淺析民間投資的困難與策略

摘 要 近年來，民間資本在我國國民經濟成分中所占比重快速提高，對經濟的促進作用越發顯著，但民間投資并未獲得充分平等的市場準入和完全公平的服務待遇。同時我國民間投資快速發展中葉產生了一系列的問題。鑒于民間投資的重要性，現對民間投資現狀中的問題與對策做一分析。

關鍵詞 民間投資 問題 困難

近年來，民間資本在我國國民經濟成分中所占比重快速提高，對經濟的促進作用越發顯著，但是到目前為止，民間投資并未獲得充分平等的市場準入和完全公平的服務待遇。并且由于近年來我國民間投資正在快速發展的過程中，也隨之產生了一系列的問題。鑒于民間投資的重要性，現對民間投資現狀中的問題與對策做一分析。

一、我國民間投資存在的問題

（一）政府的宏觀政策法規不是很健全。“國有、民營、外資”在實際執行和相關政策的具體落實中，政策體制環境的落差還是很大的。（1）較多的審批環節，導致民間投資的項目進入市場的門檻高；（2）在稅負問題上，沒能遵循公平的原則，“三亂現象”嚴重；（3）管理部門多，或無具體管理部門和明確管理辦法；（4）相關的政策法規不健全和不配套，導致民間投資的制度環境不寬松。

（二）產業進入壁壘高，民間投資進入的深度不足。由于市場經濟準入政策在國有經濟、民營經濟和外資經濟之間仍然存在很大的差異，使得民間投資在將近30多個產業領域存在著實際上的“限進”情況。從目前統計中按國民經濟行業劃分來看，雖然總體上都有民間投資的進入，可以說有一定的進入廣度，但民間投資大量集中在一般制造業和房地產業，以及批發零售、貿易、餐飲等傳統服務業中，民間投資的產業進入度明顯不足。

（三）我國民間融資的渠道不暢通。民間投資在融資方式選擇，融資機構建立等方面受到歧視，民營企業在投資過程中，得不到平等的融資機會，由于民營企業缺乏有效的信用擔保，很難通過正規的金融渠道融資，同時，由于各大銀行強化了貸款的風險約束機制，使其獲取民營中小企業信息的成本較高，審批程序復雜，耗時較長，不敢輕易批準對其貸款。在直接融資方面，民營中小企業更是被拒之門外。民營經濟基本上處于自生自滅的狀態。

（四）政府審批程序繁雜，服務不到位。民間投資要受到政府的層層行政審批、手續繁雜、準入條件過高、效率低下、耗時耗力，這令民間投資者望而卻步。民間投資的信息渠道不暢，投資政策透明度不高，市場信息不靈，投資者無法正確選擇投資項目。

（五）我國民間投資規模小，重復建設嚴重。我國民間投資發展的歷史還不長，企業本身的規模小，規模效應難以形成。民間投資大多投向初級產品加工，對新興高科技投入少。大多數民間投資者對投資方向，投資項目，缺乏預見性，隨波逐流，致使民間投資項目出現區域內的低水平重復建設。

二、我國民間投資的發展對策根據以上提出的問題，應采取以下對策來促進民間投資的健康發展：

（一）加大輿論宣傳力度，提高對民間投資重要性的認識。一是要充分認識民間投資對于保持國民經濟持續、快速、健康發展的重要性，平等對待國有、民營和外資的投資行為，更多地運用市場機制促進和引導民間投資增加；二是要加強對民間投資優惠政策的宣傳，讓更多的人了解當前的政策，幫助民間投資者調整消極心態，增強投資信心，并對優秀的民間投資者給予必要的政治待遇，在社會上樹立他們的良好形象。

（二）深化投資體制改革，轉變投資管理方式。要進一步明確投資主體的分工和投資責任，切實按照國民經濟各行業的特點和市場供求狀況，將建設項目劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；真正確定企業是基本的投資主體地位，政府盡快減少競爭性項目的投資，集中力量進行大型的基礎性、公益性項目的投資，將競爭性項目的投資主要讓位于民間投資。在轉變投資管理體制方面，國家不能再單純依靠全社會投資計劃指標來控制投資總量，而應從資金源頭入手，利用利率、匯率、稅收政策等經濟手段，對投資進行間接調控。同時，要區分“審批”和“審查”的管理對象和管理原則。

（三）實行公平的市場準入原則，拓寬民間投資的領域和渠道，國家相關部門應加緊制定有關的政策和法規，確保民間企業有序進入，規范管理。這既能啟動民間投資，又可緩解以前僅靠政府投資所帶來的資金缺口問題。在拓寬民間投資渠道方面，對過去國家壟斷較強的行業。如銀行、保險業等，可以不讓民間直接經辦，但可以選擇恰當的投資渠道讓民間資本進入等等。

（四）加大政府投資以刺激民間投資的力度。首先，政府要盡快退出競爭性行業的投資，讓出大部分投資效益好的行業和項目，刺激民間投資。同時，政府對公共行業的投資也要考慮如何為民間投資創造好的經濟環境；其次，要盡快發揮國債政策的投資功能。目前，我國的國債基本只發揮了財政功能，即籌集資金用于財政直接投資。而在市場經濟體制中，國債的功能是多方面的，它可以通過流動性這種中介目標來影響整個社會資金的流向，從而對經濟產生擴張或緊縮效應；還可以通過利息效應這種中介目標使財政產生金融功能，再通過貨幣政策來調整社會資金，促進經濟增長。在觀念和做法上，不要把公共品的投資壟斷為政府的投資，讓民間投資也成為公共投資的主體。這就要求我們改革現行的公共投資方式和公共品供給制度，大膽引入市場機制和民間資本。

三、結束語

我國經濟發展歷史表明，保持民間投資的持續增長，引導民間投資健康發展，是國家經濟繁榮、社會和諧的必要條件。因此，如何更快地啟動民間投資，使民間投資在經濟增長中發揮更大的作用，是當前一個很重要的任務。為了使我國民間投資快速健康穩定的發展，我們應根據分析所得出的問題，以及根據這些問題所提出的對策，來引導我國民間投資的發展，從而促進國民經濟的快速增長。