民國時期職業(yè)教育“工讀結(jié)合”人才培養(yǎng)理論與實踐探析

摘 要 民國時期職業(yè)教育對學(xué)生的實習(xí)實踐十分重視，在職業(yè)教育發(fā)展之初就將“工讀結(jié)合”確定為人才培養(yǎng)的基本模式，把強化與社會生活密切相關(guān)的技能訓(xùn)練作為職業(yè)教育的基本任務(wù)，為職業(yè)教育服務(wù)于學(xué)生的技能提升、滿足生計和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求作出了努力。政府、職業(yè)教育界、實業(yè)界等都為積極開展“工讀結(jié)合”人才培養(yǎng)模式從理論探索、政策措施、實施方法等不同層面進行了探析，對當(dāng)代職業(yè)教育的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新具有一定借鑒價值。

關(guān)鍵詞 民國；職業(yè)教育；工讀結(jié)合；人才培養(yǎng)模式

中圖分類號 G719.29 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）10-0077-06

民國初期，教育界、實業(yè)界、政界等各方面的有識之士，面對國家建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展、民生之計等，對教育時弊開始進行深刻反思，并探究教育適用與應(yīng)用的改革發(fā)展之路，此后，逐步形成、發(fā)展了民國時期具有特色的職業(yè)教育制度，在此過程中無論是職業(yè)教育體制、類別、層次、辦學(xué)主體的實踐，還是職業(yè)教育政策、法規(guī)、措施的制定，都將學(xué)生的知識學(xué)習(xí)和實習(xí)實踐如何結(jié)合作為重點考量的內(nèi)容之一，進行著“工讀結(jié)合”人才培養(yǎng)的探索和實踐。

一、職業(yè)教育界對“工讀結(jié)合”人才培養(yǎng)的探索

基于清末民初“實業(yè)教育”即為“失業(yè)教育”的狀況，中國職業(yè)教育的奠基者黃炎培在1913年提出“實用主義教育”觀點，即把學(xué)校教育與實際生活連接起來，使學(xué)生不僅具有理論知識，更具備精熟的技能，以備將來謀生處世。1914～1917年間，黃炎培對當(dāng)時國內(nèi)實業(yè)教育狀況及國外職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進行了大量調(diào)研，對安徽、江西、浙江、山東、北京、天津等地考察后，指出存在的普遍問題是學(xué)生所學(xué)知識不能實施訓(xùn)練，進行實際操作，他深感當(dāng)時教育輕視物質(zhì)和實驗，學(xué)用不能合一，缺少操作技能訓(xùn)練，嚴重脫離社會生活。隨后，又對美國、日本、菲律賓當(dāng)時蓬勃發(fā)展的職業(yè)教育進行了考察。通過中外的比較研究，他明確提出“語以抽象的實用教育，不若語以具體職業(yè)教育之警心動目，而職業(yè)教育之聲喧騰眾口矣”[1]。至此，黃炎培實現(xiàn)了從實用主義教育思想到職業(yè)教育思想的跨越，并把強化與社會生活密切相關(guān)的技能訓(xùn)練作為職業(yè)教育的基本任務(wù)。

1923年黃炎培在起草的《江蘇職業(yè)教育計劃案》中分析，一方面“從前職業(yè)教育，僅視為教育方面所有事，雖設(shè)有甲、乙種農(nóng)、工、商學(xué)校，而與農(nóng)、工、商、實業(yè)行政，絕不生關(guān)系”，另一方面“省立各農(nóng)場、工場，亦甚感教育之需要，或且附有教育事業(yè)，而與教育行政，亦絕對不生關(guān)系”[2]。指出當(dāng)時職業(yè)學(xué)校教育和生產(chǎn)單位雖都感到需要對方，但相互之間沒有聯(lián)通，各自為事，割裂了學(xué)生知識學(xué)習(xí)和實踐的聯(lián)系，使雙方都不能實現(xiàn)對人才的針對性培養(yǎng)與使用，要改變這種狀況，只有“把教育和實業(yè)聯(lián)為一體”[3]。實質(zhì)上，黃炎培提出通過“工讀結(jié)合”才能學(xué)以致用、用以促學(xué)。在長期的實踐過程中，黃炎培根據(jù)其概述的職業(yè)教育目標(biāo)“很簡單，很分明，是給人家一種實際上服務(wù)的知能，得了以后，要去實地應(yīng)用的”[4]，提出“手腦并用”、“做學(xué)合一”、“知識與技能并重、理論與實踐并行”[5] 的教學(xué)原則。如何去貫徹這樣的教學(xué)原則呢？“一面做，一面學(xué)。從做里求學(xué)。從隨時的工作中間，求得系統(tǒng)的知能。”[6]

為大力推廣職業(yè)教育，1917年5月，黃炎培在上海發(fā)起成立了中華職業(yè)教育社。1918年中華職業(yè)教育社創(chuàng)設(shè)了上海中華職業(yè)學(xué)校。中華職業(yè)學(xué)校在創(chuàng)辦之初，就在教學(xué)安排上推行半天上課，半天工作，其所有科別的理論教學(xué)課時都不到50%，要求在實習(xí)中印證所學(xué)理論[7]，務(wù)使各種技能達到純熟為主。1923年中華職業(yè)學(xué)校在《教育與職業(yè)》上刊發(fā)了兩則消息，一為《商科學(xué)生實習(xí)》：采用學(xué)校商店協(xié)作辦法，從第二學(xué)年開始，分派到各公司，每天實習(xí)半天，進入第三學(xué)年，改為全天實習(xí)，晚上在學(xué)校學(xué)習(xí)沒有完成的各科課程[8]。一為《中華職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生之實習(xí)》，介紹“商科，計十七人，此科實習(xí)，本采商學(xué)合作辦法，自第二學(xué)年始，即由本社介紹至上海各銀行、各書坊，充當(dāng)練習(xí)生，現(xiàn)在修業(yè)期滿，大多數(shù)即由實習(xí)機關(guān)聘用為職員”[9]。此兩則消息為當(dāng)時職業(yè)教育如何培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，做到“學(xué)中做、做中學(xué)”，適應(yīng)社會行業(yè)、職業(yè)對學(xué)生操作能力的要求提供了范例。

對如何辦職業(yè)學(xué)校，黃炎培提出，必須深入職業(yè)環(huán)境，要把學(xué)校放在行業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，“農(nóng)必于農(nóng)村，商必于商業(yè)區(qū)，工必于工業(yè)區(qū)，……然后耳濡目染，不致理想日高，事實日遠”，例如辦家事學(xué)校，“學(xué)校內(nèi)假設(shè)的家庭，和假設(shè)的家事練習(xí)，是不行的。惟有使學(xué)生勿離開他們家庭生活過遠，每日宜以一部分時間，使他們在家服務(wù)，……而一部分時間在校受課，必須與實習(xí)相聯(lián)絡(luò)，使他們知與行雙方 進”[10]。1931年由中華職業(yè)教育社推行設(shè)計委員會番查修正的《職業(yè)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》指出，創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校“須先調(diào)查地方狀況，如已有之職業(yè)，孰為發(fā)達，孰應(yīng)改良，及未有之職業(yè)，孰為需要”，再根據(jù)調(diào)查結(jié)果“于農(nóng)、工、商……各科中，決定何科。尤當(dāng)于一科之中，決定專設(shè)何種”[11]。強調(diào)了職業(yè)學(xué)校科的設(shè)置和種類的選擇要適應(yīng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)的需求，具有科學(xué)性，目的在于專業(yè)設(shè)置的適用，和讓學(xué)生能置身于地方行業(yè)環(huán)境中，直觀感受，便于實習(xí)訓(xùn)練，達到職業(yè)要求。

民國時期職業(yè)教育學(xué)的代表、學(xué)者何清儒對工讀合作提出了詳細方案。從教學(xué)時間安排上，要“將學(xué)生一半的時光用在校內(nèi)的課程上，一半的時光用在校外的工作上”。學(xué)生第一年內(nèi)“完全在校內(nèi)修課，到第二年，稍有相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備，再起始工讀合作”。但是，如果每天半工半讀，學(xué)生精神分散，雇方正常的工作、生產(chǎn)也會被打擾；如果長時間工讀互換，則學(xué)校、雇方就會受制于教學(xué)、生產(chǎn)間斷，可采取“將全校的學(xué)生分為甲乙兩組。甲組在校修課時，乙組出校工作。每一職務(wù)由甲乙兩組各一人共同擔(dān)任，每四星期或五星期相互更換一次”。這樣的方法形成三方共贏，對學(xué)生而言實現(xiàn)了做中學(xué)、學(xué)中做，做學(xué)合一，增高了興趣，減少因長期的學(xué)習(xí)或工作而厭煩；對雇主而言，不僅工作不被間斷，而且因兩人在同一工作崗位，產(chǎn)生競賽，提高工作效率，多收利益；對學(xué)校而言，用一種的課程教兩組學(xué)生，準(zhǔn)備上更充足，具有教學(xué)的針對性。為實現(xiàn)工讀合作的效果，改革課程設(shè)置，“一部分包括普通學(xué)識”，“一部分是與職工有關(guān)的選科”，這里的“職工”是指職業(yè)、工作可以按照個人情形和需要選修，這既保證了必要通識、理論知識的掌握，又滿足了職業(yè)知識、技能的強化和學(xué)生自主職業(yè)發(fā)展的需求。通過工讀合作可以起到的作用是，“學(xué)校可以明 社會的需要，社會可以多收學(xué)校的實效，這樣的合作可以將不顧實際的弊端完全消滅”[12]。

1931年，中華職業(yè)教育社為擬創(chuàng)辦的蘇州高級商科職業(yè)中學(xué)制定的計劃書中，設(shè)計了工讀結(jié)合的三種形式，一為“商學(xué)合作，與地方上組織完美之商店公司銀行等特約，于最后學(xué)年或教學(xué)至某種課程時，得分組派遣學(xué)生前往實習(xí)”；二為“特別設(shè)備，于本校內(nèi)設(shè)消費合作社，由教員指導(dǎo)，全體學(xué)生組織，種種辦法悉依合作社規(guī)則，或與當(dāng)?shù)劂y行特約在校內(nèi)設(shè)儲蓄部，由教員指導(dǎo)學(xué)生辦理，一切悉照銀行規(guī)則，如能在校內(nèi)設(shè)商品參考館尤佳”；三為“假設(shè)實習(xí)，假設(shè)辦一公司或商店，令學(xué)生從招股起乃至立案、注冊、營業(yè)，分別設(shè)計，設(shè)計告成，由教員修正后。開于股東會之召集，營業(yè)往來之簿籍等，均令學(xué)生實習(xí)”。同時，明確學(xué)生修業(yè)期滿，考核成績及格，先發(fā)給修業(yè)證書，“俟其服務(wù)一年，經(jīng)證明成績不劣時，再給正式畢業(yè)證書”[13]。同樣，在其為蘇州實學(xué)專修館改組商科職業(yè)學(xué)校制定的計劃書中，明確“職業(yè)科須多予實習(xí)之機會”，“高年級上課時間可減少，調(diào)查實習(xí)時間應(yīng)加多”，在實習(xí)過程中，要求學(xué)生調(diào)查商業(yè)狀況，作出報告或統(tǒng)計，充分給予學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)，以激發(fā)學(xué)生對于職業(yè)的興趣及責(zé)任心。對于考試“于平日之工作除知識科外，以實習(xí)調(diào)查技能之成績，尤宜注重。此三項分數(shù)之支配比例可較各科略高”[14]。這不僅強調(diào)了學(xué)生“工讀結(jié)合”過程中實踐操作的全面性和真實性，而且對實習(xí)、技能的成績予以強化要求，將畢業(yè)資格的取得時間延遲到在校學(xué)習(xí)期滿的一年后。

二、實業(yè)界參與“工讀結(jié)合”人才培養(yǎng)的實踐

“工讀結(jié)合”要取得成功，最重要的條件“就是學(xué)校和社會合作。學(xué)校同所在地的職業(yè)界聯(lián)絡(luò)，共同負責(zé)。”[15] 由于職業(yè)教育的社會屬性，學(xué)生的技能訓(xùn)練和實習(xí)必須盡可能在實際的真實崗位上進行，才能熟練掌握和應(yīng)用，培養(yǎng)出合格的實用技術(shù)人才，這不是職業(yè)學(xué)校獨自所能做到的，必須轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，加強與實業(yè)界的聯(lián)系。

1923年10月召開的“第九屆全國教育會聯(lián)合會”提出把職業(yè)教育從單獨的教育機關(guān)辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龣C關(guān)和“實業(yè)官廳”共同辦理的要求，指出各地要根據(jù)地利所宜，經(jīng)濟力所及，進行通盤籌劃。1924年10月“第十屆全國教育會聯(lián)合會”對上一屆聯(lián)合會的決議組織各省區(qū)專案進行督促施行，并制訂《實業(yè)學(xué)校宜與當(dāng)?shù)貙崢I(yè)界切實聯(lián)絡(luò)以利進行案》[16]，“使全國教育會聯(lián)合會日漸成為教育界與實業(yè)界聯(lián)絡(luò)的橋梁，實業(yè)界為學(xué)校學(xué)科之實習(xí)場，學(xué)校為實業(yè)界人才之制造所，互相維系，相得益彰”[17]。

在職業(yè)教育發(fā)展之初，實業(yè)界的有識之士就依托自己實業(yè)興辦職業(yè)學(xué)校，把“工讀結(jié)合”作為培養(yǎng)模式，為本企業(yè)和社會培養(yǎng)實用技能人才。如，中國最大的民族資本家之一，享有“面粉大王”、“棉紗大王”美譽的榮德生先生，倡導(dǎo)“實學(xué)實做”，他結(jié)合自己企業(yè)的實際發(fā)展需求，于1919年出資10萬元在無錫創(chuàng)辦了一所培養(yǎng)工商企業(yè)從業(yè)人員的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校——公益工商中學(xué)，當(dāng)時成為除上海外，東南地區(qū)“設(shè)備最新最齊全”的職業(yè)學(xué)校。在工商中學(xué)里，榮德生在學(xué)生學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識、各種職業(yè)技能的同時，還積極創(chuàng)造條件，使學(xué)生創(chuàng)造性地運用所學(xué)知識，增加實踐機會。1920年，建造了公益工商中學(xué)工科實習(xí)工廠，設(shè)有鍛工場、精制工場、翻砂工場、木工場，提供給工科實習(xí)，同時，商科實習(xí)方面有銀行、商店，所設(shè)實習(xí)場所均對外營業(yè)，增強了學(xué)生實習(xí)的全真性。以致“每際工科實習(xí)，則火光融融，煙焰迷漫，叮叮之聲與嗄嗄之聲相間，儼然一工廠也。商科實習(xí)，則招來顧客者，計算賬目者，各事厥職，驗幣之聲 耳，算子之聲清越，儼然一商場也，來校參觀者，極歡設(shè)備之完美云”[18]。公益工商中學(xué)從創(chuàng)建到停辦，8年間共計耗資25萬元，相當(dāng)于開辦申新三廠時總投資的1/6。

又如，中國近代實業(yè)家、政治家、教育家張謇先生從創(chuàng)辦大生集團之初，就十分重視職業(yè)學(xué)校的設(shè)立和人才的操作技能訓(xùn)練。到1922年，張謇依靠大生集團資金先后辦有農(nóng)業(yè)、紡織、商業(yè)、鐵路、河海工程等各類職業(yè)學(xué)校近20所，如張謇與其兄創(chuàng)辦的南通私立農(nóng)學(xué)校到1921年投入經(jīng)費總計12萬元，為創(chuàng)設(shè)南通甲種商業(yè)學(xué)校，張謇等人出資17000元[19]。張謇在其創(chuàng)辦的職業(yè)學(xué)校中把實習(xí)實訓(xùn)作為核心教學(xué)環(huán)節(jié)，強調(diào)要“注重實習(xí)練習(xí)，以養(yǎng)成切實應(yīng)用之知識”，“教授之實習(xí)，必備方案于實習(xí)之前，更加評論于既習(xí)之后”[20]。主張實踐為先，技能為要，為便于學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，南通私立農(nóng)學(xué)校建設(shè)有農(nóng)場4處、林場1處、畜牧場1處、苗圃1處；1912年創(chuàng)辦的南通醫(yī)學(xué)專門學(xué)校，為解決學(xué)生實習(xí)問題，1913年籌建了南通醫(yī)院，并陸續(xù)設(shè)立了診病室、病房、手術(shù)室等；創(chuàng)辦于1913年8月的南通紡織專門學(xué)校，就設(shè)在大生紗廠的邊上，這樣既便于紗廠技術(shù)人員作為學(xué)校的授課教師，又便于開展實習(xí)實訓(xùn)，增強學(xué)生的動手操作能力。

1931年中華職業(yè)教育社在《教育與職業(yè)》上致函各地商會，呼吁各行業(yè)興辦本行業(yè)的職業(yè)學(xué)校，指出，在職業(yè)教育的發(fā)展過程中，“各地職業(yè)學(xué)校，成立十余年而成效未彰者”，“現(xiàn)在時時聞失業(yè)之苦，而處處有才難之嘆，此種矛盾現(xiàn)象，即為教育與職業(yè)不溝通之證明”，未能“以職業(yè)為教育化”，最好的方法是“莫如各業(yè)各就所需，自辦專業(yè)之職業(yè)學(xué)校”[21]。在民國時期，大力倡導(dǎo)職業(yè)教育的人士及團體、民族資本家及其公司企業(yè)、商人等辦學(xué)者，創(chuàng)辦了大量切合當(dāng)時行業(yè)發(fā)展需求的大量民辦、私立職業(yè)學(xué)校，1931年全國私立職業(yè)學(xué)校數(shù)為77所，到1935年增加到192所；由于諸多原因，1936年急降至85所，但此后又逐年增加，到1945年為205所。通過興辦民辦、私立職業(yè)學(xué)校，將行業(yè)與職業(yè)教育聯(lián)為一體，使學(xué)生的學(xué)習(xí)、實習(xí)實踐與生產(chǎn)和崗位緊密結(jié)合起來，為社會、企業(yè)培養(yǎng)了大批具有較強職業(yè)能力和崗位技術(shù)的人才。

三、政府關(guān)于“工讀結(jié)合”人才培養(yǎng)的政策措施

為確保職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)適應(yīng)實業(yè)界和社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，職業(yè)教育的研究團體積極向政府提出方案、倡議，轉(zhuǎn)而由政府作為政策發(fā)布。在政府發(fā)布的一系列政策措施中，都對“工讀結(jié)合”提出了明確要求。

1913年8月，北洋政府教育部公布《實業(yè)學(xué)校規(guī)程》，規(guī)定“實業(yè)學(xué)校之學(xué)科，關(guān)于實習(xí)及實驗時間，須占總受業(yè)時間五分之二以上，但是商業(yè)學(xué)校得酌量減少”[22]，明確了學(xué)生實習(xí)、實驗應(yīng)占教學(xué)總時數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。1923年擬定的《中等學(xué)校職業(yè)科之實習(xí)辦法》規(guī)定，“職業(yè)科高級中學(xué)或各種職業(yè)學(xué)校學(xué)生均應(yīng)注重實地練習(xí)”，“校中附設(shè)工廠商店農(nóng)場者，……應(yīng)規(guī)定學(xué)生每日有若干時間實習(xí)”，“利用校外工廠商店農(nóng)場者，實習(xí)以前，將學(xué)生分為若干組，輪流派往”[23]。明確了學(xué)生實習(xí)場所的建設(shè)要求和實習(xí)方法。

1934年南京國民政府教育部頒行的課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，“凡職業(yè)學(xué)校每周教學(xué)40至48學(xué)時，以職業(yè)學(xué)科占百分之三十；普通學(xué)科占百分之二十；實習(xí)占百分之五十為原則”[24]，明確了學(xué)科與實習(xí)的比例標(biāo)準(zhǔn)。1935教育部頒布的《修正職業(yè)學(xué)校規(guī)程》，進一步規(guī)定職業(yè)學(xué)校每周實習(xí)應(yīng)占教學(xué)時數(shù)的50%，各科教學(xué)應(yīng)遵循先實習(xí)、后講授的原則[25]。如當(dāng)時的南通紡織專門學(xué)校教學(xué)安排中，學(xué)生每周共39學(xué)時，隨著年級的升高，實習(xí)時間不斷增加，每周實習(xí)時間第一學(xué)年為5學(xué)時，第二學(xué)年為8學(xué)時，第三學(xué)年兩學(xué)期分別為10學(xué)時、12學(xué)時，第四學(xué)年兩學(xué)期分別為21學(xué)時、25學(xué)時，占總學(xué)時的比例從一年級的12.8%逐級遞增至四年級的64.1%，在時間上充分予以保證[26]。南通的女工傳習(xí)所在課程設(shè)置上，把刺繡作為實踐課程，學(xué)員每天需練習(xí)6小時。

除政策要求和規(guī)定外，政府還采取積極措施、組建相關(guān)機構(gòu)，把職業(yè)學(xué)校和實業(yè)界、建設(shè)機關(guān)聯(lián)系起來，開展、指導(dǎo)學(xué)生的實習(xí)。在政府的主導(dǎo)下，職業(yè)教育開始了建教合作的發(fā)展，通過建教合作在原本相互分離的職業(yè)學(xué)校和“建設(shè)機關(guān)”之間合作與溝通，為“工讀結(jié)合”提供推進載體和實施平臺，使得“工讀結(jié)合”人才培養(yǎng)模式得以實施。如，1922年11月江蘇省行政當(dāng)局在全國率先組織成立了教育實業(yè)行政聯(lián)合會，由省長任會長，教育、實業(yè)兩廳長任副會長，遴選省內(nèi)教育、實業(yè)界領(lǐng)袖十人為聘任委員，在聯(lián)合會下，新設(shè)了由聯(lián)合會四人、農(nóng)、工、商三委員會主任及另各推一人、中華職業(yè)教育社三人組成的職業(yè)教育委員會。

國民政府于1936年3月頒發(fā)《職業(yè)學(xué)校與建設(shè)機關(guān)協(xié)作大綱》，通令各學(xué)校應(yīng)與校外生產(chǎn)實習(xí)機關(guān)，詳定分派學(xué)生實習(xí)方法指導(dǎo)考核實習(xí)成績。1936年4月教育部頒布《職業(yè)學(xué)校設(shè)置顧問委員會辦法》，要求聘請與學(xué)校同性質(zhì)的農(nóng)工商醫(yī)各界專家或領(lǐng)袖五至七人參加，商討關(guān)于學(xué)生服務(wù)道德、精神訓(xùn)練、教材選擇、實習(xí)指導(dǎo)及就業(yè)等事項，使辦學(xué)適合社會實際需要，避免與工農(nóng)商界分離[27]。1937年，中央成立建教合作委員會，作為全國建教合作的指導(dǎo)機關(guān)，把擬定各級職業(yè)學(xué)校及專科大學(xué)設(shè)科計劃與教學(xué)訓(xùn)練方案，以及統(tǒng)籌畢業(yè)生出路等，作為主要任務(wù)之一。1938年6月，行政院核準(zhǔn)通過《中央建教合作委員會組織規(guī)程》，規(guī)定了委員會的具體任務(wù)：為各大學(xué)專科學(xué)校及職業(yè)學(xué)校“訓(xùn)練方法之籌議”；“畢業(yè)服務(wù)之分配”[28]。1939年，教育部又頒布《各省市實施分區(qū)輔導(dǎo)職業(yè)學(xué)校辦法大綱》，其中要求“各省市教育廳會同本省外公私立大學(xué)及專科學(xué)校，就其地域及所設(shè)科系之便利，頒布輔導(dǎo)各區(qū)職業(yè)學(xué)校教學(xué)實習(xí)之改進；并得商請有關(guān)之生產(chǎn)建設(shè)、軍事工業(yè)機關(guān)，協(xié)同輔導(dǎo)”[29]。1941年8月，教育部與農(nóng)林部、經(jīng)濟部聯(lián)合頒布《公私營工廠礦場推行職業(yè)補習(xí)教育并利用設(shè)備供給職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)辦法大綱》，明確規(guī)定公私營廠場應(yīng)依照《職業(yè)學(xué)校與建設(shè)機關(guān)協(xié)作大綱》的規(guī)定供給學(xué)生實習(xí)，要求公私營廠場供給學(xué)生實習(xí)時，得令設(shè)實習(xí)場所，供給學(xué)生練習(xí)。公私營廠場應(yīng)指定專職人員，辦理職業(yè)補習(xí)及訓(xùn)練事宜[30]。在國民政府的推動下，各省相應(yīng)制定了有關(guān)措施，積極組建省市建教合作委員會，劃分職業(yè)學(xué)校區(qū)，開展職業(yè)學(xué)校與實業(yè)界各方的聯(lián)合與合作，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生的“工讀結(jié)合”提供政策保障。

如廣西在劃分職業(yè)學(xué)校區(qū)后，每區(qū)設(shè)立“職業(yè)學(xué)校實施輔導(dǎo)工作委員會”，把輔導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校實習(xí)工作事項和供給職業(yè)學(xué)校學(xué)生實驗及實習(xí)事項，作為委員會輔導(dǎo)工作的主要內(nèi)容之一。1937～1940年間，四川省教育廳、建設(shè)廳共同補助華西大學(xué)建設(shè)兩所實驗制革工廠，作為四川高級制革職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)基地，實行“學(xué)理與工廠練習(xí)并重，凡學(xué)者在課程為學(xué)生，進工廠即是藝徒，使其畢業(yè)后具有制革者之學(xué)識，工人之經(jīng)驗”[31]。江蘇省在20世紀30年代注重學(xué)校事業(yè)與公私各種實業(yè)機關(guān)之間的聯(lián)絡(luò)，通過合作，增強了職業(yè)教育的實用性。如“楊州中學(xué)土木科學(xué)生分派至建設(shè)廳所屬各機關(guān)，蘇州中學(xué)化工科學(xué)生分派至各私人工廠；上海商科學(xué)生分派至公私銀行及公司實習(xí)。女子蠶業(yè)學(xué)校制絲工場代各絲廠制絲；蘇州工業(yè)學(xué)校整理工廠與大生紗廠合作整理布匹。蘇州農(nóng)業(yè)學(xué)校及女子蠶業(yè)學(xué)校與地方合作，指導(dǎo)育蠶，而蘇州工業(yè)學(xué)校則又代省土地局辦理測量班”[32] 等，都是一種“工讀結(jié)合”的成功探索。

四、借鑒意義

民國時期職業(yè)教育的“工讀結(jié)合”，把握住“用教育方法，使人人依其個性獲得生活的供給和樂趣，同時盡其對群之義”的職業(yè)教育定義，以及“一謀個性之發(fā)展，二為個人謀生之準(zhǔn)備，三為個人服務(wù)社會之準(zhǔn)備，四為國家及世界增進生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”[33] 的職業(yè)教育目的，在尊重受教育者個性發(fā)展和興趣的基礎(chǔ)上，為個人提供取得生存和發(fā)展的技能與可能，從而獲得生活的樂趣，安居樂業(yè)，同時，也是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、國家進步對技術(shù)人才的需求。對“工讀結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的探索、研究、實踐，一直貫穿于民國職業(yè)教育發(fā)展的全過程。但由于當(dāng)時社會動蕩、政治局勢不穩(wěn)定，職業(yè)教育發(fā)展與其目的的達成相去甚遠，“工讀結(jié)合”未形成成熟、有效的模式。

在政府的行政主導(dǎo)和推進下，以職業(yè)學(xué)校、實業(yè)界為雙主體，“工讀結(jié)合”才能取得實效，實現(xiàn)多贏。職業(yè)學(xué)校的目的在于訓(xùn)練實用的技術(shù)、技能，而實業(yè)界和建設(shè)經(jīng)濟機關(guān)重心在于生產(chǎn)與事業(yè)推進，只有從長遠著眼，找到切合點，才能有效實施。民國政府及教育行政機關(guān)出臺了一系列的法規(guī)、政策和措施，并從行政作為的角度組建了多方合作的組織機構(gòu)，為“工讀結(jié)合”提供了有力的保障和落實載體。同時，職業(yè)學(xué)校、實業(yè)界相互協(xié)作，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，立足服務(wù)于雙方的需求，達到認識和行動上的一致，使“工讀結(jié)合”人才培養(yǎng)得以開展和推進。由于當(dāng)時辦學(xué)主體的多元性，以及主管機關(guān)的相互獨立性，雖然多方共同建立了指導(dǎo)機構(gòu)，并發(fā)揮了積極作用，但因行政隸屬的不同和終極利益的相左，沒有能夠形成長效、全面的推進和落實機制，同時，對學(xué)校與企業(yè)在“工讀結(jié)合”過程中相互應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)得的權(quán)利沒有給予明確及有效的約束和激勵措施。

作為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育研究團體和職業(yè)教育者，以積極的態(tài)度和行動探索“工讀結(jié)合”的有效形式和方法，從課程的設(shè)置、教學(xué)時間、形式、要求、考核等方面做到向?qū)嵙?xí)實踐傾斜，以會做、能做、做好為導(dǎo)向，用生產(chǎn)一線的實際工作訓(xùn)練代替假設(shè)和模擬的訓(xùn)練，做到學(xué)與做的交替，達到學(xué)與做的融合螺旋式上升。特別將畢業(yè)證書的取得延遲到工作后一定時間，達到工作崗位的實際要求，再予以發(fā)放，充分重視實習(xí)有效的適用和應(yīng)用考核，同時也“為養(yǎng)成學(xué)生尊重職業(yè)之觀念，及辦事不茍有恒之精神，”[34] 這種做法得到當(dāng)時教育行政部門的認可。然而，在強調(diào)學(xué)生實習(xí)、實際崗位技能的過程中，缺乏對課程的整體設(shè)計，課程與技能關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性不強，使得職業(yè)學(xué)校有單純偏向崗位技能培訓(xùn)之嫌；同時，“工讀結(jié)合”應(yīng)是全方位的校企合作，而無論是職業(yè)學(xué)校，還是合作的企事業(yè)單位都只關(guān)注了學(xué)生的實習(xí)實踐這一單一環(huán)節(jié)，企事業(yè)單位沒有全程參與到職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的整體設(shè)計和全過程中，使得工學(xué)結(jié)合顯得較為功利，難以提升人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。

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Analysis on the Theory and Practice of “Working-learning Combination” Talent Cultivation of Vocational Education in the Period of Republic of China

WANG Zhi-bing

（Jiangsu Vocational College of Commerce and Trade， Nantong Jiangsu 226011， China）

Abstract The vocational education in the period of Republic of China attached great importance to the practice training of students， established the “working-learning integrated” talents cultivation mode at the beginning of vocational education development and regarded strengthening skills training closely related to social life as the basic task of vocational education， which made important contributions to make vocational education serve the improvement of students’ skills and the satisfaction of the livelihood and the social and economic development demand. For actively launching the “working-learning integrated” talents cultivation， the governments， vocational education circle and industrial circles explored and analyzed it from different levels including theoretical exploration， policies and measures， which has certain reference value for the innovation of working-learning integration talents cultivation mode of contemporary vocational education.

Key words the Republic of China； vocational education； working-learning integration； talent cultivation model