澇之痛，城建暗殤

2013年7月18日，一場突如其來的暴雨讓昔日“春城”一夜之間變成“水城”，整個市區多處路段、隧道和小區積水嚴重，交通接近癱瘓。如此觸目驚心的場景，并不只是在昆明出現，北京、長沙、武漢、廣州、南昌等地也先后發生城市內澇，從沿海到內陸，從北方到南方，范圍之廣、影響之大，撼人心弦。

據國家防汛抗旱總指揮部的統計數字顯示，2013年以來，全國累計30個省份遭受洪澇災害，受災人口4770萬人，因災死亡300多人，失蹤200多人，房屋倒塌15萬間。

這是一組令人震驚的數據，也是一組令人心痛的數據，更是一組發人深思的數據。有學者稱“一場大雨就把一個城市幾十年的建設打得原形畢露”。或許這話有些偏激，卻發人深思，個別城市出現一定程度的內澇可以理解，中國大中城市廣泛、頻繁出現內澇，原因何在？為何在極端天氣下，現有排澇設施跟不上城市積澇的步伐？為何我們能以驚人的速度、高新的技術來修建高樓大廈、道路橋梁，卻改變不了“逢雨必澇”的現狀？是降雨量確實太大，是城建坡度低于國標，是單體和整體不協調，是施工破壞無法排水，又或是排水泵形同虛設？盡管每個出現內澇的城市原因都不一樣，但歸根結底在于城市建設與規劃不夠合理，只注重地上，卻忽略了地下。

城市內澇每年都在上演，且越演越烈。在城市中“看海”，在城市中“捕魚”，甚至在城市中“沖浪”，在城市中生活的我們，面對一次次的城市內澇，除了擔憂還是擔憂。房屋倒塌者如何安置，被淹車輛誰來買單？伴隨著城市內澇的出現，這些問題都成為人民群眾密切關注的問題，卻并沒有一個統一的解決方案。要想從根本上杜絕上述情況的出現，還是要從根本上解決城市內澇，需要在城市規劃設計上下功夫，不僅要規劃好、建設好城市，更要管理好城市。在城市建設時，要構建大的排水系統，要將水的循環系統建立起來，在保證管網通暢的前提條件下對管網進行改造升級，達到防澇治澇的目的。

說起來簡單，做起來難，城市建設已經走上高速發展的道路，“面子工程”得到了“發揚光大”，“良心工程”卻留下了不少詬病。找到城市內澇的根本原因，并不代表一朝一夕就可以清除。2013年3月底，國務院辦公廳下發通知，要求做好城市排水防澇設施建設工作，為治理城市內澇列出了時間表，“力爭用5年時間完成排水管網的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。”2013年7月12日，住建部針對城市內澇編制《城市排水（雨水）防治綜合規劃編制大綱》，要求“采取綜合措施，直轄市、省會城市和計劃單列市（36個大中城市）中心城區能有效應對不低于50年一遇的暴雨，地級城市中心城區能有效應對不低于30年一遇的暴雨。”《大綱》還對城市防澇的規劃目標作出硬性要求，“發生城市雨水管網設計標準以內的降雨時，地面不應有明顯積水；發生城市內澇防治標準以內的降雨時，城市不能出現內澇災害；發生超過城市內澇防治標準的降雨時，城市運轉基本正常，不得造成重大財產損失和人員傷亡。”

城市是市民賴以生存之地，治理城市內澇更是關乎民生存亡的大事。近幾年城市內澇日漸嚴重，為了不讓城市內澇從量變引發質變，為了保障人民群眾生命財產安全，治理城市內澇被提上日程，國務院、住建部關于如何防范治理城市內澇紛紛下達了通知、文件，各地方城市也在積極響應國家對城市排水防澇設施建設的號召。我們有理由期盼，城市內澇將不再是中國發展之痛。

責任編輯：韓 超