改善農村中小學校園治安環境的若干意見

【摘 要】目前，有不少地方教育行政主管部門和校對校園的安全管理工作不夠重視。沒有把校園安全放上工作議事日程，使師生的安全防范意識和技能相當薄弱，導致侵犯了學生的合法權利也沒覺得不妥、學生受侵害也不知如何應對、對安全規定不了解、對安全隱患不防范等問題的存在。另一方面校園的安全保衛力量欠缺， 保安質量較低。目前除了大中專院校內建立了專職保衛組織， 中小學校園里保衛組織均不健全，公安機關由于警力不足也無法派出專門警察長駐校園維護秩序。

【關鍵詞】農村；中小學；治安環境

當前我國的農村中小學校園安全問題日漸增， 影響了社會治安的穩定與和諧，成為社會各界人士關心的熱點問題。本文在前期理論研究的基礎之上進行實踐調研，深入北京典型的農村小學進行觀察研究，得出下面研究成果。

一、當前校園安全問題令人擔憂

隨著社會經濟的高速發展，學校已經不再是那種封閉型的世外桃源，取而代之的是校內外交流范圍日益擴大的開放型社會實體，多元化的發展趨勢已在校園內表現的極其明顯。學校后勤社會化的不斷開展和深入，不僅給學校帶來勃勃生機，同時也給學校的治安環境帶來了諸多不安定的因素。

當前校園的安全問題突出表現在以下方面：一是學生向同學施暴事件日趨增多，性質惡劣，手段殘忍，已趨于成人化。施暴主體不僅是男生，也不乏女生。二是偷盜案件居高不下，防不勝防。教學儀器設備、學生的衣物、車輛為主要被盜對象，尤其自行車被盜更是司空見慣，師生們已多見不怪了。三是學生在校內及周邊被勒索、搶劫現象屢屢發生。不少中小學校里均有學生流氓惡勢力存在，以大欺小、恃強凌弱地搜劫錢物， 學生敢怒不敢言。四是教職工及外來人員傷害學生身心的事件時有發生。一些教職工對學生進行恐嚇、虐待、毆打或猥褻、強奸，社會人員進入校園傷害師生，極大地危害了師生的身心健康。五是治安災害事故頻頻發生。火災、建筑物坍塌、擠傷踩死、中毒、車輛撞人等各種治安災害事故所造成的學生傷亡最為慘重。特別是針對中小學生進行的侵害不斷增加，甚至有人將小學生作為對社會報復的主體。

二、中小學治安環境惡化的原因分析

目前有不少地方的公安部門、教育行政主管部門、學校對校園的安全管理、防范工作不夠重視。一方面教育行政主管部門及學校領導僅重視智育教學成效，忽視學校的整體社會效益，沒把保護學生合法權益作為己任。沒有把校園安全放上工作議事日程， 使師生的安全防范意識和技能相當薄弱， 導致侵犯了學生的合法權利也沒覺得不妥、學生受侵害也不知如何應對、對安全規定不了解、對安全隱患不防范等問題的存在。另一方面校園的安全保衛力量欠缺， 保安質量較低。目前除了大中專院校內建立了專職保衛組織， 中小學校園里保衛組織均不健全，北京公安機關由于警力不足也無法派出專門警察長駐校園維護秩序。因此，校園的安全保衛工作只能由沒有經過專門訓練的學校干部、教師、勤雜工擔任。他們只能應付簡單的門衛、值班工作，而安全隱患的檢查、整改，治安秩序的維護或一旦暴力事件發生的需要緊急處置， 他們根本無法勝任。

現有法律對維護校園安全存在盲區。體制是保證一項工作得以順利開展的基礎。由于沒有法律的權威規范，一段時間以來，我國各中小學校的安全保衛工作處于公安、教育部門互相推諉、管理不落實的狀態。到目前為止，公安機關內部對校園安全保衛也還存在派出所、內保、國保等多個部門分工不明確的問題。如此紊亂的工作體制必然造成互相推諉、互相扯皮的現象， 必然影響校園安全保衛工作的順利開展。

學校資金不足，安全防范經費缺乏。防范校園安全問題的根本就是增設專職保衛力量， 加大巡邏、防范、監控的力度，同時利用先進的高科技手段，配置電子監控設備，對各個重要場所予以監控、防范。目前我國大多數公立學校尤其是中小學校的資金來源基本上靠國家財政撥款，除此之外沒有收入來源，教學設施、設備的添置、維修都難以保障，又何來資金增設高科技安防設施設備。

三、綜合治理校園安全問題的建議

校園安全與全國大社會治安秩序的長治久安有著密切的相互影響關系。在校青少年學生是祖國未來的建設者， 是中國特色社會主義事業的接班人。必須進一步加強校園安全的綜合治理， 盡快扭轉校園治安秩序不穩定、不和的局面。

加強治安基礎設施建設。要按照有關要求，切實加強學校技防設施建設，對重點部門、要害部位積極創造條件配置技術先進、質量可靠的監控設備，不斷提高學校防范工作的科技水平。保衛部門要加大校園治安巡邏和治安案件查處力度，采取措施減少自行車、摩托車和入室盜竊案件的發生；加強校門管理，嚴格登記制度，嚴禁社會閑雜人員進入校內，對機動車輛實行出入證管理制度，守好校門，把好安全第一關。

加強安全管理。以防火、防盜、防中毒、防意外事故為重點，以人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高為主要手段，構建覆蓋全校的安全防范長效機制。按照消防法規的要求， 配齊配足消防器材，保障消防設施完好。加強學校交通安全管理，校門口設置明顯的警示標志， 維護校園車輛通行和停放秩序。規范校園經營網點，嚴禁無證個體商販在校園內擺攤設點。

平安校園建設要與校園文化建設相結合。良好的校園文化有利于健全學生的人格，有利于規范學生的言行舉止，有利于引導學生發揮自己在思想教育中的主體作用。加強校園文化建設，一方面要加強校風學風建設；另一方面要營造良好的校園輿論、校園環境、校園風貌。

建立預警機制，掌握保衛工作的主動權。防范是基礎，打擊是手段，打擊為防范創造條件和環境，經常性的預防可防患于未然。為保證保衛工作有前瞻性，必須善于及時了解，及時分析，研究新形勢、新情況和新問題，把問題解決在萌芽狀態。

提高保衛人員待遇，建立一支高素質的保衛隊伍。提高高校保衛人員待遇是充分發揮高校保衛機構職能作用的有效激勵機制，要按有關文件執行保衛人員的津貼和加班補助。在提職、提干、評職稱等方面與其他部門拉平，鼓勵、吸引有作為的同志到保衛部門來工作，獻身高校保衛事業。

總之，創建平安校園是構筑和諧校園的題中應有之義。通過創建平安校園，優化育人環境，為師生員工提供一個良好的學習、工作和生活環境，是我們整個校園治安綜治、創建平安校園活動的中心和靈魂。

【參考文獻】

[1]馮巧丹.關于進一步加強校園安全的思考[J]，求實，2005（2）.

[2]陳志良.創建平安校園是構筑和諧校園的一項重要工作[J].集美大學學報，2006（9）.