淺析法官自由裁量權(quán)之規(guī)制

自由裁量權(quán)是一種主觀能動(dòng)性的表現(xiàn)，法官自由裁量權(quán)是審判權(quán)的重要組成部分，現(xiàn)代社會(huì)法治的要求，提升了人們對(duì)法律的社會(huì)控制功能的期待，但法律卻未能給人們帶來(lái)所有合理的預(yù)期，人們開(kāi)始困惑于法律的局限性。因此，法官自由裁量權(quán)就為司法過(guò)程之必須。但法官自由裁量權(quán)的行使不能是隨心所欲地，應(yīng)受到制度和機(jī)制的規(guī)制，只有將法官自由裁量權(quán)的行使限制在合理的范圍內(nèi)，才能保證案件得以公正的審判，從而最大限度地維護(hù)社會(huì)的公平正義。

在我國(guó)，由于對(duì)法官自由裁量權(quán)缺乏完善的保障和制約機(jī)制，以及受法官素質(zhì)制約和社會(huì)大環(huán)境的影響，一些法官隨意行使自由裁量權(quán)，甚至徇私枉濫用自由裁量權(quán)，造成“同案不同判”的不公平現(xiàn)象不斷發(fā)生。為了更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，最大限度的維護(hù)社會(huì)正義，對(duì)于法官的自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)制具有迫切性和必要性。

我認(rèn)為規(guī)制法官的自由裁量權(quán)完全可以通過(guò)立法的、司法內(nèi)部以及來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督機(jī)制加以約束，使其能夠正當(dāng)?shù)匦惺共⒎?wù)于法治社會(huì)。

在立法方面，首先立法機(jī)關(guān)要健全相關(guān)法律制度，保證法官行使自由裁量權(quán)有法可依。無(wú)以規(guī)矩不成方圓，為了確保法官能夠正當(dāng)行使自由裁量權(quán)，不濫用權(quán)力，最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，必須以法律為準(zhǔn)繩。可以通過(guò)完善現(xiàn)有法律，明確規(guī)定法官自由裁量權(quán)的權(quán)限，將法官行使裁量權(quán)控制在合理的范圍內(nèi)。

在司法方面，主要包括兩個(gè)主體，一方面就是檢察院，另一方面就是法院本身。司法的規(guī)制主要體現(xiàn)在了監(jiān)督上面，就是要求我們完善監(jiān)督機(jī)制。在外部監(jiān)督上，我國(guó)已經(jīng)建立了合理的監(jiān)督體系，權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、以及媒體、廣大人民群眾都可以對(duì)法院進(jìn)行監(jiān)督，但仍須進(jìn)一步完善。在內(nèi)部監(jiān)督上，對(duì)法官行使自由裁量權(quán)的監(jiān)督機(jī)制還很弱，應(yīng)該以檢委會(huì)審查為主體，建立起一個(gè)有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓法官既受該機(jī)制制約，又充分行使好自由裁量權(quán)。

對(duì)于檢察院而言，一是加強(qiáng)監(jiān)督權(quán)利的行使。既然法律賦予了我們監(jiān)督的權(quán)利，我們就必須嚴(yán)格執(zhí)行好，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中探索出了多種相對(duì)靈活的監(jiān)督方式，主要是事后監(jiān)督，有提出檢察建議、提起抗訴和糾正違法通知書(shū)等等。我認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)還可以在原有的監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，我們還可以拓寬檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督途徑，增加事前監(jiān)督和主動(dòng)監(jiān)督，已便更有效地制約法官的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)司法公正，比如檢察人員列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議或者重大案件合議庭制度。二是全面推行檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)。

在法院方面，首先要完善陪審制度，以規(guī)制法官自由裁量權(quán)。由于在我國(guó)陪審制度存在著很大的弊端，各個(gè)法院雖然設(shè)有人民陪審員，但是人民陪審員在參審時(shí)，往往陪而不審，合而不議，人民陪審員在表決時(shí)，要么附合審判員的意見(jiàn)，要么做一些并非真正理解案件的任意性表態(tài)，更甚者人民陪審員根本不參審。”導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)今的陪審制度流于形式，人民陪審員成為擺設(shè)，在一定程度上也促使法官自由裁量權(quán)的濫用，因此，急需對(duì)其進(jìn)行完善，使之發(fā)揮真正實(shí)效，以實(shí)現(xiàn)對(duì)法官自由裁量權(quán)的規(guī)制。

其次要完善公開(kāi)審判制度，規(guī)制法官自由裁量權(quán)。目前我國(guó)的公開(kāi)審判制度，還不是很完善，未能起到其應(yīng)有的作用，法院應(yīng)該盡快完善公開(kāi)審判，讓更多的人和媒體能夠觀看庭審，以此來(lái)避免法官自由裁量權(quán)的濫用。

在法官自身方面，必須加強(qiáng)和提高法官的職業(yè)素質(zhì)。孟子云：“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”事在人為，人的因素在建構(gòu)法治國(guó)家的進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，法的諸種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都需要人的操作。要想實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值和目的，必須依賴于具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力和堅(jiān)強(qiáng)責(zé)任心的法官的產(chǎn)生，保證法官自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)關(guān)鍵在法官自身。我們想盡一切辦法對(duì)法官自由裁量權(quán)進(jìn)行的種種規(guī)制，如果法官自身固有之缺陷與弱點(diǎn)不能克服，所有努力都將歸于無(wú)效。

在社會(huì)監(jiān)督方面，包括兩個(gè)方面：一個(gè)就是訴訟當(dāng)事人的監(jiān)督，一個(gè)就是社會(huì)輿論的監(jiān)督。

訴訟當(dāng)事人，是訟訴程序的參與者，也是法官判決的直接受用者，是法官運(yùn)用自由裁量權(quán)做出的判決影響最直接的人。訴訟當(dāng)事人對(duì)于法官自由裁量權(quán)的規(guī)制主要是通過(guò)上訴或向檢察院提起申訴兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)輿論監(jiān)督，就是依靠現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體把庭審的過(guò)程或結(jié)果公開(kāi)，讓所有人都可以看到，用社會(huì)人的眼光去評(píng)判法官判決是否合法合理，通過(guò)輿論去監(jiān)督法官，來(lái)達(dá)到規(guī)制法官自由裁量權(quán)的目的。

法官的自由裁量權(quán)是客觀存在的司法權(quán)，并且必須被限制在一定的范圍之內(nèi)，掌握好嚴(yán)格規(guī)制和個(gè)案靈活之間的關(guān)系，才能夠被合理運(yùn)作。法官的自由裁量權(quán)問(wèn)題，不僅僅牽涉理論問(wèn)題，還牽涉到了司法公正的問(wèn)題，所以既要求法官運(yùn)用自由裁量權(quán)，又要對(duì)法官的自由裁量權(quán)進(jìn)行必要的規(guī)制，我們不僅要學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)的成功的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更要立足我國(guó)的實(shí)際，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，摸索出適合我國(guó)的，具有中國(guó)特色的自由裁量權(quán)。