國企法律風險類型及規避措施

摘 要 企業經營活動離不開國家法律的約束和保障，國企因其本身特點在法律方面具備一定的風險性。國企作為盈利性的企業，在追求利益最大化的同時，如何做好法律風險的認識和有效規避尤為重要。本文認為，從國企及其經營活動的法律定位入手，根據其主要法律行為判定出可能面臨的法律風險，進而針對性地提出一系列解決辦法，以實現國企經營管理的科學化和效率化。

關鍵詞 法律風險 特殊地位 類型 規避措施

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

一、國企及其行為的法律定位

國有企業的特殊地位。國有企業是社會中較為特殊的企業，除了具備市場性質之外，還具有一定的行政性。從其本身性質上來講，我國國有企業是全民所有制性質的企業，是代表我國特殊行政和經濟體制的一種社會組織形式。從法律的角度來講，國有企業與公民個人及其他社會組織一樣，具有法律上的獨立地位，擁有相應的法律行為能力并承擔相應的法律責任。

國企經營管理活動的普遍性特征。國有企業與其他企業之間存在一定的共性：在法律責任形式上，有經營法律風險、管理法律風險以及其他法律風險等。包含了諸如經濟活動、人事管理、安全管理、日常生產管理、產品質量控制等各個方面。企業作為法律主體，其每一項行為活動均受到法律的約束，并需要承擔相應的責任。

二、國企面臨的主要法律風險

經營法律風險。合同是企業在經營活動中的重要依據，為企業經營活動提供法律保障。當前企業面臨最常見的即是合同法律風險，包括簽訂時條款不明確、履行時未能按照約定完成任務等原因產生糾紛，影響企業經營。此外在市場營銷方面，因主體的廣告行為、競爭行為、產品質量與服務等方面問題而產生的糾紛屢見不鮮。在財務管理方面，有公司資金運作中的法律風險、稅務管理風險、信息披露風險、資產管理風險等。面對對外貿易時，還將面臨貨物進出口各種風險，國際貿易壁壘風險等。

管理法律風險。企業創立階段，發起人出資義務未能盡到位，或者是逃資等行為，均會引起企業內部權限和利益結構的動搖，進而產生糾紛。在公司解散過程中，因需要承擔債務等原因，牽涉大量的利益問題也會產生一系列的糾紛。刑法中明確規定有：虛報注冊資本罪、抽逃出資罪等。此外還有企業法人和內部結構權限劃分、企業知識產權管理、與員工簽訂勞動合同等一系列法律風險。

其他法律風險。基于環保事業的發展，企業需承擔相應的環保義務，因此產生環保法律風險。在日常經營管理過程中，不可避免地要受到法律的約束，或是利用法律手段解決糾紛，因此需要承擔相應的訴訟風險。此外，由于傳媒的負面影響性、文化差異性等客觀存在，也有相應的法律風險。

三、規避風險的辦法與建議

總之，法律風險的產生，其根本在于法律制度的客觀存在，法律行為的必然性。國有企業雖然有一定的特殊性，但是在法律面前沒有特別的豁免權，因此需要從法律角度出發，做到有效規避法律風險。

（一）提高法律意識，健全內部法務制度。

企業因為法律意識的欠缺或者是法律事務上的疏忽，導致一系列的訴訟（仲裁）事件，或者是經濟、民事方面的糾紛，最終為企業發展和利益的實現到來嚴重影響。面對我國近年來市場變化加劇、法制建設完善程度上升等實際情況，企業管理者必須樹立起足夠的法律意識，提前做好風險防范準備。例如：通過對領導者進行法律思想教育，提高管理層對法律風險的重視，并反映到日常管理與指導當中；針對專門的部分，在設定崗位機制的或制度的同時，特別明示崗位工作需要面臨的風險種類和形式，對員工起到警醒作用。

（二）成立專屬法務部門，有效防范和預警法律風險。

企業本身可以不甚精通法律，但不能缺少專業的法律人士從旁協助。法律顧問在企業中的重要性不言而喻。利用法律顧問，能夠對企業日常管理和經營活動進行動態的評價，及時地提出警示或建議。因此，企業首先要與律師事務所等專業的機構或者法律專業人士進行溝通，聘請能力過硬的法律顧問。在企業內部設立法務部或法律顧問辦公室，賦予其法律監督與評價的權利，并要求法律顧問定時對企業各項工作進行風險評估，提出一系列改善辦法，有效規避法律風險。

（三）科學認識風險根源，利用法律工具有效避免法律風險。

“吃一塹長一智”，企業在經歷了一些法律糾紛之后，應當及時地進行反思，找出引發糾紛的根源，做到未雨綢繆。例如：在合同糾紛中，應認識到合同條款不明確是合同最大的漏洞和爭議點，因此在日后的合同擬定時，要從各個方面考慮，預設各種情況注明合同條款。知識產權糾紛的核心是知識產權的法律認同，例如商標，只有優先注冊，才能確保商標的法律地位和效力。

四、總結

要實現對國企法律風險的有效規避，需要認清法律風險產生的根源，針對性地防止風險發生。鑒于國企的特殊社會地位，必須穩抓國企法務問題，確保其經營管理的合法化和程序化，一方面能夠作為真正的行業代表，為相關企業做出表率，以正國企風貌；另一方面，切實防范法律風險問題的發生，有助于國企各項管理活動的正常開展，在減少不必要消耗的同時，提高日常生產效率。

（作者單位：通化鋼鐵集團股份有限公司）

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