滇“鵬”騰飛 民營化翼

互利共贏 助推民營經濟

2013年6月20日下午，為了落實國務院和云南省扶持中小企業發展精神，由云南省工信委、財政廳等部門在全省各地推薦的基礎上，經專家評審、網上公示等程序后，工信委正式對外公布，包括云南新天力機械制造有限公司、云南瑞升煙草技術（集團）有限公司、云南東方不老生物技術有限公司、云南生物谷藥業股份有限公司等在內的850家企業，被認定為云南省省級成長型中小企業。

云南省工信委黨組副書記、副主任宋嘉林表示，中小企業為促進全省實現經濟社會發展作出了重大貢獻。數據顯示，2012年全省民營經濟完成增加值4546.6億元，比上年增長16.4%，占全省GDP比重達到了44.1%，比2011年提高2個百分點；民間投資3581.1億元，增長30.1%，占全社會固定資產投資的47.4%；進出口總額111.8億美元，增長13.9%，占全省進出口總額的53.2%；上繳稅金504.65億元，增長13.3%，相當于全省地方財政收入的37.7%，為全省“穩增長、沖萬億、促跨越”目標的實現作出了重要貢獻。

宋嘉林介紹說，培育成長型中小企業是推動中小企業持續健康發展的重要舉措。為培育云南省中小企業的中堅力量，帶動全省中小企業蓬勃發展，自2010年開始，我省啟動了成長型中小企業培育工作。目標是通過5年努力，到2015年，重點培育和發展1000家成長型好、產品附加值高、競爭力強、具有較強自主創新能力和發展潛力的成長型中小企業，并以此來帶動全省民營經濟、中小企業加快發展，實現省委、省政府確定的到2015年全省民營經濟增加值占GDP比重達到50%以上的發展目標。

云南省財政廳企業處處長周佳說，2012年，云南扶持民營企業發展的到位資金為10.05億元，首次超過10億元。2013年，在這個基礎上持續增加。

周佳還透露，為了確實幫助中小企業發展，云南在政府采購這一方面也大幅向中小企業傾斜。以2012年為例，云南政府采購額為302.4億元，而與中小企業的合同額就高達271.8億元，占整個政府采購比例的90%之多。

2013年6月28日，云南省加快民營經濟發展高峰論壇暨首屆風云滇商評選活動啟動，這意味著以“展示滇商風采，弘揚滇商精神，發展民營經濟”為主題的大型活動在全省正式開展。中共云南省委常委、常務副省長李江，省政協副主席羅黎輝，省老領導牛紹堯、吳光范等出席了啟動儀式。

李江在儀式上強調：“民營經濟是推動我省經濟發展的重要力量，省委、省政府高度重視民營經濟發展，出臺了一系列支持民營經濟發展的政策措施。在社會各界的關心支持下，我省民營經濟不論是總量還是質量上都有了明顯提升，為全省經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。當前，我省民營經濟發展進入了全面推進的重要階段，面臨新機遇，要想打好民營經濟發展戰役，全省上下需要大力培育和發揚‘滇商’精神，需要千方百計推動民營經濟量質同步提升。”

李江表示，她希望廣大民營企業家抓住發展機遇，開拓創新，推動全省民營經濟大發展、大繁榮。

積極建設 發展民營經濟

據了解，云南省各地區都在相關政策文件下大力發展民營經濟，其中紅河州將政策文件落到了實處，開創了民營經濟發展的新局面。紅河州州委、州政府根據當地民營經濟實情出臺了一系列扶持民營經濟發展的政策文件，包括《關于加快民營經濟發展的實施意見》《關于開展民企進入紅河的實施意見》等重要文件。

文件中提到，要積極推動中小企業公共服務體系建設，積極籌建各級中小企業服務中心，加快小企業創業示范基地建設。2013年年內，紅河州將繼續實施中小微企業培育成長工程，梯次推進中小微民營企業共同發展，培育100戶成長型中小企業，支持新辦100戶小微工業企業，創建10戶信息化運用示范企業。

發展民營經濟重在落實、貴在扶持、贏在創新。紅河州州委、州政府要求紅河州各級領導班子和干部要通過查實情、出實招、辦實事、求實效的良好作風，積極為民營企業當“紅娘”、架“橋梁”、搭“臺子”、做“后盾”，不斷開創工作新局面，確保2013年全州完成民營經濟增加值379億元，增長22.4%的目標。據悉，紅河州已建立了企業減負維權長效工作機制，同時正在完善民營經濟統計監測，建立發展考核激勵機制。并狠抓項目申報工作，積極爭取各級對紅河州中小企業及民營企業的資金扶持。

盡管紅河州為民營經濟發展做出了巨大貢獻，但根據相關調查表明，在云南省最有根基、最具潛力的民營經濟發展之地卻并不是紅河州，是昆明市官渡區。

在談及官渡區民營經濟發展狀況時，官渡區相關負責人認為，官渡區有著二三十年的非公經濟發展基礎，在大力扶持發展民營經濟的今天，民營經濟發展迎來了真正的春天。民營經濟呈現高速發展態勢也是與官渡區上下對民營經濟的扶持分不開的。單在法律保障方面，官渡區人民法院就將保障和服務民營經濟發展定為了法院服務大局的重要任務，并與官渡區工商聯推出四項聯系合作機制服務企業發展。

一是工作聯系機制，雙方通過走訪、聯系會議、專題調研等形式加強日常工作聯系，共同就涉企重大法律風險評估、協助企業預防和化解矛盾糾紛、優化企業發展的法治環境等方面開展溝通與交流。這樣一來，一方面可以保證企業的發展方向不會出現大的挫折，另一方面，也規范了企業的法治建設，對整個行業發展具有重要意義。

二是法律服務機制，官渡區法院通過定期通報涉企案件審理情況、開展商會法律系列講座，把審判中發現的市場運行、企業管理中存在的具有普遍性、指導性的問題和風險向官渡區工商聯、駐區商會和企業進行通報，促使企業規范管理，防范發生糾紛，促進企業健康發展。企業在發展過程中，多少會因為急于發展從而忽略某些法律規范，這使得企業的發展潛伏著一定隱患。而法院在實際的辦案過程中，將企業可能存在的法律盲點進行收集、歸納和整理后，直接提供給企業，可在更大范圍內促進了企業的健康發展。

三是“綠色通道”機制，法院如果存在司法不公或不廉等問題，企業可通過工商聯統一反映，法院對涉及企業穩定發展的有關函件將及時進行辦理并將辦理情況函告工商聯。這樣的“綠色通道”好比是醫院的“緊急救護通道”，它為問題的及時反映與盡快解決提供了制度上的保障。

四是調解協調機制，對涉及工商聯會員企業的基本事實清楚、案情比較簡單、法律關系比較明確的案件，共同進行庭前調解，力爭在開庭前定紛止爭。商會調解整合了法院、工商聯和商會的資源優勢，最大限度地防范和化解民營經濟發展中的矛盾糾紛，這就為訴訟雙方提供了更多的時間和精力去處理發展的事，而不是在法庭上做多余的爭執。

云南“十二五”發展規劃提出，2015年以中小企業為主的民營經濟要占到云南GDP的50%以上。對此，云南省民營企業家協會執行會長花澤飛表示：云南最大的潛力在民營經濟。如果將云南省經濟發展比作“大鵬”，民營經濟就是“大鵬”的羽翼，要想讓“大鵬”騰飛，“羽翼”必須要有足夠的力量，因此要想讓云南省經濟發展迅速騰飛，助推民營經濟勢在必行。

責任編輯：李金龍