在中國互聯網歷史上，2013年11月將成為一個重要時點。

在這個秋冬交替的時分，一份來自做空機構渾水的報告，讓手機殺毒公司網秦的股價在一天內暴跌50%；中國最大的網上生活服務平臺58同城，和最大的在線旅行網站去哪兒網，則在納斯達克成功敲鐘，證明優質中概股依然受到國際投資者追捧。

但更值得關注的，或許是另一家中國公司向納市提交的上市申請。

這家公司名叫500彩票網，是中國最大的B2C互聯網體育彩票資訊及交易平臺。它的上市申請，讓此前極為低調的互聯網彩票行業，有機會首次完整而清晰地呈現在公眾面前。

灰色地帶里的官方許可

500彩票網準備用什么敲開資本市場的大門？

答案是：政府許可。

財政部2010年《關于印發<互聯網銷售彩票管理暫行辦法>的通知》（財綜〔2010〕83號）規定，“未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。”

自該通知印發至今，全國只有500彩票網和中國競彩網（下稱“中競彩”）兩家于2012年10月獲批。

其中，后者為典型的“官辦機構”，是國家體育總局體育彩票管理中心的官方平臺，直屬國家體育總局。這意味著，500彩票網是中國唯一擁有在線彩票銷售合法資格的市場化機構。

這也是500彩票網上市招股書中，最關鍵的利好。

與此對應的是，財政部、民政部、體育總局一直在對互聯網彩票進行規范整治，近期還持續升溫。

“中國互聯網彩票業務曾走在政策前面，過去10年都是在探索中掙錢。”接近政策層面的人士對《財經國家周刊》記者表示，“但隨著市場規模擴大，它越來越需要進行規范化。”

根據第三方統計數據，中國彩票業的銷售總額，2001年僅為181億元，2012年已增長至2614億元。

隨著互聯網尤其是移動互聯網發展，互聯網彩票業務的整體規模也在迅速膨脹，業內人士透露，2010年大概有80億元，2012年則已經增長到230億元。

2013年，中國彩票銷售總額預計將達3000億元，其中互聯網彩票業務總規模預計達500億元人民幣。按整體12%的服務傭金計算，互聯網彩票業務的毛利總規模高達60億元人民幣。

巨額的利益誘惑，促成了互聯網彩票行業的高度繁榮。

在中國，互聯網彩票行業最早出現是在2001年，此后逐漸發展，在2007年達到一個高峰。但由于缺乏監管，該市場當時極為混亂，很多網站都是以代購為幌子，做著“地下莊”、“吃票”等灰色甚至黑色交易。

“一直到2012年，中國一定規模的互聯網彩票網站仍然超過100家，大都打著‘互聯網彩票代購’名義，這是典型的灰色地帶，一旦出現巨獎糾紛等問題，就很容易帶來巨大負面效應。”彩票行業人士說。

“預計未來5年，中國彩票行業還將以每年400億?500億元的規模繼續增長。而互聯網彩票業務如果仍不進行有力的規范，該叫停的還是不能停，就有可能埋下大隱患。”前述政策人士稱。

“壯士斷臂”舍與得

據《財經國家周刊》記者了解，自2012年初開始，500彩票網就已經未雨綢繆，為上市乃至未來的可持續擴張做足了鋪墊工作。

其中，甚至不乏“壯士斷臂”之舉。

2007年11月開始規范互聯網彩票行業后，財政部、國家體育總局、民政部多次下發公告稱，未經審批許可，任何單位或個人不得利用互聯網銷售彩票。

“政策層面的傾向日漸明顯，互聯網彩票業務到底該怎么掙錢，行業里逐漸出現了不同的利益分化。”前述接近政策層面的人士對《財經國家周刊》記者表示，“一些人希望規范化，甚至被整編為‘正規軍’，另一些人則不擇手段，能撈一筆是一筆。”

其原因在于，很多人無法下決心放棄既得的灰色利益，“這不是小錢，動輒就是幾千萬、上億元的利潤，從銷售額來說，則是動輒數十億元的生意，不是說放下就真能放得下。”該人士說。

2012年，主管部門最終下定決心，通過以互聯網彩票業務許可審批的方式，對互聯網彩票市場進行最直接的規范和管理。

同年1月，財政部、民政部、國家體育總局聯合發布《彩票管理條例實施細則》。2月28日，國家體育總局進一步發出“關于嚴格執行《彩票管理條例實施細則》有關規定的緊急通知”。

這也是相關部門歷史上第五次發出通知，叫停互聯網彩票在線銷售業務。

其時，很多互聯網在線彩票銷售機構，仍然采取了過去的應對策略，先集體暫停業務觀望，待“風頭過去”再重新啟動彩票銷售。

“這讓主管部門非常失望。”知情人士透露，這些公司的“小動作”，最終使財政部的許可發放數量，從最早傳聞的5家縮減到了2家。

不同的是，500彩票網已經對繼續在灰色地帶賺錢感到厭倦，所以不但主動停售，而且向主管部門表態，希望獲得規范化的在線彩票銷售業務資格。

為此，500彩票網付出的代價是，凈利潤從2011年的1355.7萬元銳減至2012年的424.3萬元（據招股書數據）。

“500彩票網的損失或許不止這個數。”知情人士對《財經國家周刊》記者表示，“按照它的規模，在主動停售的9個月時間里，銷售額損失至少有20個億。”

在民政部聘任的中國彩票行業專家、亞洲責任博彩聯盟（Asian Responsible Gaming Alliance）創設主席蘇國京看來，500彩票網的主動調整之路，意味著放棄大量眼前利益，甚至包括短期內用戶群被其他競爭對手蠶食的陣痛，“從根本上看，500彩票網顯然是著眼于未來”。

當時，很多同行都認為500彩票網膽子太小，甚至笑話它“傻了”，但最后，他們才發現，傻的其實是自己。

蘇國京透露，正是這種勇于放棄灰色利益的主動，使得500彩票網最終獲得財政部認可，成為被許可開展在線體育彩票銷售業務的兩家機構之一。

“陽光化”時代來臨

在業界看來，500彩票網的上市，意味著中國互聯網彩票行業“陽光化”開始加速。

彩票產業鏈的重點，從來就不在于彩票的種類和玩法，在誘人的利益背后，不為人知的其實是風譎云詭的環境變幻，只有那些獲得合法身份的玩家，才能擁有踏實的生意和長遠的未來。

《財經國家周刊》記者從可靠渠道獲悉，在過去一年中，已有數家原本規模甚大的“互聯網彩票代購平臺”主要負責人或者公司骨干被抓，“雖然大部分人已經被放出來了，但這已經讓那些往日游走于灰色地帶的彩票代購平臺心有余悸”。

該人士透露，2012年3月那次強硬叫停，以及隨后來自政府部門的規范性打擊，讓接近70%的在線彩票經營性網站，已經“在事實上業務死掉，不可能再起來了”。

在未來很長時間內，擁有財政部的許可資格，將成為500彩票網和中競彩等“合法者”的安穩保障；而那些仍處身灰色地帶的公司，要么戰戰兢兢，躲在清理整頓的夾縫中繼續“淘金”，要么就只能盡快洗白“上岸”。

顯然，對于中國互聯網彩票行業而言，由500彩票網和中競彩標志的規范化之路，還只是個開端。但毫無疑問的是，先“上岸”者，將更接近豐富的商業果實。

事實上，各種水面之下的波瀾，也已經悄然涌動。

例如，開展全國性手機福彩和體彩業務的第一視頻，在沒有通過手機銷售彩票許可的情況下，開始試圖以APP方式“走自己的路”；而澳客在2013年5月被江蘇警方封存服務器后，于2013年8月脫離原有控股方香港上市公司御泰中彩，改投上市公司人民網股份；首家涉足中國彩票業的香港上市公司華彩控股，則于2013年10月16日由香港創業板轉入香港主板。

值得注意的是，在500彩票網上，福利彩票至今仍屬于“停售業務”范疇——因為直到目前為止，中國仍然沒有任何一家機構得到通過互聯網銷售福利彩票的合法性授權。