琴島通：通達(dá)人心的密鑰

自2009年年初青島“城市一卡通”項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，琴島通卡項(xiàng)目通過(guò)不斷技術(shù)、服務(wù)、管理的優(yōu)化完善，建設(shè)成為一項(xiàng)涵蓋科技創(chuàng)新、支付體系創(chuàng)新、公共服務(wù)創(chuàng)新、應(yīng)用模式創(chuàng)新的便民利民工程。

人心這種地方，迫近卻邈遠(yuǎn)，須得經(jīng)過(guò)一番跋涉，方能抵達(dá)。

有一種產(chǎn)品，每日在幾近三分之一的城市居民的手心、口袋中流轉(zhuǎn)，擁有使商人艷羨的市場(chǎng)占有率和使用率，卻做著細(xì)微瑣碎、幾近公益的事業(yè)。它的衷心的表達(dá)，就在日復(fù)一日的每一筆繁瑣精準(zhǔn)交易的背后，無(wú)需贅言，自在人心。

融入百姓生活

市區(qū)居民大概記得，三年前琴島通卡網(wǎng)點(diǎn)窗口替換原公交IC卡的情景，又仿佛不經(jīng)意間，買(mǎi)早餐、乘出租車(chē)、繳水電費(fèi)……這張小卡片的應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣了；公交企業(yè)每天清點(diǎn)零幣的姑娘大概記得，隨著琴島通卡發(fā)行量的增長(zhǎng)，工作似乎變得輕松，也不必總用零幣領(lǐng)工資了；來(lái)往膠州灣隧道的駕駛員大概記得，過(guò)往收費(fèi)口無(wú)需現(xiàn)金繳費(fèi)，甚至不用停車(chē)刷卡了……

2009年年初，青島市十四屆人大通過(guò)了《關(guān)于青島加快建設(shè)“城市一卡通”的議案》，確立了青島“城市一卡通”采用A/B卡建設(shè)模式，即A卡為“市民卡”，采取實(shí)名制，可集中辦理銀行卡、社會(huì)保障、住房公積金等業(yè)務(wù)；B卡即為“琴島通”卡，采取非實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)城市交通（公交車(chē)、出租車(chē)、輪渡、隧道、地鐵等）、停車(chē)場(chǎng)管理、校園門(mén)禁、小額支付等多種便民服務(wù)。

青島市政府專門(mén)成立“城市一卡通”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，成立青島市琴島通卡股份有限公司，負(fù)責(zé)“琴島通”卡項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。市政府授予琴島通卡公司在青島市行政區(qū)劃范圍內(nèi)從事基于“琴島通”IC卡消費(fèi)的制作、發(fā)行、充值、繳費(fèi)、清算的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

琴島通卡公司利用兩個(gè)月的時(shí)間先后完成了系統(tǒng)總集成商、清算服務(wù)銀行、IC卡供應(yīng)商的采購(gòu)及密鑰系統(tǒng)生成等系列前期籌備工作。2009年12月30日，“琴島通”IC卡系統(tǒng)應(yīng)用成功啟動(dòng)，琴島通卡開(kāi)始在部分公交、出租以及超市便利店進(jìn)行測(cè)試。以當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年發(fā)卡的建設(shè)速度，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)的先河，成為國(guó)內(nèi)“城市一卡通”項(xiàng)目推進(jìn)速度最快的城市。

自2010年3月31日正式發(fā)卡至今，共發(fā)行300余萬(wàn)張，完成了青島市域范圍內(nèi)7000臺(tái)公交車(chē)、18家公司3680輛出租車(chē)、膠州灣隧道、公用事業(yè)繳費(fèi)、電力繳費(fèi)、輪渡、加油站、新華書(shū)店、24小時(shí)便利店等領(lǐng)域刷卡消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)即墨村村通公交車(chē)刷卡應(yīng)用，完成與日照通卡的互通，發(fā)行了琴島通手機(jī)支付卡。便捷的支付方式，廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域使琴島通卡逐漸融入了百姓日常生活的方方面面。

自2009年年初青島“城市一卡通”項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，琴島通卡項(xiàng)目通過(guò)不斷技術(shù)、服務(wù)、管理的優(yōu)化完善，建設(shè)成為一項(xiàng)涵蓋科技創(chuàng)新、支付體系創(chuàng)新、公共服務(wù)創(chuàng)新、應(yīng)用模式創(chuàng)新的便民利民工程。

立足公共交通

“城市一卡通”的建設(shè)宗旨在于“通”，在項(xiàng)目提出時(shí)就被賦予眾多期待。如何快速的實(shí)現(xiàn)“一卡多用、一卡通用”的建設(shè)初衷，給琴島通的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，在成長(zhǎng)初期找準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn)，顯得尤為重要。“琴島通”卡首先將公共交通納入應(yīng)用系統(tǒng)，并將其在原有公交Ic卡基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展和優(yōu)化，是其步入現(xiàn)有局面的秘訣。

2009年是“城市一卡通”概念出世的元年。此前，采用企業(yè)密鑰、MIFARE技術(shù)的公交IC卡已被破解，存在一定的安全隱患，因此，運(yùn)用了邏輯加密型技術(shù)的公共Ic卡迫切需要更新改造，提升安全等級(jí)。

采用省級(jí)密鑰的“琴島通”CPU卡審勢(shì)而出，吸取了國(guó)內(nèi)各地在建設(shè)“城市一卡通”項(xiàng)目的管理模式、運(yùn)營(yíng)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了具有青島特點(diǎn)的“琴島通”卡模式。

在項(xiàng)目建設(shè)初期，將市內(nèi)6區(qū)公交車(chē)的應(yīng)用率先納入琴島通應(yīng)用系統(tǒng)，并延續(xù)刷卡乘車(chē)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)新系統(tǒng)的平穩(wěn)過(guò)渡。2010年底開(kāi)始，陸續(xù)將膠州市、萊西市、膠南市、青島開(kāi)發(fā)區(qū)、即墨市、平度市的公交系統(tǒng)納入琴島通系統(tǒng)。2012年10月15日，實(shí)現(xiàn)了琴島通卡在青島市域范圍內(nèi)所有公交車(chē)的刷卡應(yīng)用，持卡人乘車(chē)享受當(dāng)?shù)毓凰⒖▋?yōu)惠。

2010年12月，琴島通卡公司全面啟動(dòng)特種卡（學(xué)生卡、老年人卡、殘疾人卡）的置換工作。本著“方便市民、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，采取了“分期、分批、分流”的方式，對(duì)不同的特種卡采取了不同的信息采集及置換形式。新發(fā)行的琴島通學(xué)生卡采取了與身份證信息掛鉤、年齡限制的方式，杜絕了非在校學(xué)生濫用學(xué)生卡的現(xiàn)象；老年卡的置換本著“走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家”的原則，利用社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所作為置換點(diǎn)，盡可能減少置換卡給老年人帶來(lái)的不便。通過(guò)市老齡委、各區(qū)政府協(xié)調(diào)，在各街道辦事處100余個(gè)信息采集置換點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，參與服務(wù)4000多人次，確保了任務(wù)的全面完成。

2012年，完成了琴島通卡與日照通卡的互通使用。為解決持卡人乘坐有人售票車(chē)的刷卡問(wèn)題，卡公司為市內(nèi)5區(qū)23條有人售票線路配備了1000臺(tái)手持POS機(jī)，使市民在多級(jí)票價(jià)線路上也能夠享受刷卡優(yōu)惠政策。今年上半年，陸續(xù)在即墨村村通公交車(chē)上安裝琴島通刷卡機(jī)，持琴島通卡乘坐村村通公交車(chē)可享受9折刷卡優(yōu)惠，并在即墨18個(gè)村鎮(zhèn)設(shè)立19個(gè)客服網(wǎng)點(diǎn)，辦理琴島通卡的售卡、充值業(yè)務(wù)。

這項(xiàng)以科技為導(dǎo)向，以惠及民生為根本，以建設(shè)服務(wù)于區(qū)域、城鄉(xiāng)間的互聯(lián)、互通公共交通體系為目標(biāo)，從提升城市公交服務(wù)水平的角度出發(fā)的“城市一卡通”項(xiàng)目，不僅符合“綠色出行、公交優(yōu)先”的政策，倡導(dǎo)符合信息化和區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展趨勢(shì)，而且也是改善民生、構(gòu)建智慧城市、和諧社會(huì)的重要舉措。

實(shí)現(xiàn)多元應(yīng)用

城市通卡在全國(guó)各城市都逐漸融入日常生活，卻也逐漸地分化了受眾范圍，持卡者以乘坐公交車(chē)的人群以中低收入的上班一族、退休一族和無(wú)收入的學(xué)生為主。日漸增長(zhǎng)的有車(chē)一族似乎被自動(dòng)地屏蔽在外，這與城市通卡的初期預(yù)想隱隱背道而馳。

2010年12月初，青島市政府確定了琴島通卡作為膠州灣海底隧道收費(fèi)系統(tǒng)的支付載體，并確定由琴島通卡公司負(fù)責(zé)膠州灣海底隧道ETC系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。時(shí)間緊、任務(wù)重，卡公司迅速組織相關(guān)專家制定了《膠州灣隧道收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)方案》，完成系統(tǒng)集成商招標(biāo)以及設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試等工作，實(shí)現(xiàn)了膠州灣隧道薛家島收費(fèi)站22條收費(fèi)口中18條人工收費(fèi)口使用琴島通刷卡收費(fèi)，4條ETC車(chē)道實(shí)現(xiàn)不停車(chē)收費(fèi)。

2011年6月30日，海底隧道正式啟用通車(chē)，安裝了琴島通車(chē)載電子標(biāo)簽的用戶使用琴島通卡可實(shí)現(xiàn)不停車(chē)收費(fèi)，也可在人工收費(fèi)系統(tǒng)使用琴島通卡刷卡繳費(fèi)。運(yùn)行兩年來(lái)，ETC車(chē)道大大緩解了隧道收費(fèi)口的擁堵?tīng)顩r，提高了隧道的通行能力，極大方便了公眾的出行，與人工收費(fèi)車(chē)道排長(zhǎng)隊(duì)等候的情況形成鮮明的對(duì)比。

目前，北京、上海、廣東等省市，針對(duì)不同的應(yīng)用領(lǐng)域——城市公共交通和公路電子收費(fèi)，都使用兩種不同的卡片，或由兩家獨(dú)立的企業(yè)分別經(jīng)營(yíng)管理，或?qū)嵭袃煞N不同標(biāo)準(zhǔn)密鑰體系的卡片，兩卡之間互不兼容，并且不能互通使用。而琴島通卡則將兩種應(yīng)用整合在一起，這種由城市通卡公司負(fù)責(zé)發(fā)行、由一張卡既可應(yīng)用于城市公共交通領(lǐng)域，又可應(yīng)用于ETC不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的模式，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先例。為此，該項(xiàng)目在“2012年度國(guó)家金卡工程優(yōu)秀成果金螞蟻獎(jiǎng)”評(píng)選中榮獲“多功能綜合應(yīng)用獎(jiǎng)”。琴島通車(chē)載電子標(biāo)簽還將用于城市智能化停車(chē)場(chǎng)繳費(fèi)等方面，實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽和琴島通卡的多元化應(yīng)用。

扎實(shí)推進(jìn)管理

目前，市民持琴島通卡可乘坐公交車(chē)、搭乘出租車(chē)，通行海底隧道、購(gòu)物消費(fèi)等，按照市政府授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，未來(lái)幾年內(nèi)琴島通卡的應(yīng)用領(lǐng)域還將陸續(xù)拓展到地鐵、停車(chē)場(chǎng)、公用事業(yè)繳費(fèi)、樓宇門(mén)控、校園服務(wù)等領(lǐng)域的支付。

隨著應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，持卡人對(duì)琴島通卡提出了更高的要求。2012年6月26日，琴島通卡公司推出了具有實(shí)名制后臺(tái)賬戶和非實(shí)名制電子錢(qián)包于一卡的琴島通雙賬戶商務(wù)卡，該卡后臺(tái)賬戶部分與持卡人身份證信息綁定，實(shí)名制可掛失，電子錢(qián)包部分與琴島通普通卡相同，不記名不掛失。持卡人可根據(jù)自己的消費(fèi)能力和使用頻率適度從后臺(tái)賬戶向電子錢(qián)包圈存資金，以降低丟失后的損失。

琴島通卡公司根據(jù)不同客戶的使用需求分別與聯(lián)通、移動(dòng)合作，發(fā)行了13.56MHz和2.4G兩種標(biāo)準(zhǔn)的琴島通手機(jī)支付卡。

為方便持卡人辦理琴島通業(yè)務(wù)，公司不斷調(diào)整優(yōu)化客服網(wǎng)點(diǎn)的布局，在市內(nèi)5區(qū)設(shè)立28個(gè)客服網(wǎng)點(diǎn)，交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄、社區(qū)等代理網(wǎng)點(diǎn)300余個(gè)。此外，琴島通卡公司還與都都寶公司合作，實(shí)現(xiàn)了琴島通卡的網(wǎng)上充值和消費(fèi)功能。

琴島通卡公司不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善服務(wù)公約，進(jìn)行全員培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化服務(wù)。公司先后榮獲“青島市老齡工作先進(jìn)集體”、“誠(chéng)信示范用人單位”榮譽(yù)稱號(hào)，萊陽(yáng)路客服大廳被授予青島市“青年文明號(hào)”集體和市交通運(yùn)輸行業(yè)“十佳紅飄帶窗口”稱號(hào)。

經(jīng)過(guò)三年的經(jīng)營(yíng)，琴島通卡“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一密鑰、統(tǒng)一結(jié)算”適用于廣泛應(yīng)用領(lǐng)域的模式，成功實(shí)現(xiàn)了“一卡多用、方便快捷”的建設(shè)初衷，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)“城市一卡通”的諸多先河。

琴島通卡項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)社會(huì)化、系統(tǒng)化工程，是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的便民利民工程，通過(guò)“社會(huì)需求、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，努力在社會(huì)公益性和商業(yè)性之間找到平衡點(diǎn)，為青島的信息化建設(shè)和打造智慧城市做出貢獻(xiàn)，是“琴島通”卡建設(shè)的初衷和所承載社會(huì)使命的極致體現(xiàn)。