中國社會轉型中發展的政治穩定

【摘 要】當今中國正處于社會主義發展中的轉軌時期。轉型意味著舊秩序的打破和新秩序的建立將同時并舉，這是一個漫長的革故鼎新的過程，其間出現一定程度的不穩定有其一定的必然性。為了維護社會的長治久安，保證社會主義事業繁榮昌盛，我們有必要更加審慎考慮轉型時期的政治穩定問題。而發展的“政治穩定”對維穩工作具有積極意義。

【關鍵詞】社會轉型；政治穩定；維穩；體制改革

一、當前中國的社會轉型

社會轉型問題，自1992年李培林在《“另一只看不見的手”：社會結構轉型》一文中提出后，學界對此進行了持續深入地研究。i

關于當前中國的社會轉型研究，主要涉及到了以下三個問題ii：

第一，關于當前中國社會轉型的時間界定，主要有四種觀點：第一種觀點認為是從1840年的鴉片戰爭正式開始的；第二種觀點認為開始于五四運動；第三種觀點認為開始于新中國成立；第四種觀點認為以十一屆三中全會為開端。

第二，當前中國社會轉型的內容。社會轉型具體包括：在社會的生產和生產力層次上，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變；在社會經濟關系、經濟形態、經濟體制層次上，由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；三是在上層建筑層次上，由高度集權的傳統政治體制向民主政治體制轉變；四是在思想文化的層次上，反映自然半自然經濟和計劃經濟體制的精神文化向反映社會主義市場經濟的現代精神文化轉變。

第三，關于當前中國社會轉型的特點。社會轉型的特點：一是高度的復雜性、艱巨性和長期性；二是高度的自覺性和計劃性；三是高度的系統性和配套性；四是全方位的大開放性和趕超跳躍性。也有學者認為，二元結構轉換（即傳統經濟與現代經濟的轉換）和新舊體制轉軌（即從傳統的產品經濟體制向現代市場經濟體制的轉軌）同時并存，是當前我國社會轉型的基本特點。

關于當前社會轉型的起點，社會轉型的具體內容和當前中國社會轉型的特點，可以從不同的方面和不同的角度進行具體分析。然而在中國社會轉型的過程中表現出的巨大的轉折性，明顯的跳躍性，政治體制改革與經濟轉型的不協調性，任務的艱巨性，復雜性和長期性，應該是其最主要的普遍特點。

二、中國社會轉型面臨的問題

當前中國社會熱點問題有很多，涉及社會方方面面，比如：社會矛盾凸顯激化；城鄉差距、貧富差距、區域差距、行業差距的不斷擴大；政府公共政策的公平、公正、公開受到社會的質疑等等。iii

這些社會問題來自于現在所處的特殊的時代背景和社會環境：iv

首先，中國社會轉型是“雙轉”交織的過程。所謂“雙轉”交織，就是指中國從傳統社會走向現代社會的過程中，既面臨復雜的社會轉型的任務，同時又面臨體制轉軌的使命，即中國同時要完成由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的使命。這實際上成為引發一系列嚴重問題的根源。再加上體制轉軌和社會轉型交織在一起，使中國的社會轉型更加復雜。

第二，中國社會轉型的過程對農民形成了事實上的雙重剝奪。社會轉型中的一個重要主題就是城市化。而城市化的一個基本要義，就是把農民變成市民。一方面，農村向城市提供了勞動力，但農民工與城市就業人群沒有平等的待遇；另一方面，中國的城市化在很大程度上變成了圈地化，引發了大量的群體性事件。

第三，中國社會轉型沒有破解傳統的二元社會，反而演變成三元社會結構。中國社會過去是農村和城市兩種結構，現在城鄉差距在擴大，同時又演變出一個數以億計的農民工群體。這些人長期在城市生活，但沒有城市市民身份。中國社會在轉型中事實上已經演變為三元社會結構。

三、發展的“政治穩定”理論與維穩工作

“政治穩定（Political Stability）”，其具體概念“仍然像政治學研究中的其他抽象概念一樣地無從捉摸”v。亨廷頓認為，政治穩定并不意味著政治系統各要素沒有變化，而是指政治系統內部的主要成分，如基本政治價值、政治文化、基本政治制度或憲政結構比較持續或比較平緩的變化vi。政治體系面臨社會環境系統的變化和壓力，在調節機制下，維系其存在狀態和發展過程的有序性。

現代的“政治穩定”有兩個基本特征vii：

首先是一種動態發展的政治穩定。“政治穩定”包含兩個層面：其一，政治體系適應社會發展而呈現“政治穩定”；其二，政治體系自身合理配置，運轉自如的“政治穩定”。與“政治穩定”相對應，“政治不穩定”也有兩個層面。它們都是以社會環境的發展變化或政治體系自身的發展變化為前提，都是針對發展過程中出現的現象和和問題。因此，現代的“政治穩定”是一種動態發展的政治穩定。

第二是一種“雙向聯動型”的政治穩定，即政治體系促進社會環境發展變化；社會環境新的要求和壓力，不斷推動著政治體系從舊的狀態向新的狀態有序地演變和轉化。傳統社會的政治不穩定常常是因為政治體系內部結構的衰敗、功能的削弱造成的與相對穩定的社會環境系統不適應的結果。在現代社會，政治體系只有主動適應外在環境系統的發展變化，才能保持長期的政治穩定。所以，一個穩定的現代政治體系與其社會環境系統應該形成“雙向聯動型”的相互關系。

現代政治穩定的概念及其特征說明，一個現代政治系統的穩定與否，主要取決于兩個因素：內部結構、功能的有序性和外部對環境系統挑戰的適應性。這兩個因素所內含的深層意蘊就是行政效率與政治民主viii。

現代政治穩定是一種發展的政治穩定，而發展的政治穩定不是政治系統的停滯不變，而是有序地、適應地變化，而要有序地、適應地變化，政治系統必須是高效率和高民主的。

縱觀近年來的群體性事件，維穩工作出現了“維穩的怪圈”：各級政府將大量的人力物力財力用于維穩，但社會矛盾和社會沖突的數量非但沒減，反而不斷增加，在某種意義上已經陷入“越維穩越不穩”的惡性循環。ix

目前的維穩工作，一般是通過壓制和犧牲弱勢群體的利益，來實現短期內的社會穩定。結果是治標不治本，維護既得利益格局，對社會公平公正造成嚴重損害。究其原因，是既得利益集團將群眾的正當利益訴求與社會穩定對立起來，將公民正當的維權行為視為不穩定因素，用穩定的問題來綁架社會，為了自身利益曲解穩定。

我國正處于社會的轉型階段，既面臨大跨步發展的歷史機遇，同時也面臨著許多錯綜復雜的矛盾，隱藏著許多不確定、不穩定的因素，如果我們不能迎難而上，努力尋求化解之道，必將對我國社會主義現代化建設造成重大的危害。

四、結束語

我們不應當夸大社會不穩定的可能性，要以正常的心態、實事求是地判斷和定位當前的社會矛盾和社會沖突。通過進行制度化建設，形成解決社會矛盾和社會沖突的制度化方式，切實維護群眾利益和社會穩定。

注釋：

i 李培林.“另一只看不見的手”：社會結構轉型[J].中國社會科學，1992（05）.

ii 郭德宏.我們該怎樣看待社會轉型[N].北京日報，2003-02-04.

iii 李忠杰.當代中國社會問題的深層解析[J].大連干部學刊，2010（07）.

iv 汪玉凱.當前社會轉型的特殊性[N].北京日報，2010-9-13.

v Hurwitz， Leon. Contemporary approaches to political stability. Comparative Politics 5：449-63， 1973

vi Huntingdon， Samuel P. The Change to Change： Modernization， Development， and Politics， Comparative Politics 3：283-322，1971

vii Lynnt， White III. Political System and Change， Princeton University Press， 1986， pp. 5-8

viii 施雪華.發展的“政治穩定”：涵義、分析變量和調節機制[J].社會科學戰線，1993（05）.

ix 孫立平.既得利益群體用維穩綁架社會[Z].人民網，2010 -9-17.