教育行政助推教科研工作科學發展

連云港市地處江蘇省北部，屬于經濟欠發達城區。“十一五”以前，教育科研工作較為薄弱。“十一五”期間，通過實踐，連云港“低重心、小步走、廣參與”的教育科研特色逐步形成，近年來，在“論文評比”、“課題研究”等方面實現了“洼地崛起”，教育科研水平不斷提升。自2010年以來，在省“教海探航”論文競賽中，教師一等獎和獲獎總數連續3年名列全省第一，“師陶杯”論文競賽連續4年名列第一，在2012年省“五四杯”論文競賽中，教師一等獎和獲獎總數也獲得了全省第一的好成績。在省教育科學“十二五”規劃2011年度課題評審中，我市有100項課題獲準立項，有6項課題被評為省精品課題，8項課題為省精品課題培育對象，2項課題被立項為全國教育科學“十二五”規劃課題。

回顧這幾年的發展，我們深感教育行政，尤其是各級教育行政“一把手”的重視和助推，是教育科研得以規范、有序、健康、科學發展的關鍵要素。我們的認識和舉措主要體現在以下三個方面。

一、以教育行政統一認識，自覺強化“三個到位”

1.認識到位，牢固確立“教育科研是第一生產力”的理念

我們清醒地認識到，基礎教育要優先發展、健康發展、科學發展，離不開教育科研的支撐。教育科研已經成為促進教育質量科學發展的有效路徑，也是實現教育質量內涵轉型發展的強勁推力。一所學校要有相對較高的教育教學質量，要想發展為名校，就必須通過教科研提高軟實力。因此，加強教科研，改善教科研的制度與環境，提高各級教科研機構建設水平，確立“教育科研是第一生產力”的理念，已經成為提高教育質量的關鍵要素。

2.管理到位，實現開放視野下教科研資源的有效整合

管理就是設計和保持一種良好環境，使人在群體里高效率地完成既定目標。為此，我們一方面創設一種結構優良的內部環境，采取擇優、競聘的方式，加強對教科研人員結構的優化配置，充分激發教科研人員的工作效能；另一方面，創設一種合作共享的外部環境，全局“一盤棋”，有效整合科研、教研、師資、電教等部門資源，在教學改革、職稱評定、教師隊伍建設、基本教育現代化的實施等方面，融入教科研人員的力量，激活教育科研合作共享的正能量，用教育行政的力量全面推進教科研工作從“有為”到“有位”、從“被動”到“主動”、從“單打”到“合作”的轉變。

3.保障到位，促進教育科研工作可持續的質性發展

袁貴仁部長在全國教育科研工作會議上說“沒有教育科學，就沒有科學的教育”，要使教科研系統成為“思想庫”“智囊團”“設計師”“宣傳隊”，其關鍵要素是要建立一套完善的保障機制。為此，我們要求全市各級教育行政部門要把教育科研工作列為各級教育督導評估以及職稱評聘、評優表彰的重要指標，把教科研機構設置、教科研隊伍建設、教科研經費投入、教科研成果及其成效列為硬性指標，并將評估結果作為考核教育工作總體發展水平的重要依據。同時，我們千方百計加大教育科研的投入力度，不斷完善投入機制，逐步形成穩定的教育科研經費撥付渠道，設立教育科研專項經費，做到專款專用，確保教育科研工作的正常開展。全市每年用于購買圖書資料及教科研表彰獎勵等經費達100萬元，用于教科研各種培訓經費達260萬元。另外，每年還爭取縣（區）、市財政專項科研經費200余萬元。

二、以教育行政統攬決策，推動創新“三項機制”

1.創新教科研運行機制

沈健廳長在2012年全省基礎教育工作會議上的講話中指出：要堅持科研興教，圍繞提高教育質量，建立健全教育科研長效機制，充分調動廣大師生參與教育科研的主動性。為此，我們堅持以有效的機制保障教科研工作按既定軌道深入推進，堅持以解決問題為出發點和歸宿，圍繞我市教育發展主題，注重實效，建立和完善教育科研工作的推進運行機制，為我市教育轉變發展方式、提升教育品質，提供優質高效的教育科研服務。我們制訂并實施了《連云港市“十二五”教育科研發展規劃綱要》，召開全市教科研工作推進會，引領學校切實依靠教育科研提高教育質量和辦學效益，真正走上“科研興教”、“科研興校”之路。

2.創新教科研管理機制

我們制訂并實施了《連云港市中小學教師學術規范基本要求（試行）》、《連云港市中小學教科室建設標準》、《連云港市教育科研重點課題研究成果轉化應用辦法》、《連云港市精品課題建設實施意見》等文件，完善制度建設，建立科研管理長效機制，提高教科研引領作用，促進學校和教師同步發展。充分發揮“港城名師工作室”引領示范作用，建立教師專業發展檔案袋，打造“教師發展共同體”，促進教師業務水平不斷提高。

3.創新教科研評價激勵機制

我們出臺了《連云港市中小學教師專業發展行動綱要》、《關于進一步加強中小學教育科研工作的意見》、《中小學教師教育科研成果獎勵辦法》、《中小學教師高層次學術領軍人才評選管理辦法》等機制，加大行政表彰獎勵力度，通過打造名師，促進教師專業成長。近三年，培養了省特級教師26名，評選表彰“港城名師”40名，市級“333工程”、名教師、名校長及模范班主任1400余名。

三、以教育行政統籌舉措，聯動搭建“三個平臺”

一是搭建基礎型教師科研普及平臺。我們整合多方資源，組織教科研專家深入學校傳經送寶，幫助他們謀劃發展定位，引領他們以科研手段走內涵發展之路。幾年來，“教科研進基層”校校行活動走進全市百余所學校，3萬多名教師在活動中受益，極大地強化了教科研工作在我市中小學的普及力度，特別是加大了對農村中小學教科研工作的幫扶力度，讓眾多基礎型教師找到了自身專業成長的方向。

二是搭建全能型教師科研發展平臺。為打造既有豐富的實踐經驗又有科學的理論素養的全能型教師，我們在中小學開展了“教·研·寫”一體化系列培訓。“教”就是課堂教學觀摩；“研”就是評課議課；“寫”就是針對在評課議課的基礎上派生出的有關教育教學的規律性問題和現實性問題，及時地提煉出原創性的論文寫作話題進行寫作。幾年來，我們在中小學連續進行了40余場“教·研·寫”一體化培訓，有160位教師執教觀摩課，300位教師做大會發言，近2萬名教師參加了培訓，讓處在發展期的教師獲得了快速地成長。

三是搭建學術型教師科研引領平臺。為突破教師專業化發展中的“高原期”瓶頸，我們以賽代訓，以“中小學教師專業研究能力競賽”為擂臺，開展包括教、研、寫三項內容的綜合性評比，有效地構建起課堂教學、課題研究、論文寫作“三位一體”的全新培訓模式，讓處在高原期的教師發現了自身專業素養的不足，重新找到了專業發展的新方向。同時，我們還啟動了“學術領軍人才培育工程”，聘請以省教科院專家為主體的指導教師團隊，為具有一定學術基礎和發展潛力的教師“量身打造”，引領學術型教師走學術研究之路。

新形勢下，教育科研工作面臨新的挑戰和機遇，同時也承載著新的任務和使命。通過近年來的努力，全市教育科研網絡基本形成，群眾性科研氛圍明顯增濃，基礎性科研載體明顯增多，規范性科研管理明顯增優，體制性科研活力明顯增強，特色性科研成果明顯增亮，服務性科研決策明顯增效。我們將繼續堅持“教育行政助推教育科研科學發展”的理念，進一步創新工作思路，進一步強化過程管理，進一步“給力”教育科研，努力推動我市教育科研工作再上新臺階，再創新成績。

（匡中遠，江蘇省連云港市教育局，222006）

責任編輯：顏瑩