提升區域高等教育與經濟協調關系的對策研究

摘 要 運用統計學方法，對區域高等教育與區域經濟發展水平進行相關性分析，結果表明，我國區域高等教育與區域經濟發展水平之間的相關系數不僅整體較低，而且在高校擴招政策實施10年后相關程度進一步下降。具體對策是：確定合理的高等教育發展規模、提升高等教育質量、實施普通高等教育差異化發展戰略、充分重視高等職業教育的發展、提高教育經費投入規模和使用效益。

關鍵詞 區域經濟；區域高等教育；高等職業教育；相關性分析

中圖分類號 G649.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）10-0046-04

自1998年高校擴招以來，我國高等教育的發展水平不斷提高，并且隨著高等教育領域內中央和地方兩級管理體制的深入推進，區域高等教育發展的自主權不斷擴大，區域高等教育研究的意義日益凸顯。深入探討我國區域高等教育與經濟發展的相關關系、分析區域高等教育與經濟發展水平的相關類型、尋求提升區域高等教育與經濟社會協調發展水平的有效途徑，具有重要的理論和實踐意義。

一、區域高等教育與經濟發展水平相關程度的統計分析

本文運用《教育統計學》中的相關分析法[1]，對擴招前后高等教育與區域經濟發展水平之間的關系進行分析。相關分析主要有積差相關（用Pearson相關系數衡量）和等級相關（用Kandall和諧相關系數、Spearman相關系數衡量）。積差相關分析有嚴格的條件約束：變量的總體必須服從或接近正態分布。在不滿足前提條件的情況下，直接使用積差相關分析法，會導致結果產生很大偏誤；相比而言，等級相關是以等級次序排列或以等次次序表示的變量之間的相關，并不要求總體服從正態分布，所以應用更為廣泛[2]。鑒于此，本研究采用等級相關分析對擴招前（以1998年為代表）、擴招后（以2009年為代表）區域高等教育發展排名和區域經濟發展排名進行相關性研究。

本研究選取“高等教育毛入學率”作為反映區域高等教育發展水平的衡量指標；選取“人均地區生產總值”作為反映地區經濟發展水平的衡量指標。首先，分別將兩個變量根據原始數據進行等級排名，最優者賦予1，最低者賦予31。在賦予等級時，在原始等級分數中若有相同的等級分數，可用它們所占等級位置的平均數作為它們的等級。如1998年新疆、重慶的高等教育毛入學率均為8%，同時占據了16、17的排名，因此最終兩者的排名為16.5（16和17的平均數）。表1為1998、2009年各省份人均GDP和高等教育毛入學率排名情況。

表1 1998和2009年各省份人均GDP和高等教育毛入學率原始數據及其排名

資料來源：高等教育毛入學率1998年的數據引自趙慶年.區域高等教育差異發展問題研究[M].廣州：華南理工大學出版社，2010：224-240.其中，海南省由于缺少1998年的數據，選用2002年的數據代替；2009年各地區高等教育毛入學率根據各省份教育事業發展統計公報以及相關教育新聞報道中的數據整理得來。各地區1998和2009年的GDP數據取自1999年和2010年的《中國統計年鑒》。

根據表1中的數據，運用SPSS17.0對我國31個省級行政區1998、2009年人均生產總值和高等教育毛入學率進行相關分析。結果表明，1998年的區域高等教育毛入學率與地方人均GDP的相關系數為0.471，2009年高等教育毛入學率與人均GDP的相關系數為0.305，均屬于低度相關。這表明，我國區域高等教育與經濟發展水平之間的相關程度不高，存在較大程度的偏離。并且擴招政策實施10年后的2009年與1998年相比，相關程度進一步下降。

二、區域高等教育與經濟發展水平匹配關系的四種類型

以表1數據為基礎，結合31個省份各自高等教育與經濟發展實際情況，可以將我國區域高等教育與經濟發展水平之間的匹配關系劃分為四種類型。

（一）區域高等教育與經濟發展水平均較高的類型

這些地區主要有：北京、上海、天津、江蘇、遼寧，其高等教育毛入學率與人均GDP之間存在較為顯著的相關性。北京、上海、天津三地是我國的三個較早的直轄市，江蘇省的南京做過國民政府的首都，遼寧是我國東北老工業基地最重要的省份之一。由于歷史原因，均有多所全國重點院校以及科研院所分布在這些地區，我國39所“985”工程大學中，北京、上海、天津、江蘇、遼寧五個地區分別占有其中的10、5、2、2、2所，集中了大量優質高等教育資源，加上經濟發展的區位優勢，較好地實現了區域高等教育與經濟社會發展的良性互動。

（二）區域高等教育發展水平較低而經濟發展水平較高的類型

這些地區主要有：廣東、福建、浙江、山東等經濟發達地區，其高等教育毛入學率與其人均GDP之間的相關性不顯著，屬于經濟發展水平超前于高等教育發展水平的典型代表。以山東省為例，改革開放以來其憑借良好的資源優勢和地域優勢，經濟發展迅速，然而高等教育發展水平卻相對較低。1998年山東省人均GDP排名位居全國第九名，然而高等教育毛入學率排名卻為第18名；2009年人均GDP排名躍居全國第一名，然而其高等教育排名卻為第20名，高等教育與經濟發展水平的偏離程度進一步擴大。

（三）區域高等教育發展水平與經濟發展水平均較低的類型

這些地區主要有：河北、新疆、寧夏、湖南、河南、西藏、四川、江西、廣西、安徽、云南、貴州、甘肅等欠發達地區。這些地區高等教育的原有規模比較小，高校擴招以來，高等教育獲得了迅速發展， 但相對于這些地區的人口數來說，其高等教育的相對規模還是較小，不能很好地適應區域內廣大人民群眾對接受高等教育的需求，制約著區域內高等教育對經濟發展貢獻作用的積極發揮。

（四）區域高等教育發展水平較高而經濟發展水平較低的類型

這些地區主要有：湖北、山西、陜西等經濟欠發達地區，這些地區高等教育毛入學率與其人均GDP之間的相關性不顯著。湖北、山西、陜西三個經濟欠發達地區，既是我國的人口大省，又是我國的農業大省，工業不發達，民營經濟不活躍，經濟社會發展水平相對較低。湖北、陜西省由于歷史原因，國家有多所重點院校設立在此，高等教育的發展基礎較好，高校擴招以來，高等教育規模獲得了迅速發展；山西省雖然原有的高等教育基礎較差，但是擴招后利用其毗鄰首都北京的地理位置，高等教育也獲得了迅速發展。目前，這些省份高等教育與經濟發展之間并未實現良性互動。

三、促進區域高等教育與區域經濟協調發展的對策

我國區域化特征顯著，因此若想建立以高教強國為支撐的經濟強國，必然要以區域高等教育與區域經濟的協調發展為前提。而從上述分析可知，在高校擴招后，我國區域高等教育與區域經濟發展水平的相關程度不但沒有上升，而且呈現出進一步下降的態勢。并且，除北京、天津、上海、江蘇、遼寧之外，多數省份均未實現區域高等教育與區域經濟發展之間的良性互動。

實現區域高等教育與區域經濟發展水平之間的良性互動，并充分發揮高等教育的先導性作用，從而推動地方經濟結構不斷優化升級，是高等教育發展的目標。為進一步提升區域高等教育與區域經濟發展水平之間的協調關系，應注重從以下五方面著手。

（一）確定合理的區域高等教育發展規模

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，到2020年要實現高等教育毛入學率40%的發展目標，進一步增強高等教育服務社會的功能。其中，“40%”是我國力爭達到的整體平均水平，并非每一省份的既定目標。2009年上海、北京、天津、浙江、江蘇的高等教育毛入學率已遠遠超過40%；而同年，貴州、云南、廣西的高等教育毛入學率卻仍在20%以下徘徊。因此，每個地區應結合自身實際，確定合理的高等教育發展規模。區域高等教育發展水平滯后于經濟發展水平的地區，應加大投入，提升區域高等教育的規模；而區域經濟社會發展水平滯后于區域高等教育發展水平的地區，應在穩定現有高等教育規模的情況下，適當提升高等教育的層次水平，培育區域高等教育的核心競爭力。

（二）提升區域高等教育的質量

高等教育質量是指高等教育產品和服務所具有的功效性、人文性和調適性在滿足社會和學生發展以及高等教育系統自身有序運轉方面要求的程度[2]。忽視高等教育質量，就只能形成一個低水平、低層次、低標準的區域高等教育體系，也無法切實、有效地為經濟服務。區域高等教育應逐步從規模外延式擴展轉變到質量內涵式發展的軌道上來。加強專業結構調整、深化教學方法改革；注重應用型人才、高素質人才和拔尖人才的培養；全力推進產學研用相結合，提升科技成果轉化率。只有區域高等教育質量獲得提升，才能為地方經濟發展提供更好的服務，真正擔當起“基礎研究的主力軍、應用研究的生力軍、高科技產業化的重要方面軍”的角色。

（三）實施高等教育差異化發展戰略

經濟發達地區應將普通高等教育發展戰略的重點放在兩端，即著重發展研究型、應用型院校。研究型院校要充分發揮自身的科技先導作用，與地方經濟結合，促進經濟結構的優化、升級。應用型院校要以市場需求為導向，調整自身的學科結構，進一步提高所培養人才的區域性特征，更好地服務于本區域經濟發展的現實需要；經濟欠發達地區，其普通高等教育發展戰略的重點應是抓中間，重點發展綜合性大學，提高人才培養的普適性水平，在服務好本區域經濟社會發展需要的前提下，培育區域高等教育的特色，提高區域高等教育的比較優勢，盤活本區域內有限的高等教育資源，進而實現區域高等教育與經濟的協調發展。

（四）充分重視高等職業教育的發展

高等職業教育是有別于普通高等教育的一種教育。相對于實施學術教育、工程教育為主的普通高等教育而言，高等職業教育主要實施的是技術教育。兩者在專業業務規格上存在著明顯的區別，以理工科為例，普通理工大學培養的是研究型、探索型、設計型人才。但若想將工程圖紙轉化為實物就需要由職業技術教育所培養的人才來完成，特別是在高科技發展的今天，需要由高職教育肩負起這份重任。目前，社會上重普通教育、輕職業教育的觀念一直沒有明顯改觀。其實，與普通高等教育相比，高職教育具有更鮮明的地方性特點，與區域經濟的關系也更為密切。高等職業教育在教育規模、專業設置、人才培養規格等方面都需要與區域經濟發展的實際相結合，不同的區域經濟發展水平與特點也對高職教育提出了不同要求。正是從這種意義上而言，區域經濟非均衡發展的現實，使得高職教育區域化發展成為必然。高等職業技術教育作為與區域經濟社會聯系最緊密的高等教育形式，對區域經濟社會的發展起著不可替代的重要作用。因此，必須對高職院校進行科學定位，緊密聯系區域經濟社會發展的背景因素，從而更好地為地方經濟、社會發展服務。

（五）提高教育經費的投入規模和使用效益

充足的教育經費是實現區域高等教育良性發展，進而對經濟社會發展產生聯動作用的必要保障。4%的目標實際上只是中等收入國家對教育投入的平均水平。然而，我國目前多數區域尚未達到這個水平。高等教育經費的來源主要由四大部分構成：財政預算內教育經費、受教育者個人繳費、學校自行籌備、社會捐助。我國雖早已實施市場經濟體制，然而財政預算撥款以及受教育者個人繳費仍占據著整個教育經費的絕對比重。教育經費的增加不能單純依賴于政府的貼補和受教育者個人的繳費，只有發揮高校自身的主動性，方為長久之計；另外，加大教育經費的投入固然重要，但更為重要的是教育經費使用效益的提高。目前，我國多數區域的高等教育都存在著教育經費使用不合理、使用效益不高的現象。確立一個公正、透明的教育經費使用制度是提升教育經費使用效益的有效保障。

參考文獻

[1]王孝玲.教育統計學[M].上海：華東師范大學出版社，2010.

[2]余小波.高等教育質量保障活動中三個基本概念的辨析[J].長沙理工大學學報，2005（9）：121-124.

Countermeasures on Enhancing Coordination between Regional Higher Education and Economic Development

JIANG Ying， SUN Yong-bo， HE Qi-yin

（Heilongjiang Institute of Science Technology， Harbin Heilongjiang 150027， China）

Abstract The paper analyzed the correlation between the development level of regional higher education and regional economic development level by statistical methods， and the results showed that the correlation coefficient between regional higher education and economic development was low and the coefficient further dropped after 10 years of enrollment expansion. The suggestions are： define reasonable development scale of higher education， try best to enhance the educational quality， carry out different development strategies on general higher education， pay special attention to the development of higher vocational education， increase investment and funds using efficiency.

Key words regional economy； regional higher education； higher vocational education； correlation analysis