淺談建筑工程造價管理的現狀與對策

摘 要 工程造價管理是建筑工程管理的重要環節，此項工作的好壞體現出工程技術與管理者的水平，因此怎樣合理控制工程造價，如何加強工程造價管理，成為工程建設項目的一大難題。本文主要針對我國建筑工程造價管理出現的一些問題進行探討，并制定了一些相應的措施。

關鍵詞 建筑工程 工程造價 控制 管理

建筑工程的造價管理在工程管理中居于十分重要的地位，它對于施工單位的經濟利益和施工活動的經濟效益會產生直接而深刻的影響。近幾年，我國的建筑業，特別是房地產行業的快速發展，給我國的經濟發展帶來了強大的動力，但同時也對我國的建筑工程管理，特別是工程造價管理提出了更高的要求。

一、建筑工程造價管理的現狀及問題

我國建筑工程造價管理雖然取得了初步成效，但還存在不少問題。其中主要問題如下：

（一）主動控制工程造價意識不強

主要表現是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多；重竣工結算，輕施工圖預算；重大中型項目設計概算，輕一般小項目設計概算，有的建設項目既不編制設計概算，也不上報審批。對施工圖預算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預算與竣工結算之間相互脫節，不僅加大工作量形成重復勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。

（二）工程造價管理機構眾多，管理混亂

建筑項目工程造價的最終確定是和設計單位、施工單位以及銀行等眾多的部門相關聯的，所以說各單位對工程造價的高低要求是不一樣的，從而造成了工程造價難以控制的局面。由于涉及到建筑定價的部門比較多，每個管理部門都是從自身的利益出發，所以造成了管理的混亂，不利于建筑工程造價的有效控制和管理，不利于建筑行業經濟效益的提升。

（三）建筑工程項目各個階段缺乏完善的造價管理體系以及管理粗放等現象

由于市場競爭的日益激烈，建筑企業為了在競標中能夠中標，不得不采取非常手段，以犧牲建筑質量為代價，壓低工程造價，以低造價來獲取建筑工程項目。而工程造價管理體系的相對滯后也為這種不規范的競標活動提供了縫隙，使得標底缺乏合理性，投標報價缺乏規范性，評標定標缺乏科學性。施工階段是工程造價管理的難點也是重點。在這個階段，由于實際情況的多變，使得工程在施工過程的會出現很多變化的問題。如簽證、建筑材料以及各種與施工量清單不符的變更等等，這些變更以及在施工過程中的各種問題使得工程造價管理極為繁瑣，使得造價管理部門采取粗放的管理策略。這種粗放的策略隨著現代化建設的不斷推進，已經嚴重不符合造價管理的要求，必須進行相應的改革來細化施工階段的工程造價管理。

（四）工程造價管理人員的素質有待于進一步提高

在建筑工程施工的過程中，工程造價管理人員的素質對工程造價控制有著重要的作用。首先，工程造價工作人員的專業課知識欠缺。在當前的發展過程中，我國工程造價管理人員中的一部分人不是從正規院校工程造價管理專業或工業與民用建筑專業畢業的。由于他們受到專業知識的限制，很難在工程造價管理中做到系統有機的管理。其次，造價工作人員在管理過程中，只是停留在建筑造價的概預算層面，造成現有工程造價管理行業的人員的理論理解與實務操作的整體水平都不高，影響了工程造價控制管理工作的正常運行。所以雖然當前我國工程造價行業的人員很多，但是真正懂預算與結算，將財務與工程有機結合的復合型高級工程造價的人才卻極度缺乏。

（五）工程造價管理信息的零散、滯后

在市場經濟背景下，我國的工程造價管理體制就由靜態指令性的管理向動態指導性的管理轉變，市場調節的作用對工程造價的影響已經越來越大。但是，無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應用的時期，如新型材料的發布和價格信息等。

二、做好建筑工程造價管理的有效措施

為適應我國當前建筑市場的開放多元性發展需求，推動社會主義經濟建設新局面，新形勢下，加強我國建筑工程造價管理，需要堅持實踐創新的觀念，科學落實，具體措施如下。

（一）建立完善的造價管理系統，全面推進工程造價管理與監督

科學良好的制度能夠規范和約束個人或集體的行為。因此建立一套科學規范、行之有效的建筑工程造價審核機制，使得工程造價管理有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，是提高工程造價管理質量的有效措施。加強建筑工程造價管理與審核就要重視并其突出工程造價管理與監督部門在系統內部的中心地位，所有相關部門都要配合工作。而在造價管理部門內部的管理人員要不斷提高業務技能，熟悉工程合同條款，促進工程造價管理。提高建筑工程造價監督審核質量，需要一支精通業務、嚴格執法、不講人情、鐵面無私的專業技術隊伍，這樣才能使得造價管理監督工作得到保障。

（二）完善建筑工程市場價格控制體系

以市場為取向的工程造價管理改革，是控制投資成本的重要依據。對工程建設項目實施的全過程實行有效控制和動態管理，包括統一工程量計算規則，編制建設標準和造價指標，定期發布市場價格信息，完善工程造價咨詢。工程造價管理機構調整角色定位，完善建筑市場及相關市場體系，充分發揮市場的價格功能，改善建材市場價格信息服務職能，夯實施工成本價格管理的基礎。

（三）實行工程造價監理

監理的職責，就是監督管理建設工程質量、進度、造價等，監理的內容是多方面的、分專業的，不是任何一個人都可以有資格全面勝任的。監理質量不一定又會監管進度、造價和施工組織，必須有針對性的選擇有優勢的單位和人員來承擔相應的工作。

（四）施工階段對建筑工程造價進行細分管理

建筑工程的施工是一段相當漫長的過程，一般較為復雜多變，在施工中引起變更的因素很多，涉及設計不合理需要變更，實際施工中甲方提出的變更、材料方面的變更，種種原因都會導致工程造價的增加。同時在施工過程中也會遇到不合理的簽證，導致工程造價的增加。嚴格控制變更洽商、材料代用、額外用工及各種預算外費用，做到先算賬后花錢。與此同時，在建筑材料信用上實行限額信用制度，鼓勵材料節省行為。另外，在施工工藝和施工技術上也要加強造價管理，嚴格按照施工圖紙進行施工，不得隨意變更施工量清單內容。

（五）加強員工培訓，提高造價工作人員的綜合素質

首先，要加強造價工作人員的隊伍建設，提高建筑造價工作人員的整體素質和業務水平。建筑造價部門應該積極推行注冊建造工程師職業資格證書制度，在制度上對造價從業人員進行有效督促，提高造價從業人員的業務知識和綜合技能；其次，要加強對造價工作人員的培訓。建筑造價部門應該加大對員工進行培訓的投入力度，加強技能的培養，在學習國內先進造價管理經驗的同時，也要加強對國外先進造價管理理念的引進，提高造價工作人員的綜合素質和水平。

三、結束語

總之，隨著當前我國社會經濟的發展需求，加強建筑工程的造價管理，成為當前推動我國建筑行業穩定發展的重要保障措施及手段。科學的分析現階段我國建筑工程造價管理中存在的問題和弊端，可以促進我國建筑工程造價管理體系的建立和完善，對于實現建筑工程科學的預算及過程監控，起著極為重要的影響作用。

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