論專家評(píng)價(jià)的社會(huì)溢價(jià)

摘 要 近年來，專家越來越多的參與到我們的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，一些專家評(píng)價(jià)在委托關(guān)系之外，被廣泛的傳播與使用，導(dǎo)致了專家評(píng)價(jià)的外部性和某種意義上的“社會(huì)溢價(jià)”，這種“社會(huì)溢價(jià)”效應(yīng)恰恰是專家評(píng)價(jià)深得公眾信賴的最重要的根源之一。本文針對(duì)專家評(píng)價(jià)的溢價(jià)效應(yīng)進(jìn)行了初步分析，認(rèn)為我們應(yīng)該對(duì)專家評(píng)價(jià)的社會(huì)溢價(jià)效應(yīng)進(jìn)行有效的引導(dǎo)，鼓勵(lì)專家的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，依照行業(yè)特點(diǎn)建立各行業(yè)專家的法律責(zé)任體系，并逐漸促成公眾對(duì)專家評(píng)價(jià)的合理預(yù)期。

關(guān)鍵詞 專家評(píng)價(jià) 外部性 社會(huì)溢價(jià) 公眾預(yù)期

中圖分類號(hào)：G304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

專家評(píng)價(jià)包括專家的論文、專著等專業(yè)著述，也包括專家的評(píng)審意見書、專家鑒定書、專家法律意見書、專家項(xiàng)目論證書、專家評(píng)審意見書、專家的口頭評(píng)價(jià)等。在最近許多的社會(huì)熱點(diǎn)事件中，專家因?yàn)槠湟詫＜以u(píng)價(jià)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的介入引起了廣泛爭(zhēng)議，也有的專家因?yàn)樽约翰粐?yán)謹(jǐn)?shù)膶＜乙庖姳痪砣朐V訟并遭受處罰。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，專家評(píng)價(jià)的受眾從企業(yè)等主體到擴(kuò)展社會(huì)公眾。專家就某一問題所得出的結(jié)論可能超越了其本來的情景，而被多方未被預(yù)期主體所使用。現(xiàn)在許多的知名學(xué)者的專家評(píng)論能夠通過微博等新傳媒迅速贏得數(shù)百萬的公眾關(guān)注。對(duì)專家評(píng)價(jià)的外部性效應(yīng)與社會(huì)溢價(jià)進(jìn)行分析，具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 專家評(píng)價(jià)社會(huì)溢價(jià)的產(chǎn)生

在決策面臨重大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律問題的情況下，這些市場(chǎng)主體為了避免承擔(dān)決策失誤的責(zé)任，都通過引入專家評(píng)價(jià)，減少?zèng)Q策不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。專家評(píng)價(jià)一般產(chǎn)生于政府、企業(yè)等主體與專家間的委托關(guān)系。在專家評(píng)價(jià)的過程中，政府、企業(yè)等專家評(píng)價(jià)委托人處于利益博弈的有利位置，是專家評(píng)價(jià)泛化的直接受益人。委托人是委托關(guān)系中專家報(bào)酬的支付方，它可以通過激勵(lì)機(jī)制，提升專家評(píng)價(jià)的質(zhì)量。專家處于受托人地位，在接受委托后會(huì)承擔(dān)一定的契約責(zé)任。

如果專家評(píng)價(jià)被在委托人與被委托人所約定的領(lǐng)域之外使用或者被委托關(guān)系之外的第三人，乃至社會(huì)公眾使用時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生正的或者負(fù)的“外部性”效應(yīng)。正的外部性是某些專家評(píng)價(jià)使委托合同之外的第三人或社會(huì)公眾受益，而受益者無須花費(fèi)代價(jià)；負(fù)的外部性是某些專家的評(píng)價(jià)使委托合同之外的第三人或社會(huì)公眾受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒有為此承擔(dān)成本。

為了保證重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策的科學(xué)性，專家評(píng)價(jià)的領(lǐng)域也逐漸從學(xué)術(shù)領(lǐng)域逐漸涉獵到行業(yè)資質(zhì)評(píng)估、①企業(yè)決策，甚至公共決策領(lǐng)域，專家評(píng)價(jià)外部性效應(yīng)的影響領(lǐng)域不斷拓展。同時(shí)，高校和科研機(jī)構(gòu)的專家現(xiàn)在已經(jīng)不局限于學(xué)術(shù)領(lǐng)域的教學(xué)、科研活動(dòng)，政策研究和決策咨詢研究已經(jīng)成為這些機(jī)構(gòu)的重要職能。隨著科研管理體制的改革， 高校和科研機(jī)構(gòu)的專家會(huì)越來越廣泛的參與到社會(huì)生活的相關(guān)領(lǐng)域中去，專家評(píng)價(jià)“外部性”產(chǎn)生的可能性也不斷增加。

現(xiàn)實(shí)生活中，許多的專家評(píng)價(jià)普遍以一種評(píng)審意見形式出現(xiàn)在公眾面前，以增加社會(huì)公眾對(duì)委托單位產(chǎn)品或者服務(wù)的信任，這直接放大了專家評(píng)價(jià)的外部性的影響。同時(shí)，傳媒人出于對(duì)新聞傳播規(guī)律的考量，也時(shí)常把專家評(píng)價(jià)中的部分話語突出呈現(xiàn)給讀者，在擴(kuò)大媒體受眾的同時(shí)，這種傳播方式也使得專家評(píng)價(jià)的外部性效應(yīng)得到了幾何級(jí)數(shù)式的放大。

2 專家評(píng)價(jià)社會(huì)溢價(jià)的價(jià)值

從社會(huì)的宏觀發(fā)展來看，專家評(píng)價(jià)最終會(huì)形成一種造福社會(huì)的“正向外部性”，最終體現(xiàn)為一種長久性的社會(huì)溢價(jià)。事實(shí)上，三聚氰胺等名詞現(xiàn)在已經(jīng)因?yàn)閷＜覍?duì)社會(huì)生活的廣泛參與，從不為人知的專業(yè)領(lǐng)域的生僻專業(yè)詞匯變成了一種被社會(huì)公眾所熟知的社會(huì)常識(shí)。可以說，專家對(duì)每一次社會(huì)熱點(diǎn)事件的參與，都會(huì)促進(jìn)該領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)從相對(duì)生僻的專業(yè)領(lǐng)域向社會(huì)公共知識(shí)的遷移。

從社會(huì)民主法制進(jìn)程來看，專家評(píng)價(jià)的社會(huì)溢價(jià)可以大大加強(qiáng)公眾對(duì)陌生專業(yè)領(lǐng)域事務(wù)的了解，迅速增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)專業(yè)問題的判斷力和話語權(quán)，及時(shí)提升社會(huì)公眾參與社會(huì)公共事務(wù)的能力，這客觀上有利于輿論監(jiān)督的深入和對(duì)權(quán)力話語權(quán)的有效制衡。歷史證明，這種對(duì)社會(huì)公眾生活有著“正向外部”影響的“社會(huì)溢價(jià)”可能是許多當(dāng)代公共知識(shí)分子卓越社會(huì)聲譽(yù)的重要來源。

從專家評(píng)價(jià)對(duì)專家自身的影響來看，部分積極參與社會(huì)事務(wù)的專家因?yàn)檫@種積極的溢價(jià)效應(yīng)，贏得寶貴的社會(huì)聲譽(yù)。在公共決策、食品安全、產(chǎn)品安全等領(lǐng)域，專家的社會(huì)作用得到公眾的廣泛認(rèn)可。北京、四川等地已經(jīng)著手建立涵蓋工業(yè)、商業(yè)、水利、交通、信息化、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造和安裝、市政工程、土地整理開發(fā)、機(jī)電設(shè)備采購、藥品采購、政府采購等領(lǐng)域各相關(guān)專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁＂趯＜业膱?zhí)業(yè)地位在招投標(biāo)等領(lǐng)域得到了法律和政府等公共機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與保障。

3 對(duì)專家評(píng)價(jià)社會(huì)溢價(jià)效應(yīng)的引導(dǎo)

專家評(píng)價(jià)自身的背景限制和時(shí)效性是專家評(píng)價(jià)被社會(huì)公眾不當(dāng)濫用并產(chǎn)生負(fù)面的“外部性”效應(yīng)的自身原因。從認(rèn)知的過程上看，專家評(píng)價(jià)是某一學(xué)科領(lǐng)域的專家運(yùn)用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事物的準(zhǔn)確性、實(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性、滿意度等方面進(jìn)行評(píng)估的過程。任何評(píng)估均有其特定背景和客觀基礎(chǔ)，也具有一定的時(shí)效性和邊界限制，如果其被委托人之外的社會(huì)公眾離開具體情景而用作參考，難免會(huì)帶來一定的損失。

社會(huì)公眾專業(yè)知識(shí)的缺乏和對(duì)專家評(píng)價(jià)“社會(huì)溢價(jià)”的過高預(yù)期，是專家評(píng)價(jià)的社會(huì)溢價(jià)效應(yīng)受到公眾質(zhì)疑的直接原因。專家對(duì)某一個(gè)經(jīng)濟(jì)模型的推演、對(duì)某一現(xiàn)象的鑒定意見常常是在委托方提供的資料上作出了一種蓋然性的職業(yè)判斷，并不是對(duì)未來事件的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)公眾常常因?yàn)閷?duì)專家評(píng)價(jià)的權(quán)威性的迷信和對(duì)其“社會(huì)溢價(jià)”效應(yīng)的不當(dāng)期望而遭受損失。

基于以上分析，我們可以采取以下措施實(shí)現(xiàn)對(duì)專家評(píng)價(jià)社會(huì)溢價(jià)效應(yīng)的引導(dǎo)：

（1）以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)構(gòu)建分行業(yè)的專家評(píng)價(jià)責(zé)任制度，要求專家科學(xué)出具評(píng)價(jià)意見。目前，我國的各個(gè)行業(yè)均基本建立了各個(gè)行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范和執(zhí)業(yè)規(guī)范。專家進(jìn)行相關(guān)問題的評(píng)價(jià)時(shí)必須首先遵守其行業(yè)的執(zhí)業(yè)要求。有的行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)范對(duì)于專家評(píng)價(jià)的相關(guān)責(zé)任，也進(jìn)一步作出了特別的規(guī)定。③我們可以依托行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范和執(zhí)業(yè)規(guī)范，構(gòu)建專家法律責(zé)任體系和專家評(píng)價(jià)責(zé)任制度，從嚴(yán)要求專家的評(píng)價(jià)行為，這可以為公眾合理利用專家評(píng)價(jià)社會(huì)溢價(jià)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（2）在契約和行業(yè)規(guī)范之外，要重點(diǎn)維護(hù)專家的學(xué)術(shù)自由。學(xué)術(shù)自由是學(xué)術(shù)創(chuàng)新的保證，也是科技進(jìn)步的源泉。動(dòng)輒就談及對(duì)專家的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)追究責(zé)任，這事實(shí)上會(huì)形成對(duì)學(xué)術(shù)自由的干涉。從理論上講，專家評(píng)論只是專家依據(jù)其專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)所形成的判斷，應(yīng)該享有最基本的學(xué)術(shù)自由。從價(jià)值判斷上看，專家不應(yīng)該因其專業(yè)知識(shí)豐富而失去作為一般公民而享有的言論自由權(quán)利和作為行業(yè)專家而自由進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的權(quán)利。對(duì)專家評(píng)價(jià)責(zé)任的界定應(yīng)該也為學(xué)術(shù)自由留下足夠的空間。

（3）促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)專家評(píng)價(jià)溢價(jià)效應(yīng)的合理預(yù)期。天下沒有免費(fèi)的午餐，可以鼓勵(lì)社會(huì)公眾就重要問題進(jìn)行有針對(duì)性的、及時(shí)的專家咨詢。這樣專家可以通過收費(fèi)彌補(bǔ)自己時(shí)間、資源的耗費(fèi)，委托人可以利用契約對(duì)專家評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、責(zé)任進(jìn)行約定，利用契約機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)專家評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制。

對(duì)于專家評(píng)價(jià)溢價(jià)效應(yīng)的過高預(yù)期是當(dāng)前公眾對(duì)專家質(zhì)疑不斷的原因之一。當(dāng)前，一部分寄予過高期望的公眾在網(wǎng)上對(duì)專家的調(diào)侃甚至形成了一種風(fēng)氣。為了促進(jìn)公眾對(duì)專家評(píng)價(jià)的合理預(yù)期，可以采用科普活動(dòng)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)自己所使用專家評(píng)價(jià)的使用范圍、用途、時(shí)效進(jìn)行深入分析，鼓勵(lì)公眾對(duì)不同專家的評(píng)價(jià)進(jìn)行理性的分析比較，以有效降低社會(huì)公眾對(duì)專家評(píng)價(jià)的信賴風(fēng)險(xiǎn)。

注釋

① 參見《北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京市建設(shè)行業(yè)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審專家管理辦法〉的通知》.

② 參見《北京市人事局關(guān)于推薦北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜液蜻x人有關(guān)問題的通知》（京人發(fā)[2005]70號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》（川辦發(fā)[2003]13號(hào)）.

③ 例如，全國性的行業(yè)規(guī)范有：《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》等，地方性的行業(yè)規(guī)范有：《北京市建設(shè)行業(yè)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審專家管理辦法》、《北京市物業(yè)管理行業(yè)專家管理辦法》等.