我國(guó)發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的價(jià)值分析

摘要：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模發(fā)展時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策持續(xù)提升專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量。發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的本質(zhì)是政府在研究生教育領(lǐng)域的強(qiáng)制性政策變遷。對(duì)發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策所蘊(yùn)涵的價(jià)值從人、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和教育五個(gè)維度進(jìn)行分析，并針對(duì)性提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教育政策；專業(yè)學(xué)位；價(jià)值分析

作者簡(jiǎn)介：張巳如（1989-），男，江蘇淮安人，江南大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生。（江蘇 無(wú)錫 214122）

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）22-0003-03

近年我國(guó)研究生教育領(lǐng)域發(fā)生巨大變革，國(guó)家大力推動(dòng)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展。在宏觀上，研究生招生計(jì)劃中學(xué)術(shù)型學(xué)位比例被有計(jì)劃地調(diào)整至專業(yè)學(xué)位；在微觀上，專業(yè)學(xué)位教育研究的課題立項(xiàng)不斷增多，專業(yè)學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)過(guò)程、實(shí)踐環(huán)節(jié)也都在各政策文件中予以細(xì)化和規(guī)定。隨著教育實(shí)踐的豐富和對(duì)專業(yè)學(xué)位教育規(guī)律理解的加深，后續(xù)配套政策文件必然會(huì)源源不斷繼續(xù)出臺(tái)，以對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)位研究生教育政策進(jìn)行補(bǔ)充和完善。我國(guó)發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的價(jià)值內(nèi)容包含實(shí)質(zhì)價(jià)值與形式價(jià)值兩部分。實(shí)質(zhì)價(jià)值是指此項(xiàng)政策中涉及的人的價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值和教育價(jià)值。形式價(jià)值主要為政策出臺(tái)決策以及后期實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)程序性價(jià)值問(wèn)題。受限于決策過(guò)程的公開(kāi)性等因素，本文只對(duì)發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的實(shí)質(zhì)價(jià)值進(jìn)行分析。

一、發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的社會(huì)價(jià)值分析

回顧不同時(shí)期國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)重大教育政策，必然都與一定的社會(huì)問(wèn)題密切相關(guān)，較具代表的如過(guò)去十年為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)施的高校擴(kuò)招政策。事物的發(fā)展總是具有兩面性，伴隨政策所調(diào)適社會(huì)問(wèn)題在一定程度上的緩解，該項(xiàng)政策本身往往也會(huì)在社會(huì)層面帶來(lái)新的困擾。總體上，如若教育政策的目標(biāo)指向是為了促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、繁榮，提升社會(huì)的公平、正義，則其表現(xiàn)出積極的社會(huì)價(jià)值，反之，則表現(xiàn)為消極的社會(huì)價(jià)值。

近年來(lái)，本科生就業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。2013年我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)699萬(wàn)人，與此同時(shí)，由于在過(guò)去高校擴(kuò)張中各校學(xué)科建設(shè)的非理性，目前應(yīng)屆生就業(yè)市場(chǎng)專業(yè)不對(duì)口問(wèn)題日趨嚴(yán)重。發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育的政策，一方面自2009年以來(lái)將國(guó)家研究生招生新增計(jì)劃主要用于招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生全日制攻讀專業(yè)碩士學(xué)位，另一方面將現(xiàn)有的學(xué)術(shù)型碩士招生名額大規(guī)模調(diào)整至專業(yè)學(xué)位。此舉既可以吸引更多的應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考專業(yè)學(xué)位教育，從而適度緩解因本科生就業(yè)難而形成的社會(huì)壓力和緊張氣氛，又可以讓這些學(xué)生通過(guò)專業(yè)學(xué)位研究生階段的學(xué)習(xí)切實(shí)掌握一門市場(chǎng)真正所需的專業(yè)技能，增加其在就業(yè)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策在一定程度上緩解了高校畢業(yè)生就業(yè)的緊張矛盾，本質(zhì)上促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

隨著政策認(rèn)定問(wèn)題重心的轉(zhuǎn)移，原本隱藏的問(wèn)題便會(huì)顯現(xiàn)。發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策在執(zhí)行實(shí)施中極易表現(xiàn)為教育公平的缺失。為了促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐應(yīng)用能力的提升從而獲取更高的教育產(chǎn)出效益，專業(yè)學(xué)位教育十分關(guān)注與行業(yè)、企業(yè)的結(jié)合，但追求功利的市場(chǎng)精神必然也會(huì)不斷滲透到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)中。專業(yè)學(xué)位教育特有的校外導(dǎo)師制度需要學(xué)校較大的資金投入，與高校合作辦學(xué)的企業(yè)也總想從專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)中獲取利益，這些培養(yǎng)成本加之人們對(duì)高學(xué)歷的追求，最終外化并附加在專業(yè)學(xué)位研究生的高學(xué)費(fèi)和殘缺的學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金制度上。盡管教育部頒發(fā)的《教育部關(guān)于做好全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生收費(fèi)有關(guān)工作的通知》（教財(cái)[2009]5號(hào)）中明確規(guī)定：“各校在研究提出全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按不高于本校現(xiàn)行普通專業(yè)學(xué)術(shù)型自籌經(jīng)費(fèi)研究生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。”[1]但是現(xiàn)實(shí)中該收費(fèi)政策在院校執(zhí)行層面仍發(fā)生了較大的變化。高收費(fèi)必然會(huì)對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生的潛在目標(biāo)生源進(jìn)行劃分，家庭處于弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)地位的學(xué)生將無(wú)法獲得平等的入學(xué)機(jī)會(huì)。針對(duì)該問(wèn)題，筆者認(rèn)為，國(guó)家作為發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的最大獲益方，應(yīng)該有責(zé)任加大對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)成本的分擔(dān)和轉(zhuǎn)移，合理照顧家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的考生，確保政策實(shí)施過(guò)程的有效性。盡管國(guó)家已經(jīng)頒布了相關(guān)政策解釋獎(jiǎng)學(xué)金等問(wèn)題，如《教育部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好普通高校全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生資助工作的通知》（教財(cái)廳[2010]2號(hào)）中規(guī)定“要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向全日制碩士專業(yè)學(xué)位國(guó)家任務(wù)研究生按月發(fā)放研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金；要積極協(xié)調(diào)、密切配合國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行及時(shí)為符合規(guī)定條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生申請(qǐng)辦理國(guó)家助學(xué)貸款，解決其基本學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用問(wèn)題。”[2]但是現(xiàn)實(shí)中很多高校專業(yè)碩士申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金成功的比例較低。教育公平問(wèn)題必然會(huì)在發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策中長(zhǎng)期存在。

二、發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的政治價(jià)值分析

政治價(jià)值是教育政策所表現(xiàn)出的最重要的價(jià)值維度之一，且教育政策與教育制度處于高度密切的連動(dòng)結(jié)構(gòu)之中。一項(xiàng)教育政策的出臺(tái)如果有利于公共教育權(quán)力的合理回歸，則其表現(xiàn)出積極的政治價(jià)值，相反，若在其作用下教育權(quán)力反而愈發(fā)集中，則該政策表現(xiàn)出消極的政治價(jià)值。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的教育制度一直表現(xiàn)為權(quán)力高度集中的態(tài)勢(shì)，在政府、市場(chǎng)、公民社會(huì)的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)上，教育權(quán)力以政府主導(dǎo)支配為特征，在中央、地方、學(xué)校的縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)上，以中央主導(dǎo)作為主要特征。這樣的權(quán)力主導(dǎo)模式確實(shí)在一定時(shí)期內(nèi)推動(dòng)了我國(guó)高等教育的快速壯大，但隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，政府的過(guò)多介入反而約束了高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。伴隨新時(shí)期專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的實(shí)施，我國(guó)的宏觀教育管理體制已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生重要變革，公共教育權(quán)力轉(zhuǎn)移成為了歷史必然。2010年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)頒發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展新增碩士專業(yè)學(xué)位受權(quán)點(diǎn)審核工作的通知》將新增專業(yè)學(xué)位審批權(quán)由中央向省級(jí)學(xué)位主管部門和教育部直屬高校進(jìn)行了轉(zhuǎn)移和分享。[3]教育權(quán)力的縱向分享體現(xiàn)了教育政策政治價(jià)值應(yīng)有的分權(quán)制衡原則，在此點(diǎn)上，其表現(xiàn)為積極的政治價(jià)值。

此次發(fā)展專業(yè)學(xué)位政策在教育權(quán)力的橫向配置上卻缺乏作為，表現(xiàn)出維護(hù)既有教育權(quán)力系統(tǒng)穩(wěn)定性與合法性的價(jià)值特征。專業(yè)學(xué)位自身的職業(yè)屬性決定其比學(xué)術(shù)學(xué)位更趨向于應(yīng)用實(shí)踐領(lǐng)域。各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)也都表明，專業(yè)學(xué)位教育中學(xué)校與市場(chǎng)的高度融合是發(fā)展專業(yè)學(xué)位的有效途徑和必然趨勢(shì)，非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)該在專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等方面擁有話語(yǔ)的決定權(quán)。然而，專業(yè)學(xué)位目前的培養(yǎng)過(guò)程仍然由政府力量掌控和運(yùn)作。在我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)過(guò)程中市場(chǎng)的介入主要是依靠校外導(dǎo)師的引入以及專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行學(xué)校與市場(chǎng)間關(guān)系的協(xié)調(diào)。而教育指導(dǎo)委員會(huì)自身又對(duì)政府有極強(qiáng)的依附關(guān)系，無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)出市場(chǎng)的變化和調(diào)整。市場(chǎng)和社會(huì)力量在專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)中法律地位的缺失會(huì)最終影響政策的有效性。

綜合來(lái)看，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策在政治價(jià)值上初步顯現(xiàn)出分權(quán)的基本立場(chǎng)，但整體上仍較為保守。依附宏觀社會(huì)管理體制改革的大潮，政府在此次研究生教育領(lǐng)域的變革中應(yīng)該更清晰界定自身職能，確定基本的制度安排，發(fā)展專業(yè)學(xué)位的任務(wù)理應(yīng)主要交由學(xué)校與市場(chǎng)來(lái)解決。誠(chéng)如國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）中所指出的，政府職責(zé)改變應(yīng)以“轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)”。

三、發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析

如同教育政策對(duì)社會(huì)問(wèn)題的調(diào)適功能一樣，教育政策與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題聯(lián)系也十分緊密。根據(jù)人力資本理論，教育在現(xiàn)代社會(huì)對(duì)改革生產(chǎn)技術(shù)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展所起的作用越來(lái)越明顯，教育可以提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而形成人力資源優(yōu)勢(shì)，繼而推動(dòng)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力水平提高，此時(shí)教育政策即表現(xiàn)出了積極的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。相反，如若教育政策致使科技進(jìn)步遲滯，培養(yǎng)人才與市場(chǎng)需求脫節(jié)，則表現(xiàn)為消極的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

我國(guó)傳統(tǒng)研究生教育的建立和發(fā)展都是圍繞著學(xué)科自身的邏輯而進(jìn)行，對(duì)社會(huì)與市場(chǎng)的需求響應(yīng)表現(xiàn)得較為遲鈍，這種學(xué)科本位性的教學(xué)所造成的直接后果就是碩士畢業(yè)生空有理論，難以將所學(xué)內(nèi)容運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐，這必然阻滯了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展。專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的出臺(tái)本質(zhì)上即是回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求問(wèn)題。國(guó)家對(duì)新增專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)審核辦法中規(guī)定以匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局為重要指標(biāo)，由區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量決定教育資源的配給比例，由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局決定學(xué)科發(fā)展結(jié)構(gòu)布局。發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的出臺(tái)將能長(zhǎng)期改善我國(guó)的人力資源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，其表現(xiàn)出了積極的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

需要指出的是，發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將會(huì)存在影響，我國(guó)基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展可能在此次調(diào)整中受到一定程度的沖擊。我國(guó)目前已經(jīng)有39個(gè)專業(yè)設(shè)置了專業(yè)學(xué)位碩士，只有哲學(xué)類和理學(xué)類沒(méi)有對(duì)應(yīng)的專業(yè)學(xué)位碩士教育。較熱門的專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)門類、教育學(xué)門類、文學(xué)門類和管理學(xué)門類。新建的專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)科也主要是與生產(chǎn)緊密相關(guān)的應(yīng)用型學(xué)科。在政策執(zhí)行過(guò)程中，隨著《關(guān)于開(kāi)展新增碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核工作的通知》（學(xué)位〔2010〕20號(hào)）中審核新增碩士專業(yè)學(xué)位受權(quán)點(diǎn)權(quán)利的下移，[3]高校的專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)申報(bào)建設(shè)趨于經(jīng)濟(jì)效益最大化，以招生市場(chǎng)為導(dǎo)向，學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整有很強(qiáng)的功利性。例如，過(guò)去幾年個(gè)別高校就存在MBA專業(yè)學(xué)位碩士招生計(jì)劃過(guò)多的情況。發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策作為研究生教育領(lǐng)域的一項(xiàng)強(qiáng)制政策變遷，必然涉及到對(duì)教育資源的重新配置，大量的教育資源通過(guò)此次發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策被轉(zhuǎn)移到專業(yè)學(xué)位碩士的培養(yǎng)中，這勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)高校基礎(chǔ)學(xué)科的科研發(fā)展造成沖擊。受歷史背景、社會(huì)環(huán)境的影響，我國(guó)教育本來(lái)在自然科學(xué)領(lǐng)域就一直存在“重應(yīng)用輕基礎(chǔ)”，在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域則存在“重經(jīng)管輕人文”的問(wèn)題。此次發(fā)展專業(yè)碩士教育政策更加加劇了學(xué)科間資源配置的不平衡，高校內(nèi)基礎(chǔ)學(xué)科的微薄資源進(jìn)一步流失，將會(huì)影響國(guó)家在未來(lái)的科技創(chuàng)新能力，最終影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)走勢(shì)。

筆者建議我國(guó)在大力推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的同時(shí)，對(duì)學(xué)術(shù)型學(xué)位碩士教育從教育資源配給、教育規(guī)律研究等多方面進(jìn)行合理和針對(duì)性的增強(qiáng)，切實(shí)作為，有效加速歷史、哲學(xué)、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展，吸引優(yōu)秀的人才從事基礎(chǔ)學(xué)科研究，這樣才能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供源源不竭的動(dòng)力源泉。

四、發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的教育價(jià)值分析

“教育政策是在教育和政策的共生帶上生長(zhǎng)起來(lái)的，它首先是教育的政策，是用于協(xié)調(diào)與規(guī)范教育內(nèi)外的關(guān)系的。其次才通過(guò)政策結(jié)果對(duì)社會(huì)起作用。”[4]教育政策對(duì)教育活動(dòng)的調(diào)整和改變體現(xiàn)出教育政策的教育價(jià)值，教育價(jià)值也是教育政策所應(yīng)具有的最本真的價(jià)值屬性。如果教育政策的出臺(tái)和實(shí)施完善了既有教育制度，增加了招生、考試、畢業(yè)等教育環(huán)節(jié)的合理性，使其更加符合教育教學(xué)規(guī)律，則其蘊(yùn)含了有益的教育價(jià)值。如果教育政策本身不是以教育的規(guī)律為考量依據(jù)，而完全附著于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等價(jià)值，則教育政策表現(xiàn)為消極的教育價(jià)值。

我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育在發(fā)展的歷程中形成了諸多問(wèn)題，如非學(xué)歷教育畢業(yè)時(shí)只能獲得單證，教育質(zhì)量得不到保障等等。此次發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策實(shí)施了多項(xiàng)有力的舉措，完善了原有研究生培養(yǎng)模式，提高了研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。如在就業(yè)環(huán)節(jié)，教育部出臺(tái)了《關(guān)于建構(gòu)全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)工作的通知》服務(wù)于畢業(yè)生群體。為了完善專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)模式和管理機(jī)制，教育部還出臺(tái)了《教育部開(kāi)展研究生專業(yè)學(xué)位教育改革試點(diǎn)通知》，以部分高校為突破口，在風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)中不斷完善專業(yè)學(xué)位教育體系。[5]由此看來(lái)，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策在一定程度上有助于提高教育活動(dòng)效率，提高教育教學(xué)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育的根本價(jià)值。

應(yīng)該值得注意的是，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策在教育活動(dòng)的調(diào)整上也有不足，比如專業(yè)學(xué)位招生考試制度即存在非理性因素，致使適合專業(yè)碩士培養(yǎng)的人才無(wú)法從潛在生源中被有效選拔。在專業(yè)學(xué)位研究生的招考中，在職考生在以往的工作中已經(jīng)積累了一定的實(shí)踐技能和經(jīng)驗(yàn)，但是因?yàn)檎猩荚嚦踉嚨睦碚撔匀∠蚨鵁o(wú)法順利通過(guò)。應(yīng)屆本科生擅長(zhǎng)應(yīng)對(duì)知識(shí)性選拔考試，但是由于自身缺乏職業(yè)領(lǐng)域的基本經(jīng)驗(yàn)和能力，在后期學(xué)校的實(shí)踐能力培養(yǎng)中也會(huì)問(wèn)題頻出。此外，很多高校面對(duì)專業(yè)學(xué)位碩士報(bào)考人數(shù)不足，還通過(guò)調(diào)劑的方式將參與學(xué)術(shù)型碩士考試分?jǐn)?shù)未能達(dá)線的學(xué)生調(diào)劑至專業(yè)學(xué)位碩士，在接收過(guò)程中未能進(jìn)一步對(duì)考生的實(shí)踐及應(yīng)用能力進(jìn)行考查，這部分調(diào)劑的考生是否適合專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)模式并具有應(yīng)用型人才的培養(yǎng)潛力其實(shí)都還需進(jìn)一步商榷。整體上，我國(guó)現(xiàn)有專業(yè)學(xué)位碩士招考尚不能與學(xué)術(shù)型人才選拔進(jìn)行有效區(qū)別，專業(yè)學(xué)位碩士招生政策的現(xiàn)存問(wèn)題可能會(huì)阻礙我國(guó)研究生教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)如上問(wèn)題，《教育部關(guān)于做好2012年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知》中已經(jīng)對(duì)初試和復(fù)試考查內(nèi)容進(jìn)行了初步的改革嘗試：“2012年管理類專業(yè)學(xué)位研究生招生實(shí)行綜合能力考試的試點(diǎn)將擴(kuò)大至7個(gè)相關(guān)專業(yè)學(xué)位，同時(shí)部分高校將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)位綜合能力考試的改革試點(diǎn)。”[6]但現(xiàn)有的招生考試制度改革還有待全面深入，選拔辦法還有待更加科學(xué)化、合理化，招生制度的效率問(wèn)題和合理性問(wèn)題必將長(zhǎng)期存在。

五、發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策人的價(jià)值分析

教育政策與其他國(guó)家公共政策的重要區(qū)別表現(xiàn)為其對(duì)生命個(gè)體的生存發(fā)展價(jià)值的關(guān)注，也即教育政策的利益考量的最終落腳點(diǎn)應(yīng)該定位于教育活動(dòng)中人的價(jià)值提升，受教育者是具有個(gè)人尊嚴(yán)和獨(dú)特個(gè)性的人格主體、價(jià)值主體和實(shí)踐主體，教育政策的制定應(yīng)保護(hù)受教育者的主動(dòng)性、積極性、求索精神和創(chuàng)造精神。因此，國(guó)家發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)將促進(jìn)人的全面可持續(xù)發(fā)展作為政策制定的核心價(jià)值與根本價(jià)值。

傳統(tǒng)的研究生教育在取得較大成就的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，正如學(xué)者勞凱聲所指出的：“傳統(tǒng)的學(xué)制具有單一性特征，僅僅給人提供單一發(fā)展的可能性，個(gè)人只能在制度的制約下，按照唯一的可能性路徑被動(dòng)發(fā)展。”[7]我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)在研究生教育領(lǐng)域一直注重學(xué)術(shù)性、理論性而忽視受教育者實(shí)踐技能的發(fā)展，馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)認(rèn)為教育應(yīng)該在實(shí)踐中豐富和發(fā)展個(gè)體。專業(yè)學(xué)位研究生教育更注重鍛煉和激發(fā)學(xué)習(xí)者應(yīng)用知識(shí)于生活的能力，相對(duì)于過(guò)去單一模式的學(xué)術(shù)型研究生教育，專業(yè)學(xué)位教育政策將更加有利于受教育者能力的全面發(fā)展。此外，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策更加符合受教育者對(duì)教育產(chǎn)出的期望。現(xiàn)實(shí)中碩士畢業(yè)生只有10%進(jìn)入高校和科研單位，主體的碩士畢業(yè)生進(jìn)入了應(yīng)用實(shí)踐領(lǐng)域從事相關(guān)工作，顯然傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)無(wú)法滿足受教育者的學(xué)習(xí)需求。研究生教育位于教育序列的頂端，從事研究生學(xué)習(xí)是社會(huì)個(gè)體的自由選擇，研究生教育的私人產(chǎn)品屬性決定研究生教育更應(yīng)該滿足特定歷史狀況下人們對(duì)教育產(chǎn)出的期望。通過(guò)發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，讓研究生的學(xué)習(xí)與就業(yè)更加緊密，表現(xiàn)出該政策對(duì)受教育者利益需求的關(guān)注。

發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策在人的價(jià)值提升上也并非盡善盡美。此次政策的制定目標(biāo)主要是快速提高專業(yè)學(xué)位在碩士研究生階段教育中的相對(duì)份額，而專業(yè)學(xué)位博士教育以及專業(yè)學(xué)位學(xué)士教育的發(fā)展則鮮有提及。截至目前，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置了40種碩士專業(yè)學(xué)位。但相對(duì)應(yīng)的只有臨床醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)、口腔醫(yī)學(xué)、工程等5種專業(yè)博士學(xué)位，以及一個(gè)建筑學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位。[8]在當(dāng)前形勢(shì)下，專業(yè)學(xué)位碩士畢業(yè)后只能流向就業(yè)市場(chǎng)，若想繼續(xù)攻讀對(duì)應(yīng)學(xué)科的專業(yè)學(xué)位博士或者轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)型博士學(xué)位則難以實(shí)現(xiàn)。這就使得專業(yè)學(xué)位碩士成為了我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育的一片孤島，受教育者在專業(yè)學(xué)位教育序列中難以持續(xù)貫通，與學(xué)術(shù)型學(xué)位在教育不同階段也缺乏橫向交叉發(fā)展的機(jī)會(huì)。從該點(diǎn)來(lái)看，發(fā)展專業(yè)碩士政策缺乏以人為本的終極關(guān)懷，政策的出臺(tái)實(shí)施趨向于依附國(guó)家宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

綜合價(jià)值考察的結(jié)果，國(guó)家發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育政策在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、教育和人五個(gè)維度都表現(xiàn)出了積極的價(jià)值選擇，但該政策人的價(jià)值對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的選擇具有一定的依附性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值在此項(xiàng)教育政策中仍然表現(xiàn)得較為強(qiáng)勢(shì)。這也在一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)教育政策領(lǐng)域一貫重視顯性價(jià)值而忽視隱性價(jià)值，重視實(shí)然價(jià)值而忽視應(yīng)然價(jià)值作風(fēng)。正如學(xué)者孫綿濤所指出的，“國(guó)家和政府的教育政策往往只強(qiáng)調(diào)教育的事實(shí)價(jià)值，總是要求教育展現(xiàn)出及時(shí)的、顯性的功效，忽視或者輕視教育的長(zhǎng)期效益。”[9]我國(guó)后續(xù)教育政策制訂應(yīng)該努力完善政策問(wèn)題搜尋系統(tǒng)，提高政策制訂的時(shí)效性與準(zhǔn)確性，以教育的自身規(guī)律和人的全面發(fā)展作為政策制訂的終極歸宿，這樣才能使教育政策的制訂更加科學(xué)與合理。

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[3]關(guān)于開(kāi)展新增碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核工作的通知（學(xué)位[2010]20號(hào)）[EB/OL].http：//edu.sina.com.cn/kaoyan/2010-05-17/1016246749.shtml.

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[5]教育部關(guān)于開(kāi)展研究生專業(yè)學(xué)位教育綜合改革試點(diǎn)工作的通知（教研函[2010]1號(hào)）[EB/OL].http：//yz.chsi.com.cn/kyzx/zcdh/201005/20100510/76821674.html.

[6]教育部關(guān)于做好2012年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知（教學(xué)[2011]10號(hào)）[EB/OL].http：//yz.chsi.com.cn/kyzx/kydt/201108/20110826/228763828.html.

[7]勞凱聲，劉復(fù)興.論教育政策的價(jià)值基礎(chǔ)[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，（6）.

[8]2012年專業(yè)學(xué)位研究生招生[EB/OL].http：//yz.chsi.com.cn/z/yz2012zyxw/index.jsp.

[9]孫綿濤.關(guān)于教育政策分析若干理論問(wèn)題的探討[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，2002，（2）.

（責(zé)任編輯：王祝萍）