粵港轉(zhuǎn)型引擎

2012年12月，剛剛履新的中共中央總書記習近平視察了廣東省深圳市。深圳首站，習近平視察了前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)。

這里距離鄧小平當年視察的蛇口工業(yè)區(qū)只有幾公里。蛇口工業(yè)區(qū)被譽為“中國改革開放朝世界打開的第一扇窗戶”。當年，以蛇口工業(yè)區(qū)的創(chuàng)新為先導，深圳一下子走在了中國對外開放的最前沿。如今，前海被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”，國務院支持它實行比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的先行先試政策。當年的改革開放政策，靠的是“摸著石頭過河”，如今，眼前已經(jīng)是海天一色，前海這艘先行的船只，要駛向何方？

中國最初的改革開放之所以旗開得勝，一個成功的經(jīng)驗是利用了海外華人的優(yōu)勢。最初，中國選擇在四個沿海城市設立經(jīng)濟特區(qū)，就是有意地要面向海外華人。深圳毗鄰香港，珠海依托澳門，廈門面向臺灣，汕頭輻射東南亞的潮汕華僑。在這四個最早的經(jīng)濟特區(qū)中，深圳發(fā)展速度最快，這其中香港居功甚偉。這里得風氣之先，一河之隔，就能看到對岸的繁華世界。一旦實施了開放政策，香港的資金、人才就源源不斷地流入。所謂“羅幃舒卷，似有人開。明月直入，無心可猜”。最初，對外開放帶來的新風氣仍然主要凝聚在珠三角，云霧氤氳，蒸騰其上。到1992年鄧小平南巡，中國進入對外開放的新境界，在珠三角醞釀已久的新政策、新體制、新思維迅速彌漫神州大地。

但是，20年后，深圳也好，中國也好，迫切需要找到新的發(fā)展戰(zhàn)略。珠三角是中國過去20年發(fā)展模式的典型代表。依靠大量的海外投資，依靠大量的國內(nèi)廉價勞動力，依靠調(diào)動起來的企業(yè)家的積極性，這里很快成為全球化的生產(chǎn)車間，出口競爭力不斷提高，大量外來人口在這里找到了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會。但這一發(fā)展模式也帶來了巨大的代價：依靠廉價勞動力的制造業(yè)只會按照訂單為別人生產(chǎn)，沒有自己的核心技術(shù)和品牌；農(nóng)民工的工資在早期被長期凍結(jié)，到后期又急速飆升，“人口紅利”迅速消失；收入差距拉大、環(huán)境污染惡化、社會秩序失范等現(xiàn)象都開始顯現(xiàn)。富裕也帶來了增長中的煩惱。

與此同時，香港也出現(xiàn)了很多新的問題。在改革開放之初，香港借助內(nèi)地的開放政策，實現(xiàn)了快速的增長。在快速增長時期，人們的心態(tài)也普遍更加樂觀開放。但隨著改革開放的深入，香港也逐漸失去了過去獨有的優(yōu)勢。可以講，香港過去的“商業(yè)模式”是把世界“銷售”給中國，介紹國外的經(jīng)驗，引進國外的技術(shù)，聯(lián)絡國外的市場。過去香港占盡天時地利、有無形中的“特許權(quán)”，但現(xiàn)在卻有更多的競爭對手后來居上。內(nèi)地已經(jīng)學會和國際市場直接對話，不再需要香港居中介紹。隨著經(jīng)濟增長速度的放慢，一些社會問題開始逐漸爆發(fā)。香港的中產(chǎn)階級開始滋生不滿情緒：房價過高、升遷無望。曾經(jīng)以“自由港”著稱的香港，現(xiàn)在卻也開始頻繁地限制人口流動和貨物流動。面對內(nèi)地的繁榮，有些香港人不以為喜，反以為憂。他們感覺已經(jīng)失去了昔日的優(yōu)越感，找不到自己的位置了。

這恰恰說明，前海的誕生是時代的產(chǎn)物。前海的定位依然是加深和香港的合作，但深港合作、粵港合作已進入了一個新的階段。過去是香港輻射廣東，現(xiàn)在是香港和深圳、廣東以及整個內(nèi)地市場共同發(fā)展。

香港已經(jīng)將低端的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了內(nèi)地，其核心競爭力是高端服務業(yè)。內(nèi)地的制造業(yè)在過去20多年有了長足的發(fā)展，但服務業(yè)卻仍處于初級階段。進一步加強深港合作，一個切入點就是發(fā)展高端服務業(yè)。在前海的總體發(fā)展規(guī)劃中，中央明確提出，要在金融改革創(chuàng)新發(fā)展、先行先試的財稅政策、打造社會主義法治示范區(qū)、營造規(guī)范高效的政府服務環(huán)境、營造優(yōu)良的人才環(huán)境、便捷的口岸服務環(huán)境以及深港社會保障服務銜接等方面給予支持，要求將前海打造成全球營商環(huán)境最佳的地區(qū)之一。創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、信息服務和科研服務等都是前海將要著重發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

前海的創(chuàng)新能否成功，取決于能否依托香港的優(yōu)勢。通過依托香港的優(yōu)勢，既能推動深圳的發(fā)展，也能支持香港的繁榮。從前海前期的改革創(chuàng)新來看，也側(cè)重在跨境人民幣等業(yè)務方面，這正是深港之間的利益交匯點，也為人民幣國際化的順利發(fā)展提供了較好的經(jīng)驗和啟發(fā)。今后，在資本市場合作、保險創(chuàng)新發(fā)展等方面，深港之間有著更加廣闊的空間。

香港能否再造輝煌，取決于其能否更好地服務內(nèi)地。中國正在進行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需市場的重大改革，能否抓住這次歷史機遇，是香港未來成敗的關(guān)鍵。換言之，香港未來的“商業(yè)模式”應該是把中國“銷售”給世界：幫助中國的企業(yè)走出去、幫助人民幣順利實現(xiàn)國際化、幫助中國更好地走向世界。但是，為了實現(xiàn)這一“商業(yè)模式”的轉(zhuǎn)型，香港必須首先加強和內(nèi)地的合作，了解內(nèi)地的需求，熟知中國的國情，才能學會如何把“中國故事”講得更好。

前海推動的深港進一步合作和經(jīng)濟融合，將為中國改革開放政策的升級版奠定基礎(chǔ)。和20世紀90年代一樣，這里的先行先試經(jīng)驗隨后會在其他各地開花結(jié)果。比20世紀90年代的機遇更好的是，這里的經(jīng)驗將以窗口的形式，面向世界，發(fā)揚光大。什么是中國特色社會主義的法治示范區(qū)，何謂比特區(qū)更特，能否借助前海，同時啟動廣東的“二次改革”、香港的“二次創(chuàng)業(yè)”？這都是世人拭目以待的。如果能夠把這些工作做好，必然會引發(fā)更大范圍、更廣范圍內(nèi)的良性反應。

“風正一帆懸”。中國的改革開放又要上路了，前海將是這艘航船上的一顆核心引擎，船已離港。

（作者為中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長）