雙周山東

動向

山東省稅收22%來自房地產業

11月26日，山東省發改委主任張務鋒向省人大常委會作了《關于全省“十二五”規劃實施中期情況的報告》，報告認為，通過中期評估，山東省財政隱憂日益顯現，2012年山東省稅收收入占財政收入比重為74%，其中房地產業各項稅收占稅收的比重達到22%，占全部收入增收額的54%。山東省對房地產業的過度依賴和非稅收入較高，將對財政的穩定持續增收帶來風險。一些地方政府性債務將集中到期，給各級財政平衡預算增添了壓力。

前10個月魯企境外投資40.3億美元

山東省企業開拓新興市場取得新突破。日前威海建設集團股份有限公司投資500萬美元在伊拉克庫爾德地區獨資設立威海建設集團伊拉克有限公司，成為山東省首家在伊拉克設立的境外企業，實現對伊拉克投資零的突破。

據悉，今年1-10月份山東省新核準境外企業（機構）362家，境外投資40.3億美元，分布在79個國家和地區。新簽對外承包工程合同額95.7億美元，完成營業額64.8億美元；派出各類勞務人員39586人，增長5.3%。

山東省大力推進優勢產能轉移，通過政策引導、資金扶持，促進紡織、機電等一批勞動密集型企業到境外投資設廠。

山東6萬余事業單位明年起不再年檢

11月27日，山東省編辦印發《關于取消事業單位法人年檢完善監管機制的通知》，規定從2014g開始，各級編辦取消事業單位法人年檢，不再對事業單位年度報告書及其他相關材料集中審查，同時強化事中事后監管，建立全省性事業單位信息公開平臺，所有事業單位都需在平臺上“曬”出自己的年度報告，接受社會監督。

關注

山東工業尋求鳳凰涅槃

山東工業鳳凰涅槃有了突破口。11月21日，山東省政府辦公廳發布《山東省六大傳統產業轉型升級指導計劃》，大力推進輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等六大傳統產業的轉型升級。根據計劃，2013年至2015年三年間，這六大產業主營業務收入和利稅年均要遞增13.5%、12%。

山東省是傳統工業大省，輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材是優勢傳統產業，規模實力居于全國前列，也涌現出一大批大型企業集團。隨著工業總量的擴張和外部發展環境的變化，傳統產業的結構性矛盾日益凸顯，一些昔日的領軍企業不斷被外省市企業趕超，化工、輕工、紡織、機械等產業仍以傳統產業為主。2012年，全省68%的重工業為傳統產業。山東省有關部門的分析認為，與2008年全球金融危機之后山東省采取的一系列調整振興政策有所不同，此次轉型升級，省內六大傳統產業的企業面對的市場競爭、產能過剩、節能減排和質量效益壓力更大，同時需要發揮市場在資源配置中的決定性作用。

山東省確定立足區域資源稟賦和產業比較優勢，通過技術突破、產品升級、企業培育、鏈條配套、產業集聚、淘汰落后等“六個一批”行動路線，推動這六大傳統產業轉型升級。其中，在機械行業將圍繞汽車、農業機械、工程機械等領域，攻克一批亟須的共性核心技術，拉長汽車、數控裝備、輸變電成套設備等產業鏈條。在化工行業，山東省將重點攻克清潔油品生產、長效新型肥料工業化等先進技術，進一步完善煉化一體化水平，培育青島、東營、淄博等石油化工產業集群。

重點

山東再選12個強鎮賦“縣權”

近日，山東省編委印發《關于深化經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的意見》，確定在繼續推進廣饒縣大王鎮等8個鎮試點的基礎上，綜合考慮經濟總量、人口和地域面積、產業特色、發展潛力等因素，在全省再選擇12個經濟發達鎮列入改革試點范圍，進一步擴大試點、深化改革。

據介紹，深化改革試點的重要內容是擴大管理權限。按照“依法下放、能放即放、權責一致”的原則，賦予試點鎮縣級經濟社會管理權限，重點是產業發展、規劃建設、環境保護、安全生產、市場監管、社會治安、民生保障等方面的行政審批權和其他行政執法權。凡是下放的管理權限應事先充分征求試點鎮意見，列出詳細的放權目錄，明確縣直部門和試點鎮的職責，確保權限及時下放、規范承接、有序運轉。建立行政執法聯動機制，在鎮域范圍內實行綜合行政執法。

《意見》還提出，要理順縣鎮職責關系，明確試點鎮政府履職重點，依據職能賦予鎮相應的管理權限和必要的財力保障。《意見》明確要求，試點工作由各市編委負總責。經過3到5年的努力，把試點鎮打造成縣域經濟社會次中心，使試點鎮成為人口集聚、產業集群、功能集成、環境友好、社會和諧的新型城鎮。

山東共有14個資源型城市

12月3日，《全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）》（簡稱《規劃》）正式公布。262個資源型城市中，山東共有14個資源型城市，分別為：成長型城市：昌樂縣；成熟型城市：東營市、濟寧市、泰安市、萊蕪市、招遠市、平度市；衰退型城市：棗莊市、新泰市、淄川區；再生型城市：淄博市、臨沂市、龍口市、萊州市。

“11·22”爆炸事故62人遇難

11月22日10時30分，突如其來的爆炸聲打破青島市黃島區的平靜。位于黃島區的中石化黃濰輸油管線一輸油管道原油泄漏進入市政管網并引發爆炸，造成62人遇難。25日，國務院調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟梁指出，這是一起十分嚴重的責任事故。黃島響起的爆炸聲敲響了城市安全的警鐘，與城鎮化、工業化的迅速發展相比，一些地區包括地下管網在內的基礎設施建設已經嚴重滯后，遍布于地下復雜的輸油管線成了城市居民難解的心結。

超七成“單獨”家庭愿生二胎

11月26日，全省重點民生事項督導工作匯報會召開，針對社會普遍關注的放開單獨兩孩政策，山東省各地9月份開展了群眾生育意愿調查研究和政策調整后的出生預測，從目前測算情況看，山東省符合“單獨”二孩政策的夫婦中，85%的農村夫婦有生二胎的意愿，城市夫婦比例達到70%，遠高于全國60%的平均水平。據測算，若啟動實施“單獨生育兩孩”政策，近幾年山東省每年將增加出生20多萬人。山東省人口和計劃生育委員會有關負責人表示，目前，山東省各地正加大宣傳力度，引導群眾自覺避峰生育.盡量減緩生育堆積。

德州進京攬下千億大單

2013山東德州融入首都經濟圈合作懇談會暨北京德州商會揭牌儀式11月22日在北京舉行。本次懇談會旨在加強德州與首都經濟圈的戰略合作，互利共贏，共謀發展。

會議期間，德州市政府分別與中關村管委會、北京市經信委合作辦、中國節能集團公司等19家單位簽訂戰略合作協議；簽訂投資合同64個，涉及投資總額1100億元；簽訂人才支撐計劃合作項目24個，引進人才45人，其中包括3名“兩院”院士和1名“干人計劃”專家。

臨沂擬建萬億級國際商貿城

為推動商城國際化戰略，有“中國市場名城”稱號的臨沂市近日提出建設萬億級國際商貿名城規劃，力爭到2020年，使臨沂商城擁有三個千億級市場集群、三個百億級經濟板塊和200億級稅收貢獻。

臨沂商城國際化發展面臨重大機遇，但其集約集聚發展水平不高、現代化信息化程度低、外貿服務和采購體系不健全等問題日益突出。為此，臨沂市出臺政策。明確提出，到2020年，商城交易額達到9000億元，力爭突破1萬億元。培育500億級市場集群5個，其中1000億級3個以上。