利益衡量法在行政審判中的應用分析

【摘 要】利益衡量自上世紀90年代引入我國，在法學界引起極大的反響，尤其是對于行政審判而言。隨著我國公民法律意識的提高，其維權意識也越來越強化，對于行政機關的要求也隨之大幅度的提升，現有的行政訴訟相關的法律條文及司法解釋已經不能滿足行政審判的法律適用需求，所以利益衡量論的引入為行政審判提供了重要的審判手段。

【關鍵詞】行政審判；利益衡量法；應用分析

傳統的概念法學在審判的法律條文適用過程中完全忽視了法官的主觀能動作用，對案件的裁決，法官也僅僅是行使執行法條的作用。但隨著公民法律維權意識的增強，基本的法律條文以及司法解釋已不能滿足庭審的需求，尤其是較為復雜的行政訴訟案件。利益衡量法作為一種強調法官為利益衡量主體的法學方法論，為疑難復雜的行政審判帶來曙光。

一、利益衡量概述

利益衡量屬于法學的方法論。所謂的利益衡量從廣義上講指的是當兩種利益發生沖突時，強調法院在不違背基本法律條文的基礎上，依據立法者的法律解釋判斷，根據事實情況來進行實質上判斷的法學方法論。也就是說，當法官審判過程中，不能直接依據現有的法律條文來進行結論的斷定，而是要先通過利益衡量的方法理論來進行利益的判斷，然后根據其結論再依據法律條文的規定來做出最后的結論，以確保審判結論的公正性。利益衡量的主體是法官，法官在審判過程各種面對的利益衡量是兩種或兩種以上合法利益的取舍，而不是在合法與非法利益之間的取舍，并且這兩種利益或多種利益之間沒有從屬關系，在法律上是對等的。

二、行政審判中利益衡量法運用的客觀必要性及意義

（一）利益衡量能夠充分體現行政訴訟的在立法上的目的性

行政訴訟立法目的主要是在公民或其他法律主體同行政機關發生利益沖突時，在尊重法律事實的基礎上，既要保護行政機關的正常執法權益，又要保護公民或者其他法律主體的基本利益不受損害。一般情況下，公民或其他法律主體的利益同行政機關的利益發生沖突時，公民或其他法律主體本身就處于一種弱勢的位置，而且一旦行政執法機關失去法律的有效監督就會使得其公民個人利益同行政機關的利益失去平衡。利益衡量的目的就在于在行政審判中，法官在依據法律事實進行權益衡量的過程中，公平合理的進行利益的判斷，以維護行政機關的正常職權，從而保護公民的合法利益，使得各方利益恢復平衡狀態。

（二）利益衡量能促使行政訴訟法在立法上的完善

利益衡量的方法理論作為一種法律解釋，還能在一定程度上促使行政訴訟在立法上的完善，以彌補其不足。在行政審判中由于法律條款的欠缺，就促使法官在對案件進行審判時，在不違背法律規定的基礎上，可以充分發揮自由裁量的權利，從而依據法律事實來進行利益上的衡量，而且法官在利益衡量的過程中所進行的細微的偵查和判斷也為行政訴訟提供了立法上的依據。

（三）利益衡量能夠維護行政訴訟利益的平衡

我國現階段在法律上的關系相對復雜，一方面由于經濟的飛速發展，使得人們的法律意識越來越強，而且由于我國人口眾多，同法律資源的比例嚴重失調，在一定程度上為利益的沖突埋下隱患。另一方面我國目前的行政執法機關的法律觀念較為薄弱，而且行政機關同公眾的利益關系存在著不對等的現象，有著較深的矛盾淵源。所以行政審判中，法官合理有效運用利益衡量的方法來處理利益雙方的矛盾，能夠保證個人同行政機關在利益上的平衡，有利于社會的和諧安定。

三、利益衡量法在行政審判中的應用原則

（一）利益衡量要遵循法律的合法性原則

行政審判中利益衡量必須要在遵從法律條文基礎上進行。法官依據事實情況進行利益衡量所做出的結論必須符合行政訴訟法的立法本意，對多種利益進行分析，取舍的過程中，要擺脫現實的不適用的法律條框的限制，在充分領悟行政訴訟立法本意的基礎上進行利益的衡量。以此使得法官自身的利益價值取向在充分尊重立法者本意的基礎上，對事實作出相應的利益衡量。法官在對利益雙方進行利益衡量時，不能直接依據現有的法律條文來進行結論的斷定，而是要先通過利益衡量的方法理論來進行利益的判斷，然后根據其結論再依據法律條文的規定來做出最后的結論，以保證利益衡量符合法律程序。并且所衡量的必須是在雙方或多方合法利益之間進行的，不能是非法利益。

（二）利益衡量要保證一般的社會價值觀念

利益衡量同法律一樣，在法律價值的取舍上只有符合了一般社會公眾的價值觀念，其審判結果才會被社會公眾所認可和接受。利益衡量作為行政審判過程中的一個重要環節，在一定程度上反應了法官自身公平、正義的法律價值和社會價值理念，雖然說個人社會價值觀念的不同會影響利益衡量的龐端，但是法官作為利益衡量的主體，必須要在充分尊重法律事實的基礎上進行利益上的取舍。要求法官在利益衡量過程中，其價值判斷必須符合法律所反映的社會價值而不是要符合其個人的利益。所以利益衡量要遵循一般的社會價值，對于行政審判結果的公平合理性有著現實意義。

（三）加強對利益衡量的監管

加強對利益衡量的監督，可以表現為加強對法官個人綜合素質和價值理念的監督，以及要求法官所進行的利益衡量有必要以書面的形式向行政訴訟的利益雙方進行適當的公布。雖然說法官在利益衡量過重的價值判斷和其心理活動很難用書面的形式進行說明陳述，但是可以就利益衡量的基本理論做出書面的解釋，以確保公民對行政審判的監督。而且法官的職業道德素質同行政審判的結論有著緊密的聯系，為保證審判的公平合理性，有必要對法官在利益衡量過程進行監督以及注重對法官職業道德素質的培養。

結束語

綜上所述，利益衡量法在行政審判中的有效運用，在充分保證行政訴訟立法目的前提下，有利于維護行政訴訟的公平合理性，在維護行政執法機關正常的行政職能基礎上，切實保護公民的個人利益不受損害，以恢復公民的個人利益同公共利益之間的平衡狀態，從而促進整個社會的和諧穩定。需要注意的是，利益衡量的主體是法官，所以法官的綜合素質對于維護行政審判的公平合理性有著重要的意義。

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