論特高壓輸電線路工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與水土保持

摘要：我國煤炭資源、水能資源、陸地風(fēng)能、太陽能資源主要分布在北部、西南部、西北部，70%以上的能源需求卻集中在東中部。通過特高壓輸電線路可以實現(xiàn)長距離、大容量、低損耗輸送電力，特高壓輸電線路工程本身就是一項綠色環(huán)保工程。對特高壓輸電線路工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和水土保持問題進(jìn)行分析，制定有效的環(huán)保措施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，全面實施綠色施工，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響，實現(xiàn)工程四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）。

關(guān)鍵詞：特高壓輸電線路；建設(shè)過程；環(huán)境保護(hù)；水土保持

作者簡介：廖建紅（1975-），男，湖南岳陽人，國網(wǎng)湖南省電力公司岳陽供電分公司，工程師。（湖南 岳陽 414000）

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）27-0236-02

一 、特高壓輸電線路工程環(huán)境影響和水土流失影響分析

1.特高壓輸電線路工程的環(huán)境影響

輸電線路工程的環(huán)境影響，一般包括對生態(tài)環(huán)境的影響，水土流失的影響，線路走廊的土地占用、選線選址與相關(guān)規(guī)劃的符合性和相容性，運(yùn)行中電磁環(huán)境影響甚至景觀影響等。目前，輸電線路工程投產(chǎn)運(yùn)行后，無空氣污染物產(chǎn)生，無工業(yè)廢水產(chǎn)生，無工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生，電磁現(xiàn)象成為主要環(huán)境影響問題。輸電線路主要施工活動包括修筑少量簡易道路、運(yùn)輸材料、鐵塔基礎(chǔ)施工、鐵塔組立、導(dǎo)線和避雷線展放及跨越架搭設(shè)。對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)為鐵塔基礎(chǔ)開挖或爆破，破壞原地基結(jié)構(gòu)；修筑簡易道路、運(yùn)輸材料、導(dǎo)地線展放時需砍伐破壞樹木、農(nóng)作物等；跨越房屋需拆遷；施工過程中施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲等。[1]噪聲僅是暫時性的影響，可采取一定的措施，控制施工時間，可將影響降到最小。

2.特高壓輸電線路工程的水土流失影響分析

輸電線路對水土流失的影響主要是工程建設(shè)過程中鐵塔基礎(chǔ)、施工地錨坑開挖、鐵塔基面平整、施工道路修建及牽張場地的平整擾動地表，一定程度破壞原狀植被所造成。輸電線路除各塔基永久占用土地外，施工過程仍需臨時占用部分土地（如施工便道、材料堆場），使部分農(nóng)作物、果樹林木遭到短期破壞。人員及車輛進(jìn)出、爆破等對當(dāng)?shù)鼐用窈鸵吧鷦游锂a(chǎn)生不良影響。鐵塔基礎(chǔ)澆筑時基面開挖，破壞了原有地貌及植被，使其產(chǎn)生水土流失。

二、制定特高壓輸電線路工程環(huán)境保護(hù)與水土保持目標(biāo)

特高壓輸電線路工程境保護(hù)水土保持目標(biāo)一般應(yīng)從設(shè)計、材料、施工、建設(shè)管理等方面采取有效措施，落實環(huán)境保護(hù)和水土保持方案及批復(fù)意見，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色和諧工程為目標(biāo)。落實“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的“三同時”方針，在施工過程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不發(fā)生生態(tài)環(huán)境污染事故，力爭減少對施工場地和周邊環(huán)境植被的破壞，減少水土流失。

三、成立特高壓輸電線路工程環(huán)境保護(hù)與水土保持相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，明確各方職責(zé)

業(yè)主、監(jiān)理、施工應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與水土保持專項管理。

業(yè)主項目經(jīng)理為工程環(huán)境保護(hù)與水土保持第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)與水土保持的組織實施及目標(biāo)實現(xiàn)，并指定環(huán)境保護(hù)與水土保持管理人員和監(jiān)督人員。

業(yè)主項目部安全專責(zé)負(fù)責(zé)本工程環(huán)境保護(hù)與水土保持的歸口管理，負(fù)責(zé)審查監(jiān)理及施工項目部編制的《環(huán)境保護(hù)水土保持監(jiān)理策劃》、《環(huán)境保護(hù)水土保持實施細(xì)則》，檢查施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)水土保持的實施情況，并有權(quán)對環(huán)境保護(hù)水土保持不合格施工現(xiàn)場進(jìn)行處罰。

監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)編制《環(huán)境保護(hù)水土保持監(jiān)理策劃》，并審查施工項目部編制的《環(huán)境保護(hù)水土保持實施細(xì)則》。

施工項目部負(fù)責(zé)編制《環(huán)境保護(hù)水土保持實施細(xì)則》，并負(fù)責(zé)按細(xì)則進(jìn)行實施。[2]

四、制定工程各階段環(huán)境保護(hù)、水土保持重點控制措施

1.設(shè)計階段環(huán)境保護(hù)、水土保持重點控制措施

（1）優(yōu)化施工圖，對于工程沿線所經(jīng)地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游風(fēng)景區(qū)、集鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)等環(huán)保敏感點采取避讓原則。

（2）對鄰近通信設(shè)施的影響采取較為徹底的防護(hù)處理。對重要、大型通信線和無線電設(shè)施，以滿足防護(hù)間距要求、避免產(chǎn)生干擾影響為主。對其他通信線、無線電設(shè)施，盡量滿足防護(hù)間距要求，避免產(chǎn)生危險、干擾影響。當(dāng)電磁危險影響超過架空市話電纜線路的容許值，將采用安裝電纜保安器的措施來處理。

（3）跨越通航江河時，不在水中立塔，避免線路對航運(yùn)和河道泄洪能力產(chǎn)生影響，并按相應(yīng)的最高通航水位及最大空載船舶高度設(shè)計足夠的安全凈空，以利于航運(yùn)安全。

（4）線路與公路、通訊線、電力線交叉跨越時，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求留有足夠凈空距離。

（5）盡量避讓民房，減少民宅拆遷。對拆遷的民房按照國家有關(guān)規(guī)定給予安置；盡量避開林木密集覆蓋區(qū)、果園、經(jīng)濟(jì)作物田地，以減少樹木砍伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；盡量減少占用基本農(nóng)田，工程占地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ糜陂_墾新的耕地，補(bǔ)償占用的基本農(nóng)田數(shù)量，盡可能保證當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田數(shù)量不減少。

（6）線路采取高低腿鐵塔、改良型基礎(chǔ)、緊湊型設(shè)計，盡量少占土地、減少土石方開挖量及水土流失等。

（7）在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，盡量避開高山大嶺，避開林木覆蓋區(qū)；在路徑選擇時，盡可能避開果園、經(jīng)濟(jì)作物田地；避開陡坡和不良地質(zhì)段。對不能避開的林區(qū)，在鐵塔設(shè)計中盡可能減少線路走廊的寬度，所有鐵塔在跨林區(qū)時采用高塔跨越林區(qū)的方式，在一定程度減少林木的砍伐。

（8）避免塔基大開挖，保持山地的原有地形，全方位采取高低腿塔和主柱加高基礎(chǔ)，盡量減少降基，最大限度地適應(yīng)山地地形變化的需要，同時盡量采用原狀土開挖基礎(chǔ)和塔腿小基面，有效減少水土流失。

（9）在降基后，對邊坡保護(hù)不夠的回填土作擋土墻，對自然坡面易風(fēng)化的做護(hù)面，對土坡和排水不暢的做排水溝，避免塔位的沖刷。

（10）各個塔位或單個塔腿做成龜背型或斜面，恢復(fù)自然排水。對可能出現(xiàn)匯水面、積水面的塔位要求開挖排水溝，并接入原地形自然排水系統(tǒng)。

（11）邊坡保護(hù)，對部分塔位開挖后出現(xiàn)易風(fēng)化、剝落、掉塊的上、下過坡均采用漿砌塊石保護(hù)；對較好的巖石邊坡視現(xiàn)場情況做放坡處理。

（12）用砂漿抹面做巖體表面保護(hù)。對個別塔位表面巖體破碎、水土極易流失的情況，采用M7.5—M10砂漿抹面，保護(hù)范圍為塔位表面破壞面積。

（13）對基面處理后引起易沖刷和流失的塔位，當(dāng)按上述方法處理仍不能滿足要求時，采用在基面上重新植被，大規(guī)模護(hù)面以及噴漿的方法，處理基面。

2.施工階段環(huán)境保護(hù)、水土保持重點控制措施

（1）開工前，業(yè)主項目部組織施工圖會檢，通過施工圖會檢，落實高跨設(shè)計原則，減少樹木砍伐；采用全方位高低腿設(shè)計，減少土石方開挖量；明確余土處理和外運(yùn)要求，確保環(huán)保、水保相關(guān)要求落實到設(shè)計圖紙中。施工過程中發(fā)現(xiàn)與設(shè)計圖紙不符，如需要砌筑護(hù)坡和擋土墻，堅持由施工提出書面工程聯(lián)系單通過監(jiān)理復(fù)核后反饋給設(shè)計，設(shè)計工代現(xiàn)場調(diào)查核實后再按單基出圖，交施工單位嚴(yán)格按圖施工。

（2）施工項目部應(yīng)組織編制《環(huán)保水保實施細(xì)則》并報審。[3]開展環(huán)保水保的風(fēng)險源辯識。

（3）強(qiáng)化全員培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)措施，針對施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨(dú)編制了有針對性的環(huán)境保護(hù)與水土保持措施，組織開展了環(huán)境保護(hù)、水土保持的相關(guān)法律、法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到教育培訓(xùn)全覆蓋，技術(shù)措施交底到現(xiàn)場，提高現(xiàn)場施工人員環(huán)保、水保自覺意識和防范意識。[4]

（4）現(xiàn)場廢舊物品和物料定點存放，定期清理；現(xiàn)場施工用垃圾、生活垃圾按指定地點堆放，及時清除。施工現(xiàn)場配備臨時廁所。

（5）盡量選擇臨時占地面積少的施工方法，減少對地表的破壞?，F(xiàn)場臨錨坑及時回填，恢復(fù)植被。

（6）施工過程中線路復(fù)測全部采用GPS定位，減少了通道樹木施工砍伐；嚴(yán)格控制爆破作業(yè)，減少對原狀土破壞和周邊環(huán)境的影響。

（7）山區(qū)施工盡量選用原有的小道作為小運(yùn)道路或架設(shè)運(yùn)輸索道，以減少對植被的破壞。

（8）掛線時用張力機(jī)和牽引機(jī)緊、放送電線路，以減少樹木砍伐。

（9）現(xiàn)場按要求設(shè)置護(hù)坡、擋土墻、排水溝、截水溝等水保措施。

（10）施工過程中保護(hù)場地四周原有地下水形態(tài)，減少抽取地下水。

（11）對于房屋的拆遷，建設(shè)方應(yīng)按國家有關(guān)賠償政策給予補(bǔ)償，拆遷戶就近安置，原有房屋處則拆除平整，與周圍植被環(huán)境保持一致。

（12）施工撤場前做到工完料盡場地清，不發(fā)生環(huán)境二次污染。施工完畢后應(yīng)及時對施工區(qū)域、材料場、進(jìn)場道路等區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、土地平整等。

（13）土方開挖設(shè)置臨時堆土場，生土和熟土分開集中堆放，并按設(shè)計要求做好余土外運(yùn)及清理工作。嚴(yán)禁隨意棄土，并采取了有效措施防止水土流失，在可能導(dǎo)致水土流失的地方施工時，按照“先防護(hù)后施工”的原則進(jìn)行。[5]

五、結(jié)論

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，對特高壓輸電線路設(shè)計、施工的要求越來越高，施工難度也越來越大。一是設(shè)計時線路走廊的選擇，受房屋拆遷、交叉跨越、青苗補(bǔ)償、環(huán)保敏感點的制約，直接影響到工程的投資造價和工程建設(shè)進(jìn)度。二是施工期間對周圍環(huán)境的破壞，如處理不當(dāng)，可能產(chǎn)生環(huán)境破壞，水土流失。這不但影響工程建設(shè)與周圍環(huán)境的和諧，還有可能造成山體塌方、泥石流，影響輸電線路本體安全甚至周圍群眾生命財產(chǎn)安全。因此特高壓輸電線路工程環(huán)境保護(hù)和水土保持措施的實施，不但可有效保障工程本體的安全穩(wěn)定運(yùn)行，還能營造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)社會進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知[Z].

[2]國家安全土地管理局，水利部.關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)利用管理搞好水土保持的通知[Z].

[3]國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理暫行辦法[Z].

[4]國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理考核辦法（試行）[Z].

[5]國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目水土保持管理暫行辦法[Z].