高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)實(shí)踐機(jī)制探索

【摘 要】本文從高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)踐機(jī)制層面入手，分別從動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制方面提出解決高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高校；基層就業(yè)；實(shí)踐機(jī)制

當(dāng)前，國家各級(jí)政府對(duì)高校畢業(yè)生基層就業(yè)工作越來越重視，本文將從從理順中央政府、地方政府、高校、社團(tuán)組織、基層單位和高校畢業(yè)生的關(guān)系出發(fā)，提出解決高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)這一問題的實(shí)踐機(jī)制方面的具體措施。

一、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的動(dòng)力機(jī)制

1、以政策為導(dǎo)向引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。高校畢業(yè)生作為我國這一寶貴的人才資源，政府應(yīng)當(dāng)在制定相關(guān)的政策措施的同時(shí)，加大對(duì)畢業(yè)生的引領(lǐng)工作。應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)營造一種到基層工作光榮的大氛圍，增強(qiáng)畢業(yè)生到基層工作的責(zé)任感和崇高的使命感，以國家引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策為導(dǎo)向引導(dǎo)更多的大學(xué)生到基層去工作。

2、以利益為導(dǎo)向加大對(duì)基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)的資金投入。首先，高校畢業(yè)生到基層就業(yè)問題是發(fā)展中的困難，前進(jìn)中的問題，解決高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)問題，歸根結(jié)底要靠加快基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造更多的、更有吸引力的就業(yè)崗位和事業(yè)舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生基層就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，國家應(yīng)該在提高到基層工作的畢業(yè)生的福利待遇上下功夫。可以給他們發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供低額利率的貸款支持，在住房、社會(huì)保障、各類保險(xiǎn)上給予幫助。并且國家可以制定基層就業(yè)的補(bǔ)償政策。可在高等學(xué)校設(shè)立“基層就業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”、“基層就業(yè)學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)基金”或“基層創(chuàng)業(yè)基金”，地方政府可向面向基層就業(yè)的畢業(yè)生發(fā)放“安家費(fèi)”，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，減息或貼息貸款，工資補(bǔ)助等，并納入財(cái)政預(yù)算。

二、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的運(yùn)行機(jī)制

1、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的輿論宣傳和政策引導(dǎo)。各高校應(yīng)大力宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)成功成才的先進(jìn)典型，引導(dǎo)學(xué)生自覺地把個(gè)人理想同國家與社會(huì)的需要緊密結(jié)合起來。同時(shí)，營造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介的輿論宣傳作用，宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的重要意義，唱響大學(xué)生到基層、到西部、到艱苦的地方去，到祖國最需要的地方建功立業(yè)的主旋律。

2、高校應(yīng)為畢業(yè)生制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。作為高校，應(yīng)以育人為主體，幫助畢業(yè)生明確職業(yè)生涯規(guī)劃，積極培養(yǎng)就業(yè)能力，堅(jiān)決做到知己、知彼，合理選擇職業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向，并用實(shí)際行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)。而畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)依據(jù)自己的人才素質(zhì)進(jìn)行測評(píng)報(bào)告，結(jié)合自己的實(shí)際情況與社會(huì)需求，從專業(yè)、就業(yè)、職業(yè)等方面進(jìn)行個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相適應(yīng)。首先，高校須根據(jù)市場需求變化加快教育教學(xué)改革，應(yīng)逐步放松對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的限制，擴(kuò)大學(xué)生在專業(yè)選擇上的自主權(quán)，實(shí)行寬口徑招生和厚基礎(chǔ)培養(yǎng)模式；其次在課程改革上下功夫。通過對(duì)教學(xué)內(nèi)容的改革有針對(duì)性地提高學(xué)生服務(wù)基層的能力和適應(yīng)基層的能力；同時(shí)，高等學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)合理定位，將高等教育的教育方式逐步從“供給導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

4、鼓勵(lì)學(xué)生鍛煉溝通和適應(yīng)能力。各高校應(yīng)鼓勵(lì)在校大學(xué)生積極參與學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)，以增強(qiáng)溝通能力和適應(yīng)能力，通過豐富多樣的社團(tuán)文化活動(dòng)為每個(gè)學(xué)生的個(gè)人能力培養(yǎng)提供了良好的平臺(tái)。大學(xué)生自身也要加強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)的參與，增強(qiáng)自己解決實(shí)際問題、創(chuàng)造性思考的適應(yīng)能力，為以后到基層工作奠定良好的基礎(chǔ)。

5、加大工作力度強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)畢業(yè)生在就業(yè)過程中普遍存在的期望值過高等問題，高校應(yīng)幫助他們認(rèn)清就業(yè)形勢，找準(zhǔn)自我定位，調(diào)整自己的期望值，鼓勵(lì)他們到基層自主創(chuàng)業(yè)和知識(shí)創(chuàng)業(yè)，使他們認(rèn)識(shí)到走向基層既有挑戰(zhàn)又有機(jī)遇，更能鍛煉人、出人才，積極主動(dòng)地到基層和艱苦行業(yè)建功立業(yè)；下大力度加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為畢業(yè)生盡可能多地提供就業(yè)信息、組織招聘會(huì)、推薦就業(yè)崗位，從學(xué)生的角度出發(fā)，尤其做好畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞、戶口遷移、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作，解除他們面向基層就業(yè)后的后顧之憂。

6、做好對(duì)到基層就業(yè)的畢業(yè)生的跟蹤回訪工作。高校畢業(yè)生到基層以后，學(xué)校和政府應(yīng)當(dāng)以各種方式提供后續(xù)支持服務(wù)。如定期到用人單位走訪，了解畢業(yè)生工作、學(xué)習(xí)、生活情況，幫助解決存在的困難。同時(shí)了解單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)，聽取單位對(duì)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的意見和建議。總之要讓畢業(yè)生感受到學(xué)校和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和支持。

三、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制

1、各地政府、高校、基層單位互相配合協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。各地政府在政策引導(dǎo)上，可在原有政策的基礎(chǔ)上，增加對(duì)基層單位的政策傾斜，促進(jìn)基層單位的更好更快的發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，基層單位也會(huì)對(duì)增加對(duì)高校畢業(yè)生的人才需求，增設(shè)就業(yè)崗位，同時(shí)也提高了基層單位的就業(yè)環(huán)境，這樣就可以吸引更多的高校畢業(yè)生到基層去就業(yè)。

2、基層單位與高校建立長期的合作見習(xí)基地。在全社會(huì)的共同努力下，建立健全高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的見習(xí)制度，建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地。通過見習(xí)，基層單位可優(yōu)先選擇畢業(yè)生，并且與本單位人才培養(yǎng)計(jì)劃接軌，不但可以節(jié)約大量招聘成本，而且對(duì)于參加見習(xí)的高校畢業(yè)生，也可以減輕心理負(fù)擔(dān)，找出自身的不足，這樣一來，都有益于雙方的接受。

四、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制

1、對(duì)到基層創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供資金支持。加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生的資金支持以及稅收減免政策，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生在貸款擔(dān)保或貼息補(bǔ)貼等方面進(jìn)行適當(dāng)減免，在人事檔案管理、工齡計(jì)算、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)評(píng)審等方面的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的措施，幫助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的掃清障礙。

2、對(duì)到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策傾斜。通過制定相關(guān)法律條款，加強(qiáng)對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益；切實(shí)以他們的最根本利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)他們到基層就業(yè)的積極性；同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，明確責(zé)任，規(guī)范企業(yè)的用人行為和勞動(dòng)力市場秩序，保障高校畢業(yè)生平等就業(yè)的權(quán)利，堅(jiān)決做到有法可依。

五、高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的保障機(jī)制

1、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)到基層就業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行管理。最好成立專門的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門從事對(duì)扎根基層的高校畢業(yè)生的管理安置工作，對(duì)這些有志青年實(shí)行參公管理，或按照地方公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。進(jìn)一步完善已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策，并根據(jù)最新情況，以及高校畢業(yè)生到基層后的實(shí)際需要，制定新的實(shí)施細(xì)則，將激勵(lì)政策做實(shí)、做細(xì)。

2、人事管理部門適當(dāng)增加基層地區(qū)的就業(yè)編制。人事、勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化基層就業(yè)環(huán)境，加大政策引導(dǎo)力度，適當(dāng)增加基層地區(qū)的就業(yè)編制，特別是一些特殊崗位的引進(jìn)人才數(shù)量，更好的引導(dǎo)高校畢業(yè)生扎根基層。

3、推進(jìn)戶籍改革消除阻礙人才流動(dòng)的制度障礙。要更多的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，就必須推進(jìn)戶籍制度改革，徹底消除阻礙人才流動(dòng)的制度障礙，加快戶籍制度改革實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。打破束縛人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上的機(jī)制和體制性障礙，營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人和各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

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