社保稽核中信息不對稱問題

摘 要 隨著我國社保體制的逐步完善和對社保工作的高度重視，社保稽核工作顯得越來越重要。文章就社保稽核中信息不對稱問題產生的的原因從社保宣傳、社保稽查法規和制度、社保機構管理層信息不共享等方面來進行分析，并提出了相應的對策。

關鍵詞 社保稽核 信息不對稱 問題 對策

中圖分類號：F842.61 文獻標識碼：A

社保稽核工作的主要內容有以下幾個方面：一是查對繳費單位申報、繳費情況，清查繳費單位瞞報、漏報以及拖欠社保費的行為。二是核查社保享有資格和待遇水平，杜絕冒領、騙取社保費用的情況發生；三是監控社保辦理環節，以免出現貪污和挪用社保經費的行為。社保稽查工作對于營造一個公平、公正的社保環境，保證保險制度的落實和保險金的正常發放，促進和諧社會的建設有著重要的意義。但是我國社保稽核涉及的企業、職工多，情況復雜，因而社保稽核信息不對稱問題逐漸凸顯出來。

一、社保稽查中的信息不對稱

信息不對稱即非對稱信息。作為重要的經濟理論和信息經濟學核心理論，信息不對稱理論的核心就是市場經濟活動中的不同個體對于信息的理解是不完全相同的，個體中如果掌握了充分的信息將會出于比較有利的地位，反之，缺乏信息或者對信息的理解存在偏差將會處于不利的地位。信息不對稱在交易前后都可能發生，它是一個客觀普遍的現象，信息在現實生活中不可能完全對稱。通過這一理論和稽查工作的綜合分析可以得到下圖：

由上圖再結合信息不對稱理論我們不難發現， 社保稽核中信息不對稱的問題主要在政府、社保稽核人員、企業及其職工之間體現。

二、社保稽查中的信息不對稱的原因

（一）社保稽查法規和制度體制尚不完善。

社保稽查工作就是對被稽查者的相關信息進行獲取、互換和核實，讓雙方的結論達成一致。但是我國《社保稽核辦法》對于稽查者的稽查程序和被稽查單位的陳述申辯程序并沒有做出明確的規定。這就導致被稽查者的意愿不能得到充分的表達，藏有怨氣，不利于稽查結果的整改。相關部門在下達部門職能時缺乏溝通導致重復執法，引發群眾和單位的不滿。

（二）政府和社保經辦機構對社保的宣傳力度不夠。

社保相對于商業保險來說有其得天獨厚的優勢，社保它是獲得政府支持且帶有強制性的惠民工程，但是我們不難發現，商業保險的業績卻比社保的業績好，這種不成比例的業績究其原因是社保缺乏宣傳，沒有像商業保險一樣擁有龐大的保險經理人隊伍。商業保險通過面對面的熱情交流和推銷，并為他們詳細介紹保險條款、政策，解決他們的困惑。相關機構對于社保的宣傳力度不夠、不到位導致大部分職工存在繳費基數越少，扣除的工資越少收入就會高的誤解，并沒有領會到這是項惠民、利己的政策。

（三）管理層信息不共享。

在我國大多地區都是分險種設置社保經辦機構的，每個地區都有多個不同的社保經辦機構，而且每個經辦機構只辦理特定的社保險種，社保經辦機構之間資源不能共享，使得社保的基本信息封閉、重復，甚至還可能是錯誤的，加大了信息獲取的難度，造成了資源的浪費和成本的增加。

（四）稽查組織內部管理不到位。

在稽查組織的內部管理上，組織者缺乏對內部管理的信息的掌握，不能夠全面、及時、有效地制定相關的管理制度，同時缺乏對稽查人員系統性的管理和教育，導致執法紀律不嚴，不能及時解決執法過程中出現的問題。

三、解決社保稽核信息不對稱問題的對策

（一）完善政策，加快立法。

政府要完善政策，加快立法。對于社保工作中存在的法律漏洞和模糊標準進行修訂和補充，使稽查工作順利，穩步進行。在制定法律的過程中明確違法行為，加大對違法者的處罰力度。杜絕抱著僥幸，敷衍了事的心理。

（二）加大對自身的宣傳力度，建立良好的信息傳遞渠道。

借鑒商業保險宣傳方式， 建立龐大的保險經理人隊伍，讓社保政策走入企業，走入千家萬戶，這種信息不對稱的問題就可以得到緩解。稽核部門要加大對自身工作的性質和內容的宣傳，通過面對面的熱情交流，為他們詳細介紹保險條款、政策，解決他們的困惑。還可以在工作部署上通過建立從稽核部門到被稽核單位的良好信息傳遞渠道，以利于信息的傳遞。

（三）實現各社保各機構間的信息共享。

為實現各險種業務數據的共享，必須整合社保相關信息，并對登記、申報、基金收支等社保業務統一管理。社保費征繳是社保工作的基礎和重點，在現行社保管理體制下，可以先在企業各項社保費征繳環節上實現統一繳費申報，一表結算，一張委托單托收、一張支票劃撥或一筆現金交款的方式。

（四）強化稽查隊伍建設，加強稽查人員的教育和培訓。

稽核工作對工作人員業務素質及專業要求尤為重要，首先要求要精通財會工作知識，具備熟悉法規政策水平、業務知識和攻堅克難的敬業精神，政府必須加強社會保險稽核隊伍的建設，提高稽查人員的整體素質和待遇，重視和引進人才，同時對稽核人員不定期地進行技術和業務培訓。

四、總結

社保稽核中信息不對稱問題產生的原因遠不止這些，我們必須對社保稽查工作中信息不對稱問題的成因進行分析和研究，明確存在的問題，并提出相應的措施，以保障稽查工作的順利開展和高效進行。

（作者單位：江蘇省興化市人力資源和社會保障局）

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