勿讓“常回家看看”形同虛設

摘 要 古訓道：“百善孝為先”、“父母在，不遠游”。孝敬父母是幾千年中華民族文化的優良傳統，也是作為子女應當恪守的最基本的家庭責任。2013年7月1日起施行的新老年人權益保障法中關于子女“常回家看看”的精神贍養條款，自其提出到最終入法，引發了全社會的關注和爭議。這一“道德入法”能否有效解決“空巢老人”的晚年悲涼之景？筆者認為現今“空巢老人”已經成為一個不容忽視的社會問題，立法者將關心老年人的精神需求寫入法律，有著良好的立法初衷，但是要想讓老年人體面有尊嚴地生活，僅憑一個條文恐怕會收效甚微，還需完善一系列的配套法律法規。

關鍵詞 常回家看看 立法意圖

中圖分類號：D640 文獻標識碼：A

一、“常回家看看”具有善良的立法意圖

雖然不少學者質疑，將“常回家看看”這樣明顯具有道德意味的家庭義務轉由法律予以明確規定，是法律對道德領域的侵犯。但是筆者認為，“常回家看看”這一道德入法，具有現實的社會背景和善良的立法意圖。

不得不承認，如今我國的社會經濟在飛速的發展，但親情卻似乎被越來越物質化的生活所改變。面對如此現實的社會背景，新老年人權益保障法強調家庭成員應當關心老年人的精神需求，順應了社會發展的大趨勢，也有利于更好地保護老年人的合法權益，弘揚中國傳統的孝道文化。

二、“常回家看看”面臨的尷尬

新《老年人權益保障法》第十八條規定：“家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或問候老年人。用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。”筆者認為將“常回家看看”從道德上升到法律的層面，從目前來說還是缺乏具體可操作性。

1、如何界定“常”？“常”指的是多長時間一次？是1個星期1次，還是1個月、3個月或者半年一次？誰來界定？用什么方式？是否應對不同情況的子女做不同程度的要求？對于因在外地或國外工作的子女，確因客觀原因無法做到常回家看看，是否應具體問題具體分析？

2、如何追究責任？子女如果做不到常回家看看，如何追究其責任？父母真的可以把子女告上法院嗎？如果子女疏于探望問候，導致獨居老人死亡多日無人問津，或許還容易追究，但大多情況下很難追究子女的責任，況且不同的父母對自己的子女要求不盡相同。

3、如何保障子女“常”回家？有不少網友吐槽，并不是自己“不愿”常回家看望父母，而是超負荷的工作壓力、高昂的交通費用、想都不敢想的“帶薪休假”等等，使得子女“不能”常回家看望父母。條文中規定“用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利”，那么用人單位是否負有相關的配合義務？

三、完善相關配套法律法規

如果“常回家看看”僅是一紙毫無約束力的條文，那么關愛老年人的精神需求也只能淪為一場道德勸誡。筆者認為，既然“常回家看看”已經進入了立法者的視野，不妨趁熱打鐵，借鑒國外對精神贍養的相關立法，完善我國的配套法律法規，為解“空巢老人”的晚年之苦筑起一道更為堅厚的法律之墻。

1、細化子女對父母精神贍養的具體要求。筆者認為應結合我國的國情出臺實施細則，對“常回家看看”中的“常”進行明確的量化規定，并對子女在外地或國外工作等特殊情形進行例外規定。比如瑞典、芬蘭等一些北歐國家的法律都明確規定了子女對父母進行贍養的義務，包括對父母精神贍養的具體要求也做了明確規范，以保證老人們晚年的幸福。這些要求以量化的方式具體規定了子女與父母的居住距離，每年、每月、每周甚至每日應當與父母接觸的時間和次數；連子女與父母談話的忌語都受到限制，從而最大限度地從立法上保證贍養行為的質量。

2、強化老年人權益保障法的責任特征。首先，對拒不履行“常回家看看”義務的子女，特別是對那些長期不贍養、不探望、不聯系父母的子女，法律應該有明確的處罰標準。例如新加坡于1995年11月頒布的《贍養父母法》中規定，凡拒絕贍養或資助其年邁雙親和處于貧困狀態的雙親者，其父母可以向法院起訴。如發現被告確實未遵守《贍養父母法》，法院將判決對其罰款一萬新加坡元或判處一年有期徒刑。1996年6月根據該法新加坡又設立了贍養父母仲裁法庭，仲裁庭有律師、社會工作者和公民組成，地方法官擔任主審，若調解不成再由仲裁法庭開庭審理并進行裁決。其次，應充分保障子女“探親假”的權利，如可規定員工每年享有數次帶薪回家看望父母的假期，當父母生病的時候可以請病假等，并對違反此類規定的用人單位進行懲罰。

3、出臺“常回家看看”的鼓勵政策。比如韓國政府為弘揚儒教提倡的孝義精神，通過福利政策補償贍養父母的孝順子女的孝義，實施與父母同住者和贍養父母者給予稅收上的優惠或住房上的補貼。韓國建設交通部2006年9月發布的《住房認購制度改革方案》規定那些贍養父母、岳父母、祖父母或外祖父母的家庭將獲得優先購房權，最高可在申購房屋時加上3分。這項規定一方面緩解了孝順子女的購房壓力，另一方面也鼓勵了贍養老人的良好風氣。又比如日本政府規定和實行了一系列有利于推進家庭養老的社會保障措施，包括：如果子女照顧70歲以上收入低的老人，可以享受減稅；如果照顧老人的子女要修建房子，使老人有自己的活動空間，他們可以得到貸款；如果臥床老人需要特殊設備，政府予以提供。筆者認為，我國可以借鑒韓國、日本等國家的規定，出臺有利于在全社會營造贍養老人良好風氣的鼓勵政策，如通過稅收優惠政策，對創造條件讓員工“常回家”的企業給予補償或者獎勵；對贍養老人到一定歲數以上的子女，給予稅收上的優惠或住房的補貼等。

（作者：本科學歷，現工作于福建省泉州市德化縣人民法院）