堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策

摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大成就。但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)， 我們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，要建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，就必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。黨的十八大第一次把生態(tài)文明納入五位一體總布局，突出了其重要性。我們建設(shè)生態(tài)文明必須堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。”十八大強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策有其必要性。

關(guān)鍵詞 節(jié)約資源 保護(hù)環(huán)境 基本國(guó)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策是根據(jù)我國(guó)國(guó)情作出的正確選擇

在我國(guó)，在人的發(fā)展和自然環(huán)境相對(duì)失衡上，資源環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重制約。建國(guó)以來(lái)我國(guó)人口從4.75億增加到13億多，人均資源相對(duì)短缺。我國(guó)的人均淡水、耕地、森林和草地資源，都不到世界人均水平的1/3。隨著資源的大量消耗、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不可避免地導(dǎo)致了目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“環(huán)境瓶頸”。以水資源為例，目前全國(guó)年缺水量近500多億立方米，在全國(guó)600多個(gè)城市中，有300多個(gè)城市缺水，其中110個(gè)嚴(yán)重缺水。這不但影響著人們的生活，更制約著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

在資源緊缺的同時(shí)，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也日益突出。在我國(guó)，每年排放污水為684.6億噸，而目前工業(yè)廢水處理僅為68%，生活污水處理率不到10%，剩下的90%都直接傾倒到江河湖海中。全國(guó)被污染的農(nóng)田面積達(dá)1.5億畝，農(nóng)田污染每年損失糧食120億斤。現(xiàn)在，因?yàn)樗廴径柺馨┌Y折磨的村落在我國(guó)頻繁出現(xiàn)。世界銀行研究表明，我國(guó)水、氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占我國(guó)平均GDP的7.8%。環(huán)境的污染嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，因此保護(hù)環(huán)境成為了當(dāng)前迫切的需求。

由此可見(jiàn)，在人均資源相對(duì)缺乏、環(huán)境污染較為嚴(yán)重的我國(guó)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情所作出的正確選擇。

二、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措

從我國(guó)的情況看，長(zhǎng)期以來(lái)我們走的是一條傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)自然資源的過(guò)度消耗和對(duì)環(huán)境的大量污染嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在過(guò)去的一段時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，但是，當(dāng)時(shí)我們只看重于數(shù)量上的增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們用數(shù)據(jù)和表格來(lái)衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，GDP、人均GDP、GNP等概念路人皆知。追求GDP的增長(zhǎng)一度成為我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心，反而忽略了單純追求數(shù)字的增長(zhǎng)而帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。事實(shí)上，增長(zhǎng)是手段，發(fā)展才是目的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)生產(chǎn)方面的問(wèn)題，它只能反應(yīng)量的增加，卻不能反應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步。而我國(guó)依靠增加資源投入和消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的增加，即粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，則給我國(guó)的資源和環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。而2012年中國(guó)單位GDP的資源能耗是日本的7倍、美國(guó)的6倍，甚至是印度的2.8倍。尤其是我國(guó)對(duì)煤炭、石油、鐵礦石等不可再生資源的過(guò)度依賴(lài)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。顯然，以資源的消耗和環(huán)境的污染為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式注定是一條不可持續(xù)發(fā)展的不歸路！為了實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到質(zhì)量效益型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就成為我們當(dāng)前迫切的要求。

習(xí)主席在今年博鰲論壇上指出“我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是亞洲和世界各國(guó)政府、企業(yè)的共同責(zé)任。”由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系到我國(guó)乃至世界發(fā)展的迫切問(wèn)題，而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的根本就是要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。

三、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

當(dāng)代世界的發(fā)達(dá)國(guó)家，在其工業(yè)化過(guò)程中，無(wú)不走過(guò)了一條先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路。自從18世紀(jì)工業(yè)革命在西方發(fā)端以來(lái)，人類(lèi)便以為自己尋到了自我發(fā)展的終極密碼，隨著滾滾的車(chē)輪和隆隆的機(jī)器轟鳴，“技術(shù)萬(wàn)能論”、“無(wú)限發(fā)展觀”被人類(lèi)一直津津樂(lè)道。然而這種樂(lè)觀最終被環(huán)境問(wèn)題擊碎。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，特別是二戰(zhàn)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和高速增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境所造成的污染也越來(lái)越大，對(duì)人民的生命健康也帶來(lái)極大的危害。從20世紀(jì)40年代起，全世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列環(huán)境公害事件。這些令人大面積患病甚至死亡的環(huán)境污染事件，沖擊著一味掠奪自然、破壞環(huán)境的片面發(fā)展觀。1962年，一本名為《寂靜的春天》的作品登上美國(guó)暢銷(xiāo)書(shū)的排行榜。這本書(shū)只是詳細(xì)的論述了殺蟲(chóng)劑，特別是一種被普片使用的名為ddt的殺蟲(chóng)劑對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)和生態(tài)環(huán)境造成的毀滅性危害。從此書(shū)中涉及的發(fā)展必須顧及環(huán)境的思維卻從此根深蒂固地走進(jìn)了全球政治、經(jīng)濟(jì)議程的中心。書(shū)中提到的“可持續(xù)性”一詞，逐漸成為流行概念。

在這樣的思潮下，人類(lèi)關(guān)于傳統(tǒng)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)發(fā)生了動(dòng)搖。在此后的30年間，全世界的政治家和學(xué)者們齊聚一堂討論人類(lèi)發(fā)展的困境和出路，人們?cè)诜此贾腥〉霉沧R(shí)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于社會(huì)進(jìn)步，發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

總之，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，貫徹堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明新時(shí)代，才能為我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)注入生機(jī)和活力，才能實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的夙愿。十八大進(jìn)一步向世人承諾，中國(guó)將“更加自覺(jué)地真愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。”

（作者單位：海軍工程大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)系）