高校老年人社會服務拓展的綜合評價

摘要：高校向老齡人口提供社會服務需要有一套機制對其服務的有效性和質量進行評價，而評價就需要有相應的指標和方法。從高校可以利用自身資源為老年人提供教育、休閑、生活服務出發，通過發放問卷調查、專家訪談等多種社會調查方法提出評價高校在老年人社會服務方面的綜合指標體系，為評價高校在老年人社會服務方面的功能提供一種有效可行的路徑。

關鍵詞：高等院校；老年人社會服務；評價指標體系；主觀賦權法

作者簡介：趙歡（1982-），女，陜西西安人，西安翻譯學院經濟管理學院，講師；翟振東（1946-），男，陜西西安人，西安翻譯學院，教授。（陜西 西安 710105）

基金項目：本文系陜西省西安市社科基金專項課題“老齡化背景下的西安高校社會服務拓展研究”（項目編號：XF103）的部分研究成果。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）22-0016-02

社會服務職能是高校三個重要職能之一，是現代大學的重要標志。截至2011年底，中國60歲及以上的老年人口已達1.85億人，預計“十二五”期末老年人口將達到2.21億，80歲及以上的高齡老人將達到2400萬人，而65歲以上的空巢老人將超過5100萬人。養老問題已轉變成為突出的社會問題，通過發展社會養老服務來解決老齡化所帶來的系列問題是應對人口老齡化的必然要求，是促進社會和諧穩定的當務之急，也是擴大消費和促進就業的有效途徑。[1]

目前國內很多高校紛紛開始向老年人提供養老、學習、休閑等相關的社會服務，學科門類眾多、服務多樣化，參差不齊，但高校應該向老年人提供哪些服務，又如何評價這些服務的績效？這就需要建立比較完善、適用、可操作性強的綜合評價體系。美國卡內基高等教育委員會曾建議，“任何高等學校都要對其所發揮的職能定期進行檢查”。[2]對高校向老年人提供的社會服務進行評價，其目的一方面在于促進高校老年人社會服務職能的完善與發展，另一方面在于考查該項社會服務是否具有有效性。在評價過程中，應確定評價內容的針對性，科學設立指標體系，把自評與他評相結合、定性評價與定量評價相結合、規范性與適用性相結合、工作需要與可操作性相結合。這樣建立起來的評價指標體系才具有一定的實用性。

一、綜合評價指標體系的建立

目前對此問題的研究并不多，筆者也僅能根據自己所從事的工作、所做的調查、研究選擇“教育服務”、“休閑服務”、“生活服務”作為高校社會服務評價指標體系的三個一級指標，這三個一級指標的結構是非線性的。指標在指標體系中處于基礎地位，在這三個基礎指標下又設置一些具體的二級指標、更詳細的三級指標。

1.教育服務評價指標體系

表1中，一級指標“教育服務”包括三個二級指標，即硬件資源、智力資源和課程設置。其中，評價“硬件資源”選取具有代表性的二個三級指標，即重點教學樓、專業實訓室。用教室數量、容量、利用率、滿意度等指標衡量教學樓情況；用計算機數量、質量及攝影、繪畫設備的先進性反映“專業實訓室”的等級；描述“智力資源”的三級指標有四個三級指標，分別是專職教師、兼職學者教師、相關教學管理人員。用教師人數、職稱、學術水平、業務素質等這幾個觀測點反映專職教師和兼職學者教師的職業素養；用人數、工作態度、效率、親和力等反映教學管理人員的工作能力。關于課程設置的二級指標有兩個三級指標，即專業、課時。專業設置得如何直接影響老年人的需求和熱情，可以用種類、時效性、科學性、實用性、知識性等指標來衡量，用周課時數、課堂長度來描述“課時”設置的合理性。

2.休閑服務評價指標體系

休閑娛樂活動可以放松心情、鍛煉身體、交友聊天、交流論壇等，是老年人生活的重要組成部分。在休閑服務方面設計了兩個二級指標，即“物質資源”和“文化交流”。用圖書館、體育館、校內廣場等三個三級指標來衡量休閑方面的物質資源，并設置了若干觀測點來評價打分，比如在圖書館評價方面設置藏書量、現代化程度、可操作性、自由度、服務質量等[3]；在體育場、體育館方面設置體育設施完備性、先進性、易操作性及健身器材和療養器材數量、滿足率。對于校內廣場，可以從環境、便捷度、容量、有無休息設備等角度進行分析評價。二級指標“文化交流”下設三個三級指標，即學術論壇、研究中心、專業協會。用重要性（區域級、省級、市、區級）、參與度（年參與頻率、主持人或參與人）、廣泛性（專業人士、業余愛好者等）觀測點來描述這三個三級指標。老年人可以通過參加各種論壇、協會擴大交友圈，同時進行專業交流，共同學習娛樂。

3.生活服務評價指標體系

日常生活質量與健康息息相關，如何健康行走、提高生活質量是現代社會最關注的問題。生活服務評價指標體系主要關注生活設施和人力資源、膳食餐廳、老年公寓、醫療衛生所。具體指標有：環境衛生、質量、口味、環境；檔次：高檔、中檔、低檔；收費標準、交通便捷度、離市區距離；設施先進性、適用度、滿意度。人力資源（后勤人員、醫護人員），服務態度、質量，管理水平、親和力；醫技、醫德、特殊護理服務、休養康復服務等。[4]

二、綜合評價指標體系的應用

1.確定權重值

因為用若干個指標進行綜合評價時，各指標對研究對象的作用大小并不一樣，所以對各指標賦權是非常必要的。而賦權的方法也有很多，如客觀賦權法、主觀賦權法、統計法、主成分分析法、層次分析法[5]等。本文采用的是主觀賦權法，通過大量的市場調查以及專家評分對相關指標進行賦權。首先，為了得到更加可靠的數據，設計了兩份問卷，分別是《西安市老年人基本情況調查表》和《西安市老齡化下養老服務現狀調查問卷》。其中《西安市老年人基本情況調查表》主要調查老年人的基本情況，包括個人基本信息、家庭、婚姻狀況、收入消費能力、興趣愛好、繼續學習情況、喜歡的學習方式等情況，總計發放500份問卷，收回480份，有效問卷405份；《西安市老齡化下養老服務現狀調查問卷》200份調查問卷，收回185份，有效問卷145份。調查內容主要包括對現有社會服務體系的滿意程度、老年公寓的評價、現有老年大學的態度、高校承辦老年大學的意見等。對于學校的各項基礎設施、教育資源等狀況采用專家打分法，通過學校資深教授及專請的校外評估教授的打分、訪談，對相關設施進行評價。其次，對有效問卷、訪談評價進行整理分析，計算相應指標的權重，具體指標值如表2、表3、表4所示。

2.計算方法

根據學校基礎設施的利用情況，對教育資源進行評分，包括軟硬件資源，可以分別打分，然后進行加權平均。

Y=0.3X1+0.3X2+0.4X3

X1=0.3A1+0.4B1+0.4C1

X2=0.5A2+0.5B2

X3=0.5A3+0.5B3

其中，Y代表高校提供老年服務的總分，X1代表教育服務，X2代表休閑服務，X3代表生活服務；A1表示硬件資源，B1表示智力資源，C1代表課程設置，A2代表物質資源，B2代表文化交流，A3表示基礎設施，B3表示人力資源。[6]

根據計算結果觀察，可以把結果分為優、良、中、合格等幾級。如果評分較低，需要及時尋找原因、解決問題。

三、結論

以上指標體系在設計時根據現有的調查和評價，由于樣本數量的限制，具有一定的局限性，后期需要根據社會發展、老年人生活心理狀況的不斷發展和完善，對指標和權重進行調整。仍可采用問卷調查的方式，向老年人探詢，若有不滿意的地方及時反饋，及時改善。比如，教育服務，知識需要與時俱進，技能需要不斷更新，這就需要不斷根據實際情況進行調整，剔除不合適的因素加入新的指標，及時調整相應指標的權重，使指標體系保持長久的生命力。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳關于印發社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2011-12/27/content_2030503.htm.

[2]李凡.高校社會服務職能評價指標體系的構建[J].中國高等教育評估，2011，（1）：38-41.

[3]樊長軍，康美娟，連宇江.基于AHP的高校圖書館公共服務能力評價方法研究[J].統計與信息論壇，2010，25（9）：108-112.

[4]王濤.以地方高校為依托構建社會養老服務體系的可行性研究[J].長春教育學院學報，2012，（1）：91-92.

[5]王連華，王松華.高校服務經濟社會的數理評價指標體系研究——以上海為例[J].生產力研究，2011，（8）：107-108.

[6]盛國軍.高校社會服務職能評價體系研究[J].黑龍江高教研究，2012，（2）：49-52.

（責任編輯：王祝萍）