城鎮(zhèn)化不能讓農(nóng)村荒蕪

近日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖北考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，即使將來(lái)城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，這是世界各國(guó)在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然趨勢(shì)。我國(guó)早在“十一五”規(guī)劃時(shí)，就明確提出“要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”，“十二五”規(guī)劃再次強(qiáng)調(diào)，“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)2096萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.35個(gè)百分點(diǎn)，到2012年已經(jīng)達(dá)到52.6%。由中國(guó)建投投資研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2013年《投資藍(lán)皮書》也指出，新型城鎮(zhèn)化將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量。到2030年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%，中國(guó)總?cè)丝趯⒊^(guò)15億人，屆時(shí)居住在城市和城鎮(zhèn)的人口將超過(guò)10億人。也就是說(shuō)未來(lái)20年中國(guó)的農(nóng)村人口將減少1/3以上，將有3億人由農(nóng)村移居到城市和城鎮(zhèn)。這表明我國(guó)從一個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明史的農(nóng)業(yè)大國(guó)，進(jìn)入了以城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段。也意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為、生活方式、價(jià)值觀念等都將發(fā)生深刻的變化。城鎮(zhèn)化成為繼工業(yè)化之后，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一巨大引擎。

但是，在城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)農(nóng)村社會(huì)造成的巨大沖擊。一是農(nóng)民市民化的問(wèn)題，許多農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)常住戶口以后，身份的變化并未給他們的生活帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，他們中的大多數(shù)依然在城鎮(zhèn)與農(nóng)村的邊緣徘徊，“回不去農(nóng)村，融不進(jìn)城市”成了他們面臨的共同尷尬；二是耕地保護(hù)問(wèn)題，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，留下的大多是老弱病殘，土地?zé)o人耕種，田地一片荒蕪；三是糧食安全問(wèn)題，農(nóng)村是糧食生產(chǎn)的重要基地，而青壯年勞動(dòng)力流失，土地荒蕪，必然會(huì)造成糧食生產(chǎn)的短缺。

這三個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上也是城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)所面臨的共同問(wèn)題。城鎮(zhèn)化不是去農(nóng)村化，不應(yīng)該削弱農(nóng)業(yè)、剝奪農(nóng)民、讓農(nóng)村凋敝，而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村。這也關(guān)系著中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)能否朝著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)的重大問(wèn)題。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，這就需要我們從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，正如中共中央總書記習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的那樣，“城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”。我們要堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持以人為本的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，決不能讓農(nóng)村變成荒蕪之地、留守之地、記憶之地！

責(zé)任編輯：李金龍