、用人單位、公眾等等而言也具有一定的參考價值。根據認證結果，考生和家長能夠明晰哪些學校的哪些專業點符合認證標準；高校工科專業管理者和教師能夠了解哪些學校的何種專業工程教育體系較為成熟，更有前途；用人單位也可以了解哪些專業點的畢業生做好了職業、執業準備；納稅人能夠清楚他們的錢用在哪里更有益，公眾則知曉哪些專業點對公共利益的維護更可信。

工科人才培養現狀

美國麥肯錫公司一份基于83個跨國公司在全球錄用的大學文憑求職者的調查報告顯示，在所錄用的工程師類人才中，來自中國、俄國的工程人才僅有10%，而印度為25%，馬來西亞為35%。這在一定程度上反映出我國高等工程教育質量與國際相比有著較大差距，我們的高等工程教育培養出的人才不能很好地滿足企業需求。

學校、專業的發展戰略與目標定位不清晰，不同類型學校辦學目標趨同。電子信息與電氣工程類本科專業點2334個，辦學質量良莠不齊，生源不同，辦學方式卻很雷同，缺乏特色。工程教育與工業界脫節，雙方缺少共識。實踐教學問題突出，學生培養方案與課程體系的設計思路與工程技術人員要求不適應。教師隊伍工程經歷不足，影響工程教育質量。

總結起來，我國高等工程教育的主要問題表現在：工程實踐教育環節薄弱；以驗證理論知識和掌握實驗實訓技能為主，而對責任感、表達能力、創新能力和協作精神缺乏硬性要求，實踐教學目標不合理；實踐過程管理和監督缺位，實踐教學評價流于形式，實踐能力培養的力度與效果遠未到位；以教師為中心的教學文化，不利于發揮學生的主動性、積極性和創造性，不利于培養學生主動實踐能力；有工程背景的教師缺乏。

工程教育認證的標準

我國工程教育認證標準由通用標準和專業補充標準兩部分構成，其中通用標準包含學生、培養目標、培養要求/規格、持續改進、課程體系、師資隊伍、支持條件等7個要素。“學生”是中心，以“培養目標”與“畢業要求”為導向，通過“課程體系”、“師資隊伍”與“支持條件”實現培養目標與畢業要求，認證的價值核心是通過內/外部評價反饋來促進“持續改進”。各專業領域補充標準根據專業在7個要素中的特殊要求制訂，不是單獨的指標，而是各專業在通用標準中部分指標沒有涵蓋的內容補充或具體化。通用標準是每個專業都必須滿足的，補充標準則各類都不一樣。

2006年經教育部高教司批準，成立了“電子信息與電氣工程類專業認證試點工作組”，開展電氣工程及其自動化、電氣工程與自動化、電子信息工程、電子科學與技術、通信工程、光電信息工程、自動化等專業的認證工作。認證工作組由電氣工程教育界和工程界的13名專家組成。2013年3月經中國工程教育認證協會（籌）批準成立“電子信息與電氣工程類專業認證委員會”，下設學術委員會與秘書處。認證委員會由主任鄭南寧，副主任章兢、裴相精，委員15人組成。截至2012年，共認證26個專業點，占其2334個專業點的1.11%。2013年有9個專業點將參加認證。

開展工程教育專業認證的建議

專業認證是一個體系，涉及培養學生的4年全過程，涉及實踐教學設計，校內/外實踐基地建設，涉及教師隊伍政策與建設，涉及質量反饋機制建設，要做好這項工作，需要我們：（1）從基礎做起，練好內功。認真學習、了解標準，對照標準完善和改進本專業辦學的各項規章制度，采取有針對性的措施，切實改進專業的工程教育，特別要改進培養目標定位、教師工程背景、企業參與、質量評價與改進機制等方面我國工程教育中普遍存在的一些問題，為參與專業認證做好充分準備。（2）要取得學校支持，將專業認證工作納入到全校管理體系中。工程專業認證是學校與學院深刻的教育教學改革，僅由學院改進專業認證，難以做好。認證的準備工作越扎實，通過認證所由此帶來的積極影響將更好地促進學校或學院的發展，也將對專業發展起到不可忽視的推動作用。（本文根據會議記錄和錄音整理，未經發言者本人確認）