淺談建筑工程預決算工作中的常見問題及解決措施

摘 要 建筑工程預決算工作是控制項目投資、進行招投標、考核企業經營管理水平等的重要因素，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據。本次研究對建筑工程預決算工作中的常見問題進行了總結，并結合自身經驗探尋出解決措施，文章對于推進我國建筑工程預決算工作有一定的參考價值和借鑒意義。

關鍵詞 建筑工程 預決算 問題 解決措施

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

一、前言

建筑工程的預決算工作是以貨幣形式來衡量筑工程價值的，其反映了當前社會生產力水平下的產品生產和生產耗費之間的數量關系，并代表了該時期的建筑產品生產機械化、施工工藝、施工材料等的發展水平。為了適應建筑市場激烈的市場競爭，建筑工程預決算應結合建筑工程建設的特點，保證所編制的預決算具有合理性、準確性。提高建筑工程預決算工作的水平與質量，對于搞好基本建設計劃和投資管理、降低工程造價、提高投資效益、推行投資包干和招標承包制等均具有重大的意義。

近年來，隨著人們對建筑工程預決算工作的不斷重視，許多研究者都進行了建筑工程預決算的相關研究。研究人員認為，影響工程預決算編制工作的因素主要包括設計質量、實物量與人工價格、現場資料及現場簽證等。要準確、合理地編制工程預決算，必須做好前期工作，提高設計質量，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增強施工圖預算的準確性、合理性。

二、我國建筑工程預決算工作中的常見問題

（一）定額項目出現錯套。

施工單位在套定額時往往存在就高不就低、低工程套高價定額子目等錯套現象，一定情況地影響了預決算工作的準確性。如特定設備的安裝，定額項目可分為組裝型和成套型。由于組裝型的定額基價比成套型的定額基價高，因此施工單位往往按組裝型定價。

（二）合同條款不夠完善。

雙方簽訂合同時沒有明確條款，從而使施工單位的多算、冒算存在操作空間。尤其是在包干工程項目中，由于合同簽訂時沒有對包干范圍、調整方式等做出明確規定，其結果往往導致包干項目出現超標并按實際工程量結算。

（三）材料價格管理混亂。

在當前建筑工程造價構成中，材料費約占工程總額的60%～70%。近年來，受建筑行業整體影響，各類建筑材料價格浮動較大，而我國目前對于建筑市場中材料價格的管理不夠完善，從而影響到建筑工程預決算工作的開展。

三、針對上述問題的解決措施

（一）合理套用工程定額。

在計算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，熟練掌握運用工程量計算規則，熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價。在對各專業圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對施工前已發生設計變更也應做到心中有數，合理地套用單價，防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。

（二）完善工程合同細節。

雙方應最大限度地完善建筑施工工程合同，明確各施工細節及人員職責權限，確保工程質量。簽證單敘述表達要求準確，隱蔽工程簽證要以圖紙及現場實際情況為依據。建筑工程項目實施階段時間長、場面大、工序多，建設單位應制定措施加強工程管理以及監督。

（三）加強材料價格管理。

項目主管部門應盡快制定可行措施控制材料價格，從而有效地控制建筑工程造價，提高建設投資效益。業主方應加強工程施工現場管理工作，對建筑市場各種材料的價格信息及時更新，并盡量杜絕施工現場嚴重浪費的情況。

四、未來建筑工程預決算工作中的要點

（一）建立科學的管理體系。

工程概預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業等諸多部門，為了進一步完善工程預算編制和管理工作，相關行政主管部門應切實加強指導工作，做好預算定額、取費標準、設備及材料價格的管理工作，定期發布關于預算編制的各種信息，舉辦工程概預算培訓班，從而不斷提高預算人員的思想和業務素質。

（二）不斷提升預算編制水平。

建設單位應對工程造價全過程實施控制和管理，并設置專門的管理機構。施工企業應結合自身實際情況確定報價，并按照設計和施工合同認真組織施工，力爭以最少的投人獲得最大的經濟效益。預算編制人員應深人調查研究，總結經驗教訓，積累技術經濟資料，并熟練掌握工程概預算的編制方法和有關規定、費用標準，從而不斷提高概預算編制質量。

（三）盡量規范工程決算。

規范工程決算審定的操作程序和方式，控制和合理確定工程造價，使工程投資的確定與控制變得更為簡單和明確，以保證項目管理投資目標的實現。從編制建筑工程預算定額體系、提高計算工程造價的準確度和準確計算施工期的人數數量三個方面采取措施，從而不斷提升預算編制水平。

五、結論與展望

建筑工程預決算工作是控制建筑工程項目投資的重要手段，一定情況下直接影響工程的后續工作。本次研究探討了我國建筑工程預決算工作中的常見問題，并結合自身工作經驗總結出上述問題的解決措施。文章認為，合理套用工程定額、完善工程合同細節、加強材料價格管理，是解決我國建筑工程預決算工作問題的有效措施。相關部門應對工程施工預決算審核進行科學管理，并不斷提高建筑工程預決算的水平，有效控制工程造價，才能使工程預決算為建筑企業帶來更好的經濟效益，從而促進建筑企業又好又快地發展。

（作者：錦州經濟技術開發區發展（集團）公司科員，主要研究方向：工程造價管理）

參考文獻：

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