建設高等教育強國：質量觀的轉型

摘 要 近年來學界關于高等教育質量觀的討論非常熱烈，反映出人們對于高等教育質量多樣化的認識和理解，也使得我們對于高等教育質量優(yōu)劣缺乏一個科學的評價標準。在回顧和分析我國高等教育的五大類質量觀，即發(fā)展的質量觀、多樣化的質量觀、適應性的質量觀、整體性的質量觀、特色化的質量觀的基礎上，從建設高等教育強國的目標出發(fā)，本文認為高等教育應堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的質量觀。

關鍵詞 教育質量 高等教育質量觀 轉型 發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

改革開放以來，我國高等教育經過了三十年的持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了高等教育從精英教育到大眾教育的轉型。在高等教育大眾化轉型過程中，如何保證高等教育質量，建設高等教育強國就成為了社會各界人士關注的重要課題。建設高等教育強國，應確立一種適合我國國情的質量觀，并以這種質量觀為基礎促進高等教育的健康發(fā)展。

1 對高等教育質量的基本認識

《教育大辭典》中將教育質量定義為：“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度，”“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質量上”?！昂饬康臉藴适墙逃康暮透骷壐黝悓W校的培養(yǎng)目標。前者規(guī)定受教育者的一般質量要求，亦是教育的根本質量要求；后者規(guī)定受教育者的具體質量要求，是衡量人才是否合格的質量規(guī)格?！雹贀?jù)此，潘懋元先生將教育質量標準劃分為兩個層次，“一個是一般的基本質量要求，另一個是具體的人才合格標準。對高等教育來說，前者所指的是一切高等教育，都要依據(jù)我國教育目的和高等教育一般培養(yǎng)目標，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，人文素質和科學素質結合，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的專門人才；后者所指的是依據(jù)各級各類高等教育的具體培養(yǎng)目標是否合格的質量規(guī)格?！雹谟纱丝梢钥闯觯覈逃|量標準是從教育系統(tǒng)外部和內部兩個方面來討論的：一般的基本質量要求是從教育系統(tǒng)外部考慮的，旨在培養(yǎng)出適合我國社會經濟建設和發(fā)展的專門人才；具體的人才合格標準是從教育系統(tǒng)內部考慮的，旨在培養(yǎng)出符合各級各類高校培養(yǎng)目標的質量規(guī)格。

安心在《高等教育質量的本質探析》一文中，將高等教育質量定義為：高等教育機構在遵循高等教育客觀規(guī)律和科學，以及學科發(fā)展的自身邏輯的基礎上，在既定的社會條件下，完成預定的教育目標以及提供的服務滿足社會現(xiàn)實和未來，以及潛在需要的特征總和。③由安心的定義，我們可以看出，他認為高等教育質量的體現(xiàn)主體是高等教育機構，高等教育的發(fā)展要遵循一定的規(guī)律，可以將衡量高等教育質量的標準理解為：在既定的社會條件下，高等教育完成預定的教育目標和提供滿足社會現(xiàn)實、未來以及潛在需要的滿意度。但是，高等教育質量的主體是正在接受高等教育的人——學生，而非高等教育機構，高等教育質量的本質是使接受過高等教育的人獲得更高深的知識和更卓越的技能，從而提升自身的素質，使之成為全面發(fā)展的人。因此，根據(jù)教育質量的定義，我們可以衍生出高等教育質量的定義，即高等教育質量是衡量高等教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度，最終體現(xiàn)在接受高等教育的學生的質量上。高等教育質量是高等教育發(fā)展的核心，要保證高等教育的高質量，就必須注重對學生的綜合素質的培養(yǎng)，高等教育機構應該將人文素質教育與科學素質教育相結合，把理論研究與實踐操作相統(tǒng)一，培養(yǎng)出德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質人才。

2 對高等教育多維質量觀的回顧

高等教育質量觀是人們依據(jù)不同的視角，對不同階段的高等教育質量所產生的價值判斷。我國高等教育實現(xiàn)了由精英階段向大眾化階段的重大轉變，由于不同的人群所處的立場不同，因此必然產生多種多樣的高等教育質量觀。

王莉華通過研究發(fā)現(xiàn)，哈維和格林總結出五大類質量觀：卓越、完美、“適于目的”、“經濟價值”、和突破性。她結合中國高等教育實踐，認為：完美不適用于高等教育領域；“適于目的”或“經濟價值”的質量觀與市場化原則較為接近，在各類評價中幾乎形成了壟斷的局面。一小部分擁有“985計劃”等專項資金的高額投入和最優(yōu)秀生源的大學，維持著卓越的質量觀。④張應強認為，在我國大眾化進程中，要確立發(fā)展的質量觀、多樣化的質量觀和整體性的質量觀。⑤邱梅生在《大眾化高等教育質量研究綜述》一文中，將我國高等教育質量觀劃分為五類，即“樹立發(fā)展的質量觀”、“樹立多樣化的質量觀”、“樹立適應性的質量觀”、“樹立整體性的質量觀”和“樹立特色化的質量觀”。⑥他們三人都認為我國的高等教育要滿足社會經濟建設發(fā)展的需要，要面向市場、適應市場。教育的功能主要體現(xiàn)在促進社會的發(fā)展，然而這只是教育在發(fā)展中的派生功能，教育最本質的功能應該是培養(yǎng)全面發(fā)展的人。因此，只注重教育促進社會發(fā)展的觀點是不全面的，以此建立起來的高等教育質量觀也是有缺陷的。本文認為，我國高等教育若想獲得長足的發(fā)展，必須樹立全面的，發(fā)展的，符合我國高等教育發(fā)展規(guī)律的質量觀。

發(fā)展的質量觀是高等教育質量觀的基礎。高等教育本身是一個動態(tài)的，發(fā)展的過程，因此，高等教育質量觀也應隨之而變化發(fā)展，我們要樹立發(fā)展的質量觀。此外，當今世界的主題是和平與發(fā)展，高等教育的發(fā)展也應該順應時代發(fā)展的潮流，遵循事物發(fā)展的自然規(guī)律。

多樣化的質量觀體現(xiàn)了高等教育對人才培養(yǎng)的多元化。1998年第一屆世界高等教育會議通過的《21世紀高等教育展望和行動宣言》指出，應考慮高等教育質量的多樣性。高等教育大眾化的基礎是數(shù)量的增加，前提是高等教育質量的多樣化。多樣化的質量觀主要表現(xiàn)在三個方面：一是辦學主體多樣化，即我國現(xiàn)在辦學主體不單單是政府，除了公辦大學，還有民辦大學，公助民辦大學，社會力量辦學等形式，辦學主體從政府擴大到了社會。二是培養(yǎng)方式多樣化，由于信息技術的快速發(fā)展及其在教育領域的運用，除了全日制教學、非全日制教學、學科性教學、職業(yè)性教學、高等教育自學考試和老年大學之外，還出現(xiàn)了遠程高等教育和廣播電視大學等多種教育形式，滿足了不同時空和不同社會群體接受高等教育的需要。三是社會需求多樣化，社會需要各種類型和各種規(guī)格的人才，有技術操作型的、學術研究型的、復合管理型等，不同群體具有不同的價值取向，因此形成了不同的質量觀，這也是我國多樣化質量觀出現(xiàn)的基礎。

適應性的質量觀豐富了高等教育質量觀的內容。高等教育適應性的質量觀是指高等教育使國家、社會和個人對教育需求滿足的程度。我國高等教育適應性質量觀主要表現(xiàn)在三個方面，即內適性、外適性和個適性。內適性主要強調知識本身的學術價值，高等教育是高深知識再創(chuàng)造的過程，這是知識本位的價值觀，教育模式為精英型教育，質量評價標準是學術性。外適性主要強調高等教育為社會的發(fā)展所做的貢獻，這是社會本位的價值觀，質量評價標準是滿足國家、社會和用人單位需求的程度。個適性主要強調學生的人文導向和自我導向，這是個體本位的價值觀，質量評價標準是滿足受教育者的程度。

整體性的質量觀強調了高等教育質量觀的統(tǒng)一性。高等教育作為一個教育系統(tǒng)，應該具備整體性。主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是高等學校人才培養(yǎng)的整體觀，另一個是高等教育所有功能和職責的整體觀。也有學者用適應性的質量觀作為標準來衡量整體性的質量觀，例如，王全林先生就用這種獨特的視角闡述了高等教育整體性的質量觀。

特色化的質量觀凸顯了高等教育質量觀的獨特性。特色是指高等教育在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)途徑等方面人無我有，人有我精的特點。

雖然不同的學者認識的層次和劃分的維度不同，但是以上五類高等教育質量觀普遍被學界認同。然而這些質量觀都是從發(fā)展的角度出發(fā)提出的，并共同指出我國高等教育的目標是培養(yǎng)促進社會經濟發(fā)展的各類合格人才，這是社會本位論者的主張。隨著我國高等教育大眾化進程的深入，“教育要滿足人的需求和發(fā)展”這一觀點逐漸受到人們的重視，高等教育質量觀也隨之慢慢轉型。尤其是在我國建設人力資源強國的時代背景下，提出了“建設高等教育強國”的戰(zhàn)略目標，那么我們應該遵循什么樣的高等教育質量觀，才能滿足人和社會的共同需求，實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展呢？

3 高等教育強國建設要確立的質量觀

在建設高等教育強國的背景下，我國高等教育領域是多種高等教育質量觀并存，并以發(fā)展的質量觀為基礎。高等教育質量觀的核心是以人為本的質量觀，全面協(xié)調發(fā)展的質量觀和可持續(xù)發(fā)展的質量觀。

依據(jù)馬丁·特羅的理論，將高等教育劃分為三個階段：精英教育階段、大眾化教育階段和普及教育階段。每個階段都應該擁有屬于自己這一階段的主要的教育質量觀，例如，在精英教育階段，高等教育質量觀就以卓越為主體，意在培養(yǎng)高質量的學術性人才，這是為了實現(xiàn)高深學問探究的目的，屬于內適性的標準。大眾化教育階段，高等教育觀以適應經濟發(fā)展為導向，意在培養(yǎng)多樣化的職業(yè)性人才，這是為了讓教育更好地為國家和社會的發(fā)展做貢獻，屬于外適性標準。普及教育階段，高等教育質量觀以實現(xiàn)人的追求為目的，意在培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，最終目的是實現(xiàn)社會和教育自身的可持續(xù)發(fā)展，屬于個適性標準。

在精英高等教育階段，高等教育是為少數(shù)人服務的，是專門培養(yǎng)那些有天賦或出身良好的人的。隨著社會發(fā)展及對各類人才的需求，高等教育需要為其順利發(fā)展培養(yǎng)越來越多的人才，不但要滿足社會群體對高等教育的需求，也要滿足國家、社會發(fā)展對人才的需求。在大眾化高等教育階段，由于普通高等學校入學人數(shù)的劇增，高等學校的建筑、教學設備、圖書資料、師資投入、后勤管理等方面跟不上這樣的變化，因此不能固守精英型的教育模式，高等學校必須敞開大門，接受更多的學生，根據(jù)社會和國家的需求分層分類地進行培養(yǎng)，由此形成高等教育多樣性的質量觀，高等教育領域出現(xiàn)了研究型大學、教學研究型大學和教學型大學。不同類型的大學有不同的任務與培養(yǎng)目標，研究型大學的主要任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的學術研究型人才；教學研究型大學的主要任務是以教學為主導，培養(yǎng)大批應用型的人才，兼具對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；教學型大學的主要任務是進行教學，培養(yǎng)國家和社會建設發(fā)展所需的各級各類職業(yè)型人才，這類人才具有很強的動手操作能力。由此可見，我國高等教育質量觀由精英型轉向適應型。同時，那些以學術研究為主的研究型大學，還堅守著培養(yǎng)學術人才為導向的質量觀，所有這些教育形式都使得學術型與職業(yè)型全面協(xié)調發(fā)展。

我國自1999年高校擴招以來，全國普通高校在校生人數(shù)由1998年的643萬人提高到2008年的2021萬人，高等教育毛入學率也由1998年的9.8%升至2008年的23.3%，這說明我國的高等教育已從精英教育階段正式步入大眾化教育階段。政府對于教育投入的資金更加顯得捉襟見肘，因此，擴大辦學主體，改變只有靠政府的投入來發(fā)展高等教育的局面，實現(xiàn)社會與個人參與辦學，出現(xiàn)公辦、民辦、公助民辦等多種形式的高等院校，為我國經濟建設做出了積極貢獻。隨著社會經濟的發(fā)展及人對自身素質提高的需要，高等教育逐漸向特色化質量觀轉變。社會競爭的壓力使得高等學校要辦出自己的特色，爭取更多更優(yōu)質的生源，從而才能提高學校自身的知名度和教育質量，形成一個良性循環(huán)，特色是其生存的立足點。試想一個沒有特色的學校，培養(yǎng)的學生也無特別之處，在同等條件下，他們的競爭力是無法提及的。因此，特色可以看作是學校和學生的生命線。

高等教育本身就是發(fā)展變化的過程，因此，高等教育質量觀也應該處于不斷的發(fā)展變化中。在精英教育階段，高等教育質量觀就被認為是學術性質量觀，專門培養(yǎng)研究高深學問的精英。然而隨著社會經濟和教育事業(yè)的發(fā)展，當高等教育處于大眾化教育階段，高等教育更多的是要培養(yǎng)出適應社會發(fā)展，并為社會發(fā)展做出貢獻的各類人才，因此，高等教育質量觀轉型為職業(yè)性質量觀，目的在于滿足社會對各類人才的需求。由于高等教育發(fā)展階段并不是分離的，在大眾化教育階段仍然包含著精英教育，因而，大眾化階段的高等教育質量觀也應該是以人為本的質量觀，職業(yè)性與學術性相融合的全面協(xié)調發(fā)展的質量觀，科研、教學、生產相互促進的可持續(xù)發(fā)展的質量觀。

本文認為，在整個教育歷史發(fā)展的長河中，不論高等教育質量觀是從學術型轉向了學術型與職業(yè)型相結合，還是經歷過精英質量觀、適應性質量觀、多樣化質量觀、整體性質量觀和特色性質量觀，每一步的變化發(fā)展都是根據(jù)當時國家和社會以及個人需要所變化發(fā)展的，在這一系列的質量觀中，應該始終貫穿著發(fā)展的質量觀，只有發(fā)展觀的存在，才可能引起其他質量觀的出現(xiàn)。無論我國的高等教育質量觀轉向哪個方向，發(fā)展觀始終是基礎。

注釋

① 教育大辭典增訂合編本（上）[M].上海：上海教育出版社，1998：798.

② 潘懋元.高等教育大眾化的教育質量觀[J].江蘇高教，2000（1）：6-10.

③ 安心.高等教育質量的本質探析[J].高等師范教育研究，1996（7）：39-43.

④ 王莉華.高等教育的四種質量觀[J].江蘇高教，2008（1）：20-22.

⑤ 張應強.高等教育質量觀與高等教育大眾化進程[J].江蘇高教，2001（5）：8-13.

⑥ 邱梅生.大眾化高等教育質量研究綜述[J].江蘇高教，2002（1）：28-34.