在復雜多變的國際形勢中牢牢把握戰略機遇期

摘 要 黨的十八大報告做出對于我國仍處于重要戰略機遇期的科學判斷，當前紛繁復雜的國際形勢背景為維護戰略機遇期提出的挑戰，中國作為負責任的大國，堅持和平發展道路，不僅為國際社會提供了一種全新的發展模式，并且也成為把握戰略機遇期的內在要求。

關鍵詞 十八大精神 戰略機遇期 外交戰略 國際形勢

中圖分類號：D820 文獻標識碼：A

基于對當前和未來一段時間國內外形勢發展的新變化及其走勢的綜合分析與評估，黨的十八大報告明確指出：“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。”這一重要判斷延續了十六大以來黨對于戰略機遇期的科學分析，為制定和實施國家各項大政方針提供了根本依據。

1 我國仍處在“重要戰略機遇期”是基于當前形勢的科學判斷

戰略機遇期，是針對“國家”這個更高層次的機遇，與一般的機遇相比較體現出明顯的區別：時間的長期性、空間的開闊性以及影響的全局性，戰略機遇期的寶貴之處在于不可以再現和復制，誤判或者錯過戰略機遇期將失去國家發展的絕好機會，把握好戰略機遇期可以對國家的歷史命運產生長遠和深刻的影響。

黨的十六大第一次在報告中提出了“戰略機遇期”的科學判斷，這一科學判斷提出十年后的今天，黨的十八大報告再次對當前時代特征做出準確分析，“世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進。……國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。”這一認識正是“重要戰略機遇期”這一科學判斷提出的重要背景。

當今世界正在發生深刻復雜變化，和平與發展仍然是時代主題，這本就是我國發展的最大機遇。一方面，發展特別是經濟發展，是中國也是包括美歐等主要發達國家在內的世界各國的優先課題。在此前提下，經濟全球化深入發展，為世界各國創造了發展機會。另一方面，世界多極化繼續發展，世界格局發生深刻變化，帶來有利于發展的新機會。此外，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平、改變過分失衡的方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。文化多樣化、社會信息化繼續推進，科技革命孕育新突破，各國相互依存達到前所未有的程度，全球合作向多層次全方位拓展。正是以上這些條件與中國內形勢相結合，才使得黨做出了“我國仍處在重要戰略機遇期”的科學判斷。

2 復雜多變的國際形勢為維護戰略機遇期提出嚴峻挑戰

另一方面，黨的十八大報告也清醒地認識到，新時期我國重要戰略機遇期的內涵和條件已經發生了變化，當前國際形勢的不斷發展變化，正體現了我國重要戰略機遇期的條件在日趨復雜，對此必須有正確的判斷和清醒的認識。

一是世界經濟增長不穩定與發展不平衡帶來的挑戰。2008年由美國次貸危機所引發的國際金融危機給世界主要發達國家帶來了居高不下的債務壓力，使其身陷重重危機。受其影響，歐元區的葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙五國信用評級先后被下調，美國也因為2010年債務總額超過其國內生產總值而導致主權信用評級被降級，這引發了全球股市的劇烈波動，并使得全球經濟進入中低速增長時期。在另一方面，國際金融危機引發南北差距繼續擴大，進一步加劇了世界經濟發展的不平衡狀態。

二是霸權主義、強權政治以及局部動蕩帶來的挑戰。當今世界的大國關系仍然處于演進之中，舊的格局已經被打破，新的格局還未形成。全球范圍內重大武裝沖突繼續有增無減，仍然主要集中在中東、南亞和非洲東北部，無論是進入戰爭尾聲的阿富汗，還是內戰正酣的敘利亞，亦或者發生在索馬里、剛果 （金）和尼日利亞等非洲國家的武裝沖突。這些都給世界的政治局勢帶來了不小的變數，也給中國的和平發展帶來了嚴峻挑戰。

三是全球性問題凸顯導致人類生存環境惡化帶來的挑戰。2011年度，美國國家反恐中心統計，世界范圍內依然發生10283次恐怖襲擊，造成 12533人死亡。在國際能源政治領域，阿根廷能源國有化、俄羅斯能源外交調整、蘇丹與南蘇丹能源紛爭以及伊朗核問題等熱點問題背后依然隱藏著各大國力量的博弈和全球布局。隨著網絡技術的快速發展和互聯網的普及，網絡空間安全與治理已經成為世界各國都必須面對的重大問題。非傳統安全威脅對國家安全的威脅程度逐級遞增，也給中國的戰略機遇期帶來了新的挑戰。

3 始終堅持和平發展道路是把握戰略機遇期的內在要求

黨的十八大報告外交部分延續并拓展了十七大報告提出的“始終不渝走和平發展道路”的要求，再次鄭重宣示“中國將始終不渝走和平發展道路”。今年1月28日，十八屆中共中央政治局就堅定不移走和平發展道路進行第三次集體學習，習近平在主持學習時再次強調堅持中國和平發展的戰略抉擇長期不變。在當前紛繁復雜的國際背景下，充分認識走和平發展道路與維護戰略機遇期之間的必然聯系，具有重大意義。

中國戰略機遇期的途徑是和平發展道路，而不是沖突戰爭的道路。中國的戰略機遇期是維護和平的機遇期，而不是擴軍備戰的機遇期。中國的戰略機遇期不僅強調“爭取和平國際環境”，而且強調“以自身發展維護和促進世界和平”，是一種強調互利共贏的發展道路。當前，雖然紛繁復雜的國際形勢給人類的和平發展事業也給中國的戰略機遇期提出挑戰，但是各國人民對和平、發展、合作的追求，已經匯聚成不可阻擋的時代潮流，這對我國來說是本身就是最大的戰略機遇。在這一時代背景下，中國作為世界上最大的發展中國家，必須牢牢抓住機遇，集中力量推進國家現代化。我們應當深刻理解報告對于當前“戰略機遇期”的正確判斷，在和平發展的道路上把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

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