關于我市開展“廉政文化進校園”工作的實踐與思考

摘 要：中共中央下發的《建立健全教育、制度、監督并重的政治和預防腐敗體系實施綱要》，提出反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要大力加強廉政文化建設。新加坡前總理李光耀先生曾說：中國在21世紀的發展變化取決于三個條件：一是中國的下一代有沒有信仰；二是中國的下一代有沒有責任感；三是中國的下一代能否實現廉政。廣大青少年是社會的一個群體，祖國的未來，開展“廉政文化進校園”工作作為全社會廉政文化建設的重要組成部分，對于加強校園文化建設，培養學生崇廉敬廉的思想品質，造就合格的社會主義事業的建設者和接班人具有十分重要的意義。

關鍵詞：廉政文化 校園 實踐 思考

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（a）-0232-02

1 我市開展“廉政文化進校園”工作的實踐和探索

我市教育系統開展“廉政文化進校園”起步于2005年，市教育局專門成立了“廉政文化進校園”工作領導小組，確定了試點單位，編寫了《姚江清風——余姚市青少年廉潔教育讀本》（共三冊）。目前，已擁有廉政文化“六進”示范點20家，其中省級1家、寧波市級4家，余姚市級15家。

1.1 明確教育定位，全面發動，營造氛圍

開展“廉政文化進校園”工作初，有一部分人認為，反腐倡廉、廉政文化建設是成人的問題，重在政界治理，不能寄希望于教育來解決腐敗問題，更不能把這沉重的問題壓在孩子身上，“廉政文化進校園”是“大人生病，小孩吃藥”。要打消這些質疑，我們認為，除了在思想認識教育上下功夫外，還必須讓實踐說話，關鍵在于要明確教育定位，使教育活動既符合青少年的身心特點，又具有針對性、有效性和可操作性，克服“兩張皮”弊病，取得實實在在的效果。經過反復討論，我局制發了《關于開展“廉政文化進校園”工作的實施意見》，明確提出突出“崇廉憎腐”教育的要求，并就實施過程提出了“八個一”的載體活動設計，即一起墻報、一批宣傳牌、一本課外讀物、一節專題課、一節班隊課、一部影視片、一次課外活動、一名廉政衛士。

各校及時組織黨員干部和全體教師學習領會文件精神，成立了校長親自掛帥、行政負責、班主任為主體的創建廉政文化進校園活動領導小組。領導小組根據各校工作的特點，將廉政建設的各項任務分解到校長室、教務處、總務處、教科室、團委（少先隊）等各部門，做到任務分解、責任到人、層層落實，根據“誰主管誰負責”的原則，形成了以學校校長室、相關的職能處室、各班級及各任課教師的廉政文化進校園活動教育網絡，制訂了比較切實的廉政文化進校園的實施方案，學校領導班子成員分工合作，形成齊抓共管的良好局面。

同時，各校從不同層面，不同角度，通過多種載體，時刻注重文化陣地宣傳、滲透。

（1）廣播。以校園廣播臺為校內宣傳陣地，不僅在平時的廣播節目中對廉政文化進行大力宣傳，還特別開設了誠信專欄、廉政專欄等專題欄目，均收到了十分不錯的宣傳教育效果。

（2）校刊、板報。利用學校宣傳窗、校刊、班刊為對外宣傳的信息載體，時刻把學生、教師、學校廉政文化建設的相關活動、新聞傳遞給社會各界及全體家長，發揮該校在廉政文化內涵學習上的輻射作用。

（3）網站。學校網站設立廉政建設專題欄目，及時宣傳學校有關制度、廉政信息。

（4）標語。校園內設立廉政警示標語牌，在教師辦公室懸掛廉政格言。

（5）文化長廊。開辟文化長廊作為廉政文化展示區域。

（6）廉政文化活動室。設立廉政文化活動室，放置廉政文化書籍，張貼廉政有關圖片，安放教師廉潔從教簽名橫幅，讓師生有學習廉政文化的場地。

1.2 分層推進，注重提高廉政文化活動的針對性、實效性

根據《開展“廉政文化進校園”工作的實施方案》的總體要求，針對教育系統現狀，堅持正面教育的原則、滲透性原則和可接受的原則，著重從三個層面開展廉政文化進校園工作，努力形成全系統“人人做廉政人、人人做廉政事”的良好氛圍。

一是在黨員干部層面，重點開展了“廉潔從政、勤儉辦學”為主題的宣傳教育。把教育活動與日常工作緊密結合在一起，以勤政廉政、提高效率、優化環境、促進發展為主要內容，以強化思想教育、加強制度建設、嚴格考核獎懲為主要手段，通過整合管理資源、優化管理要素、規范管理行為、改善服務方式，切實解決教育教學管理中存在的突出問題，努力建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制，推進學校管理規范化、合法化、透明化、高效化。有效地引導黨員干部提高廉政意識和拒腐防變的自覺性，自覺成為以身作則、奮發有為、勤儉辦學的好榜樣。如，臨山鎮湖堤小學，該校領導班子成員提倡全校教職工簽訂“廉潔從教承諾書”，個個爭做廉政帶頭兵，個個廉政自律，敢為德育導師，樹立榜樣，以行政例會、黨員民主生活會等活動進行教育來提高黨員干部的廉政意識和拒腐防變的自覺性，促使全體班子成員自覺接受群眾監督，養成以身作則、守廉踐廉，潔身自愛、志存高遠、勇為楷模、以廉為鄰、勤儉辦學的廉政意識。

二是在教職員工層面，重點開展了“廉潔從教、服務學生”為主題的宣傳教育。把主題教育活動與教育系統行風建設、社會滿意工程、教師職業道德建設相結合，把廉潔從教、敬業愛崗、優質服務作為主要內容，提高全體教職員工反腐倡廉的自覺性。征集教師廉潔從教格言及教師“禁言禁語”活動，以警示全體教職工在今后的教育教學和后勤服務，提高自身修養。精心組織教師成長系列講座，比如，邀請全國知名教育改革家魏書生作勵志講座，邀請省優秀教師作教師禮儀講座等，不斷熏陶師德師風。在教職工中組織開展“廉政在我心中”演講比賽和征文活動。樹立教師先進典型，提高教育教序質量。全市掀起了向徐立科學習的高潮，紛紛爭創學生心目中的好老師。如，東風小學教育集團還開展“師德承諾”行動，每位教師簽訂“依法施教、服務學生”的師德承諾書，時刻銘記自己是人民教師，把“廉潔從教、服務學生、為人師表”的信念貫穿于長期的教育教學活動中。

三是在青少年學生層面，重點開展了“敬廉崇潔、誠信守法”為主題的宣傳教育。我局組織編寫的《姚江清風——余姚市青少年廉潔教育讀本》，共三冊，內容包括名人的廉潔故事、廉政漫畫、廉政警句、腐敗案例、社會實踐指導等。這套書結合青少年認知水平和身心發展規律，寓教于文，寓教于畫，寓教于行，既能讓青少年領略到清正廉潔榜樣人物的風采，也可以從腐敗墮落的案例中吸取教訓，從而學到許多為人處世的道理，引導他們從小就追尋閃光的足跡，書寫清白的人生，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為廉政文化教育提供了很好的載體。2010年又進行了第二次印刷，免費發放到各校，要求各校要把廉政教育專題課納入教學范疇，做到每學期至少一課。全市各中小學把誠信守法、廉潔奉公的有關廉政文化內容納入全市學校德育體系，將廉政文化教育編入課程計劃，并要求各校確定思想政治素質好的優秀教師承擔課程的主講任務，積極改進中小學思想品德、思想政治課教學方式和形式，采用喜聞樂見、生動活潑的方式進行“崇廉憎腐”理論教育。同時，根據不同學齡段學生的學習理解能力，依托課堂主渠道滲透、團隊活動、主題班會、板報墻報、實踐體驗等途徑，分階段、分層次開展了不同內容的教育。在小學以突出立志、清廉、節儉、明禮、交友等為主題，主要宣傳歷史上的清官廉吏故事，宣傳老一輩革命家的豐功偉績和高風亮節，宣傳建國以來先進人物的典型事跡，教育學生樹立基本的是非觀念、法律意識和誠信意識。如，江南新城小學“好書伴我行”主題活動。中學以突出修身、責任、守法、民主等為主題開展活動，主要宣傳我國基本的法律法規，宣傳廉潔事跡，教育學生逐步形成公民意識、法律意識以及誠實正直、遵紀守法等良好品質，幫助青少年學生樹立正確的人生奮斗目標，明確健康的人生發展道路。如，姚北實驗學校“從儉倡廉”大型簽字活動等。

1.3 創新載體，多種教育方式相結合，打造校園特色廉政文化品牌

全市各學校充分利用自身優勢，將課堂滲透、校園文化影響、活動引導、實踐體驗等多種方式結合起來，不僅加強了對青少年學生的教育，促進了學生廉潔品質的養成，而且提高了教職員工、學生家長的廉政意識。

一是在學科中滲透廉潔教育內容，使學生在學習語文、思想品德、等知識的同時受到廉潔教育。人文學科，自然蘊含著豐富的“敬廉崇潔”的教育內容。政治、語文、歷史、地理等，都可以充分運用現有的教材，挖掘文本中廉政文化的教育資源，教師在教學過程中適時有機地滲透廉潔教育的內容。同時，充分利用廉潔教育教材《姚江清風》，讓廉潔教育進課堂。

二是在陣地建設中，利用硬件設施和軟件建設，創設氛圍，使廉政、廉潔觀念深入人心。設置文化長廊和校史陳列室，讓英雄人物，時代楷模以及校友精英時時成為學生學習的榜樣；以廉政文化宣傳標語、宣傳畫、宣傳牌、宣傳窗以及廉政景觀等為載體，在校園中形成人人思廉潔，人人講廉潔，人人尚廉潔的氛圍；以校廣播站、校園網站、校報校刊、板報等為載體，傳播廉潔典型事跡。利用班會、晨會、讀書讀報時間，讓學生關注身邊發生的國內外大事，了解社會熱點問題。

三是找準著力點，打造校園特色廉政文化品牌。各校在廉政文化建設中，注重與本校文化特色相結合，使“廉政文化進校園”融入學校的常規教育中。如，東風小學教育集團把“廉政文化”融入學校“節能教育”這一品牌教育作為重點，以少先隊大隊部為主要活動陣地，在全體少先隊員中開展“敬廉崇潔、勤儉節約、誠信守法”為主題的教育活動，把“廉政文化進校園”教育活動融入校園文化建設，融入校園特色教育，融入學校評價改革。姚北實驗學校將“廉政文化”滲入國學教育，結合學校“孝文化”，傳承原“四維學堂”精神，把“禮義廉恥”作為德育教育的重要內容，初步形成了傳統文化與學生一日常規教育相結合的教育模式，形成了教師廉潔自愛、樂業奉獻，學生“有禮儀、知廉恥、愛學習”的校風。

四是通過實踐活動將廉潔理論真正內化為學生的道德信念，并最終成為道德行為。教育中遵循“寓教于樂”的原則，開展多種形式的廉政文化教育活動。主要有：傳統教育、主題教育、志愿活動等。（1）傳統教育。對學生進行革命傳統教育的生動教材，組織師生進行尋訪先烈足跡的教育活動，豐富廉政文化的內容。（2）主題教育。如課本劇表演、辯論賽、演講比賽、征文、社會調查、知識競賽、設置網站、黑板報評比等，這些活動，內容要豐富，形式要新穎，使學生在活動中感知、體味、探究和思考，使社會道德要求內化為學生自身的道德需要。另外，根據不同年齡段學生的身心發展特點和認知水平，分層級、分層次的開展活動，即：開展一次廉政問卷調查，看一部反腐倡廉電教片，刊一期以廉政文化為主題的墻報，讀一本以廉政文化為主題的課外讀本，寫一篇廉政讀書心得體會，開一次以廉政文化為主題的隊會，當一名廉政小衛士，使廉政文化在各項活動中得到體現，廉政知識在各項活動中得到傳播。（3）志愿活動。讓扶危救助、濟貧幫困的志愿者活動，在學校形成傳統。如組織為貧困患病學生捐款，到貧困家庭開展救助活動，讓學生志愿者的身影活躍在學校周邊的各個社區。

2 幾點思考和建議

開展廉政文化進校園活動的實踐使我們清楚地認識到，廉政文化是先進文化的重要組成部分，廉政文化進校園工作是一項系統工程，需要通盤考慮、總體設計，我們的工作剛剛開始，很多工作需要進一步探索和完善。

一是要探索建立“廉政文化進校園”的保障機制。“廉政文化進校園”工作是一項涉及教學、管理等諸多方面的工作，需要有統籌安排和具體實施的機制。目前我市各級學校絕大多數是德育副校長負責這項工作，但是具體落實到教學、管理活動中尚缺乏計劃的周密和制度的安排，滲透性的廉政文化教育缺乏制度性的機制保證。同時，教育活動中的廉政教育還必須打破課堂與課外的界限，實現課內外互動。

二是要虛實結合，以虛促實，以實促虛，以教育行風廉政建設促進廉政文化建設。廉政是廉政文化孕育和傳播的基礎，要通過開展廉政建設活動，進一步規范學校收費行為、校務公開工作，切實加強教師職業道德建設，凈化行風、教風、學風，實施陽光教育，全面培育“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化。

三是要進一步形成合力，共同推動廉政文化進校園工作。逐步形成在課程中滲透、在活動中體驗、在社區中實踐、在文化中熏陶、在社會中成長的良好工作格局，并逐步建立以廉政文化為德育主題教育的試點校為引領，以全市教育系統為平臺，以各中小學校為陣地，以學校教育、家庭教育、社會教育相融合的良性工作機制，統籌各方資源，形成合力，共同推動廉政文化進校園工作。

四是要積極探索教育系統廉政文化建設的研究。以后，要把本系統廉政文化建設理論與實踐研究作為全市教育紀檢監察工作的一個重要的研究課題，并組織多層次的研討活動，開設論壇，發動廣大教師或邀請有關學者和專家，對我市教育系統的廉政文化建設進行理論和實踐的探討。探索廉政文化活動成效評價體系，根據活動的次數、知曉度、認知度、理解程度等，評估宣傳教育的效果，開展廉政測評。這樣可以吸引廣大師生更加關心廉政文化建設，參與廉政文化建設，支持廉政文化建設，形成弘揚廉政文化的良好氛圍。

（附：東風小學“廉政文化進校園”為主題的部分獲獎黑板報照片見圖1。）